【正文】 有充分認(rèn)識(shí)到法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義和重要性，片面認(rèn)為省廳法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求太高，一方面認(rèn)為“完善財(cái)政業(yè)務(wù)管理機(jī)制”考核點(diǎn)中相關(guān)指標(biāo)對(duì)于我縣經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)來(lái)說難以完成，有點(diǎn)不切實(shí)際，而這些指標(biāo)恰恰是法治財(cái)政建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和努力的方向，另一方面認(rèn)為“提升財(cái)政行政管理水平”等考核點(diǎn)務(wù)虛成分太多，財(cái)政工作比較忙，沒有精力做那些瑣碎、程序性的事情，沒有時(shí)間開展真正意義上的財(cái)政法律法規(guī)學(xué)習(xí)，但是這些考核點(diǎn)恰恰也是提升法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政依法理財(cái)能力的必然要求?；谶@樣的思想認(rèn)識(shí)，有的人將法治財(cái)政建設(shè)當(dāng)作軟任務(wù)，沒有從法治的高度，統(tǒng)籌謀劃依法行政依法理財(cái)工作，以致法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極性不高，存在應(yīng)付了事的心理。（二）依法理財(cái)動(dòng)力不足，創(chuàng)建手段還顯單一。雖然經(jīng)過多年的法制培訓(xùn)教育和依法行政工作實(shí)踐，但是面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問題，部分人員由于缺乏法治思維，還不能自覺運(yùn)用法律手段，習(xí)慣于用老的方法解決問題，創(chuàng)新能力不夠。有的業(yè)務(wù)科室沒有認(rèn)真研讀涉及本科室的考核點(diǎn)，沒有積極思考如何實(shí)施好考核點(diǎn)內(nèi)容，反而問辦公室該考核點(diǎn)如何完成，要求辦公室為其把關(guān)，喪失了業(yè)務(wù)工作的主動(dòng)權(quán)，其實(shí)辦公室也只是起個(gè)牽頭作用，個(gè)性化的考核點(diǎn)還應(yīng)由各科室完成。有的業(yè)務(wù)科室只是簡(jiǎn)單對(duì)照考核點(diǎn)來(lái)找資料，照葫蘆畫瓢，沒有認(rèn)真思考如何將工作做得更好，沒有主動(dòng)向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，未將法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。（三）各自為政思想存在，大局意識(shí)不強(qiáng)。法治財(cái)政建設(shè)是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的工作，幾乎涉及到財(cái)政局所有科室，有的科室還是某個(gè)業(yè)務(wù)考核點(diǎn)的牽頭科室，負(fù)責(zé)提供相關(guān)共性資料，界定相關(guān)指標(biāo)，聯(lián)系其他科室共同完成好相關(guān)指標(biāo)，最后還要審核其他協(xié)辦科室所提供的資料。但是工作實(shí)踐中，這些科室的牽頭協(xié)調(diào)作用發(fā)揮的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各敲各的鼓，他們只負(fù)責(zé)本科室考核點(diǎn)需要的東西，不主動(dòng)向其他協(xié)辦科室提供相關(guān)資料，更談不上對(duì)其他科室提供的資料進(jìn)行審核，一味指望辦公室進(jìn)行審核，有的協(xié)辦科室也不主動(dòng)和牽頭科室聯(lián)系，以致在省廳考核驗(yàn)收時(shí)同一考核內(nèi)容以不同的數(shù)據(jù)出現(xiàn)，鬧出笑話。（四）整改落實(shí)不徹底，工作重點(diǎn)不突出。每次考核省廳都對(duì)我局提出了整改意見，要求我局及時(shí)整改，但是有的科室認(rèn)為這些整改事項(xiàng)在短時(shí)間內(nèi)難以完成，或者主動(dòng)整改意識(shí)不強(qiáng)，存在一定的應(yīng)付思想，整改不徹底，落實(shí)不到位，負(fù)責(zé)整改的考核點(diǎn)年年考核年年還是要求整改，給省廳留下不好的印象。有的科室雖然注重業(yè)務(wù)工作，但是對(duì)“提升財(cái)政行政管理水平”考核點(diǎn)中的一些重點(diǎn)工作重視程度不夠，如應(yīng)該按照規(guī)范性文件要求管理的文件，他們嫌麻煩，以其他部門或者上級(jí)處室也沒這樣要求為借口，規(guī)避以“寶財(cái)規(guī)”文號(hào)印制文件；同時(shí)對(duì)規(guī)范性文件后評(píng)估工作還未跟進(jìn)，只知道制定，不知道有些規(guī)范性文件隨著各項(xiàng)新規(guī)定的出臺(tái)，有可能不合時(shí)宜，甚至違規(guī)，從而遠(yuǎn)離了依法行政依法理財(cái)?shù)哪康摹６?、多措并舉，全面推進(jìn)法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（一）營(yíng)造濃烈學(xué)法氛圍，提高財(cái)政干部法治思維。以“六五”普法為抓手，創(chuàng)新財(cái)政普法形式，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政普法工作。一是深化普法內(nèi)容。按照規(guī)劃綱要部署，深入宣傳學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《擔(dān)保法》等基本法律，深入宣傳《行政處罰法》、《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》等行政法律制度，深入宣傳學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，大力弘揚(yáng)法治精神，宣傳和營(yíng)造法治文化。二是突出普法重點(diǎn)。積極向領(lǐng)導(dǎo)干部普法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力的培養(yǎng)；積極向財(cái)政干部尤其是基層財(cái)政干部、執(zhí)法干部普法，提高財(cái)政干部運(yùn)用法治思維和法律手段處理事務(wù)的水平；積極向廣大財(cái)會(huì)人員普法，增強(qiáng)遵守財(cái)稅法規(guī)制度的自覺性。