【正文】 部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)有效控制的機(jī)制。要嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，特別是會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、支付清算、國(guó)庫(kù)資金、發(fā)行保衛(wèi)、后勤基建等重點(diǎn)部門(mén)，必須嚴(yán)格遵守鐵的規(guī)章、鐵的紀(jì)律，不符合規(guī)章制度的事，絕對(duì)不能通融，真正做到有章可循，有章必循，違章必究，發(fā)揮制度在內(nèi)部管理中的約束和基礎(chǔ)作用。要把強(qiáng)化內(nèi)控內(nèi)管與基層央行文化建設(shè)、推動(dòng)文明單位創(chuàng)建、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化共同理想信念和價(jià)值觀念，不斷增強(qiáng)各級(jí)行的核心凝聚力、團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力和工作推動(dòng)力，為更好的履行職責(zé)提供可靠的基礎(chǔ)和保障。去年，人行南京分行各級(jí)機(jī)構(gòu)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在蘇皖兩省大力推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)，努力提高金融服務(wù)水平，積極貫徹穩(wěn)健貨幣政策，引導(dǎo)有效信貸均衡投放，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。2006年末，江蘇省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款比年初增加3204億元，增量居全國(guó)第二；安徽省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款比年初增加842億元，位居中部六省前列。在貸款大幅增加的同時(shí)，信貸資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提升，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有利促進(jìn)蘇皖兩省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。對(duì)于今年工作安排，孫行長(zhǎng)談了如何貫徹落實(shí)“又好又快”方針，認(rèn)真做好貨幣政策傳導(dǎo)、金融生態(tài)建設(shè)、金融服務(wù)、外匯管理、調(diào)研監(jiān)測(cè)分析等工作。其中給記者留下印象最為深刻的是，有關(guān)大力增加對(duì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的金融支持方面。要運(yùn)用差別準(zhǔn)備金率，正向激勵(lì)縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度。靈活調(diào)配中央銀行支農(nóng)再貸款，增強(qiáng)農(nóng)村信用社與農(nóng)村合作銀行支農(nóng)實(shí)力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下全面開(kāi)展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，加強(qiáng)小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品的宣傳力度；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)，促進(jìn)小企業(yè)抵押、擔(dān)保、登記、變現(xiàn)環(huán)節(jié)費(fèi)用降低和中小企業(yè)信用體系逐步完善。金融支持不僅要錦上添花，更要雪中送炭，在實(shí)際工作中體現(xiàn)和諧金融目標(biāo)。江蘇、安徽兩省都有一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，那些地方人民群眾收入水平較低，就業(yè)壓力較大，老百姓生活較為困難。在今年金融工作中，我們要特別重視加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和就業(yè)工作的金融支持力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。加大金融支持蘇北、皖北和皖西等地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，做好各項(xiàng)金融服務(wù)配套工作。貫徹商業(yè)可持續(xù)的理念，建立貸款貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政正向激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范小額擔(dān)保貸款的審貸流程，提高業(yè)務(wù)辦理效率，努力擴(kuò)大貸款覆蓋面。第四篇：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?jié)鲜凶鳛槿⊙h(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)城市之一，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、資源化、再利用”為原則，全力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“678”工程，著力培育6個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型縣（市）區(qū)、7個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)、80家循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，初步形成了政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體、公眾參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好局面。2007年，%，%的任務(wù)目標(biāo)；，%；工業(yè)用水重復(fù)利用率96％，與去年持平；，；，；％，；％，；％，提高；％，；％。主要經(jīng)驗(yàn)做法如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制濟(jì)南市委、市政府對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作高度重視，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)納入重要議事日程，建立健全工作機(jī)制和體制。一是建立組織機(jī)構(gòu)。成立了市政府節(jié)約能源辦公室，下設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)處，具體承擔(dān)全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的日常工作。各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃。形成了部門(mén)各負(fù)其責(zé)，市縣上下聯(lián)動(dòng)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。二是完善政策措施。