三是擴(kuò)大普法方式。放大財(cái)政局網(wǎng)站宣傳功能，全天候向社會(huì)公眾宣傳財(cái)政法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)財(cái)政法規(guī)制度和財(cái)政政策的了解；繼續(xù)做優(yōu)“財(cái)政講壇”，提升財(cái)政干部業(yè)務(wù)水平和法律法規(guī)運(yùn)用能力；通過請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去形式，組織財(cái)政執(zhí)法實(shí)務(wù)觀摩，提高普法工作的針對(duì)性、有效性；善于運(yùn)用正反兩方面的典型進(jìn)行教育，以案說法，警示違法后果。開展依法行政依法理財(cái)工作研討和征文活動(dòng)，調(diào)動(dòng)執(zhí)法崗位人員思考進(jìn)一步做好依法行政依法理財(cái)工作的積極性，以鞏固普法活動(dòng)成果。四是嚴(yán)格執(zhí)行普法制度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，黨組中心組每年至少組織兩次學(xué)法活動(dòng)，黨組成員率先垂范帶頭學(xué)習(xí)，并積極參加省、市財(cái)政部門和縣政府法制辦組織的各類法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)；落實(shí)好新錄用人員崗前法律考試制度、中層干部任職前法律考試制度，對(duì)補(bǔ)考仍未過關(guān)的，一律不予上崗、任職，促進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)走向規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。五是健全普法架構(gòu)。理順普法機(jī)制，縣財(cái)會(huì)教育中心負(fù)責(zé)財(cái)政普法培訓(xùn)的組織、管理、培訓(xùn)，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)明確綜合培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，形成職責(zé)分工明確、工作范圍清晰的普法培訓(xùn)架構(gòu)。（二）完善創(chuàng)建手段，提高創(chuàng)建工作效率。一是決策程序和實(shí)施過程要留痕。法治財(cái)政建設(shè)突出“完善集體領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制”，同時(shí)要求規(guī)范性文件出臺(tái)前要經(jīng)局辦公會(huì)議討論決定，目的是提高決策水平，確保依法行政依法理財(cái)。而我局一些“三重一大”事項(xiàng)雖然經(jīng)過集體決策，也作了會(huì)議記錄，但是沒有形成經(jīng)局長(zhǎng)簽發(fā)的會(huì)議紀(jì)要，目前規(guī)范性文件雖然經(jīng)局長(zhǎng)審閱簽發(fā)，但是沒有經(jīng)過局辦公會(huì)議集體討論決定，這樣降低了法律效率，影響了依法決策水平。所以，以后凡是涉及集體決策的事項(xiàng)都要形成經(jīng)局長(zhǎng)簽發(fā)的會(huì)議紀(jì)要，留下決策痕跡。省廳法治財(cái)政考核重點(diǎn)檢查各個(gè)考核點(diǎn)的備查資料，要求凡是備查資料不在檢查現(xiàn)場(chǎng)的，一律不予認(rèn)定，相應(yīng)考核點(diǎn)不得分，這就要求我們不僅做好平時(shí)的法治財(cái)政建設(shè)工作，而且注意保留工作開展時(shí)的痕跡，如前幾年有的科室沒有將縣人大批復(fù)預(yù)算調(diào)整的人大會(huì)報(bào)保管好，以致省廳考核前就請(qǐng)人大幫忙提供材料。為防止此類事情再次發(fā)生，局辦公室現(xiàn)在已將涉及財(cái)政部門的人大會(huì)報(bào)以正式文件形式編號(hào)，流轉(zhuǎn)給預(yù)算科保管。二是牽頭責(zé)任科室要盡責(zé)。因?yàn)榉ㄖ呜?cái)政建設(shè)是一個(gè)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的綜合工作，所以牽頭責(zé)任科室的責(zé)任就顯得尤為重要。辦公室、預(yù)算科、監(jiān)督檢查科等牽頭責(zé)任科室要認(rèn)真研讀相關(guān)文件，正確解讀、把握好每一個(gè)考核點(diǎn)的具體要求；同協(xié)辦科室統(tǒng)一好政策口徑；審核、過堂、把關(guān)本科室和協(xié)辦科室收集整理的資料，對(duì)資料不完善、不符合要求的提出整改意見。三是考核機(jī)制要注重平時(shí)。法治財(cái)政建設(shè)考核指標(biāo)中除了預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的數(shù)據(jù)要到?jīng)Q算數(shù)據(jù)出來(lái)才能有完整的反映，而其他考核指標(biāo)要突出平時(shí)工作開展的質(zhì)量、序時(shí)、進(jìn)度，可以由辦公室和牽頭責(zé)任科室實(shí)行半年一次的預(yù)考核，督促各科室把法治財(cái)政建設(shè)的功夫做在平時(shí)，提高法治財(cái)政建設(shè)質(zhì)量，避免考核前花費(fèi)時(shí)間突擊整理資料，導(dǎo)致忙中出亂。（三）主攻工作重點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，提高法治財(cái)政建設(shè)水平。近年來(lái)省廳對(duì)我局考核提出的整改建議，都集中在完善相關(guān)制度、編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、提高預(yù)算執(zhí)行到位率、開展專項(xiàng)資金清理整合、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作等，這些既是法治財(cái)政建設(shè)的重點(diǎn)，也是我們近年來(lái)工作的薄弱點(diǎn)，這些整改要求固然有我縣財(cái)力因素等客觀原因，也有我們工作缺乏一定的主觀能動(dòng)性，沒有進(jìn)行超前思考，統(tǒng)籌謀劃。一是優(yōu)化預(yù)算編制和執(zhí)行管理機(jī)制。完善政府預(yù)算體系，相關(guān)業(yè)務(wù)科室要按編制規(guī)范和軟件編制公共財(cái)政、政府性基金、社保基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)以及政府采購(gòu)預(yù)算，政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理。細(xì)化部門預(yù)算項(xiàng)目支出，嚴(yán)格執(zhí)行“二上二下”預(yù)算編制程序，推進(jìn)以部門預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和非稅收入為主要內(nèi)容的財(cái)政管理改革。國(guó)庫(kù)科要定期通報(bào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，各業(yè)務(wù)科室要加強(qiáng)預(yù)算管理部門預(yù)算執(zhí)行情況分析，不斷提高部門預(yù)算年初到位率。細(xì)化政府和部門預(yù)決算公開內(nèi)容，加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度，對(duì)預(yù)決算公開過程中社會(huì)關(guān)切的問題，要規(guī)范整改、完善制度。二是創(chuàng)新資金分配機(jī)制。預(yù)算科要擔(dān)負(fù)起專項(xiàng)資金管理職責(zé)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理工作的宣傳、引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取政府和部門支持專項(xiàng)資金管理工作，制定全縣專項(xiàng)資金管理制度。打破財(cái)政局科室之間、部門之間壁壘，清理整合各類專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌使用專項(xiàng)資金，確保財(cái)政資金使用的整體效益；嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金分配管理科學(xué)化、規(guī)范化；專項(xiàng)資金申請(qǐng)、審核實(shí)行承諾責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)專項(xiàng)資金申報(bào)、審核、使用等各環(huán)節(jié)相關(guān)人員責(zé)任。三是完善財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)科要擔(dān)負(fù)起績(jī)效評(píng)價(jià)工作職責(zé)，加大績(jī)效評(píng)價(jià)工作的宣傳和業(yè)務(wù)開拓，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)科室、專項(xiàng)資金使用單位的聯(lián)系，嚴(yán)格要求重大專項(xiàng)資金按規(guī)定提交績(jī)效目標(biāo)并開展目標(biāo)論證，逐步使項(xiàng)目單位樹立起“納稅人的錢不能隨意花，支出要講績(jī)效”的理念，減少和杜絕無(wú)效支出。監(jiān)督檢查科要加大重大專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查力度，引導(dǎo)業(yè)務(wù)科室依法強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的事前、事中、事后的監(jiān)督，牽頭開展監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高監(jiān)督檢查工作水平和能力。實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤工作，促進(jìn)用款單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。四是健全約束機(jī)制。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、廉潔性評(píng)估、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制；辦公室要牽頭加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量；落實(shí)財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制，完善財(cái)政執(zhí)法持證上崗制、財(cái)政執(zhí)法文書審核制、財(cái)政執(zhí)法責(zé)任考核制、財(cái)政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制，提高財(cái)政工作人員依法理財(cái)?shù)淖杂X性和規(guī)范性。五是健全全面監(jiān)督機(jī)制。依法自覺接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)監(jiān)督，不斷完善監(jiān)督體系。依法向同級(jí)人大報(bào)送預(yù)算編制、執(zhí)行以及決算的相關(guān)資料，認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)的決定和要求，依法接受人大的監(jiān)督和質(zhì)詢。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。不斷擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，開展預(yù)算信息公開工作。依托報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，通過“**縣政府信息公開平臺(tái)”、官方網(wǎng)站、官方微博、微信、文明微博等新媒體，廣泛宣傳財(cái)政法律法規(guī)和財(cái)政工作，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)財(cái)政工作的支持、理解和監(jiān)督。參考文獻(xiàn)：[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定[2]江蘇省財(cái)政廳深入推進(jìn)法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見）第五篇：收費(fèi)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)