制定出臺(tái)了《濟(jì)南市循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施工作方案》，明確了全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，有效地指導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。編制了《濟(jì)南市人民政府關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期工作的意見(jiàn)》、《濟(jì)南市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》、《濟(jì)南市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法(暫行)》等，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為鼓勵(lì)支持的重點(diǎn)。三是健全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。建立了市、縣、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和100家重點(diǎn)用能企業(yè)三級(jí)能源利用統(tǒng)計(jì)體系，每半年公布一次各地區(qū)的能源消耗狀況，每季度公布一次重點(diǎn)用能單位重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗情況，每年對(duì)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入地方政府、有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決。二、突出重點(diǎn)，全面推動(dòng)（一）積極推行清潔生產(chǎn)。一是扎實(shí)做好清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作。為了積極穩(wěn)妥的推進(jìn)全市的清潔生產(chǎn)審核工作，本著抓住重點(diǎn)、覆蓋行業(yè)、注重實(shí)效的原則，在全市冶金、化工、建材、釀造、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)工作。二是強(qiáng)化清潔生產(chǎn)培訓(xùn)工作。清潔生產(chǎn)審核具有很強(qiáng)的政策性，開(kāi)展扎實(shí)有效的培訓(xùn)是做好清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)。濟(jì)南市經(jīng)委積極組織開(kāi)展由縣（市）區(qū)經(jīng)貿(mào)局（發(fā)改委）、部分企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)清潔生產(chǎn)的基本知識(shí)、清潔生產(chǎn)審核的要求和方法，先進(jìn)企業(yè)介紹開(kāi)展清潔生產(chǎn)的成功案例，大家拓寬了思路，豐富了經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的督導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)度和監(jiān)督，及時(shí)掌握企業(yè)清潔生產(chǎn)的工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。截至目前，濟(jì)南市已有51戶(hù)企業(yè)實(shí)施了清潔生產(chǎn)，使企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作步入了健康發(fā)展的軌道。（二）積極開(kāi)展資源綜合利用。一是指導(dǎo)服務(wù)。今年，全市先后組織了二期資源綜合培訓(xùn)和重點(diǎn)講解資源綜合利用政策、認(rèn)定程序、申報(bào)材料要求等內(nèi)容，為全市綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞好指導(dǎo)服務(wù)。二是嚴(yán)把程序。濟(jì)南市經(jīng)委對(duì)通過(guò)認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)，按照《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法的有關(guān)規(guī)定》認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)減免稅政策；對(duì)年檢不合格的資源綜合利用企業(yè)，停止其享受的國(guó)家優(yōu)惠政策。今年將對(duì)所有認(rèn)定的綜合利用企業(yè)（產(chǎn)品）進(jìn)行檢查。三、調(diào)整結(jié)構(gòu)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)體系貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》精神，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，按照用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，從源頭遏制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。一是嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案等“六項(xiàng)必要條件”，堅(jiān)決控制新建高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)，停批和限批力諾玻璃熱電聯(lián)產(chǎn)等18個(gè)項(xiàng)目，全市沒(méi)有新上一個(gè)高耗能、高污染項(xiàng)目。二是堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。按照淘汰責(zé)任書(shū)和全市淘汰計(jì)劃，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)淘汰任務(wù)重的有關(guān)縣區(qū)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人下發(fā)了督導(dǎo)函，對(duì)進(jìn)展遲緩的區(qū)縣和企業(yè)派出重點(diǎn)督導(dǎo)組，確保了淘汰落后產(chǎn)能工作的順利進(jìn)行。三是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把提高科技創(chuàng)新能力作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。2007年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1011家，,。今年上半年，同比增長(zhǎng)33%，%。四、抓技術(shù)創(chuàng)新，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。一是加大自主創(chuàng)新支持力度。濟(jì)南市把循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究列為《濟(jì)南市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)，加大支持力度。2007年,支持項(xiàng)目64項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)1960萬(wàn)元，其中，國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目15項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)1098萬(wàn)元。2008年，又加大了項(xiàng)目的申報(bào)力度,能源技術(shù)申報(bào)35項(xiàng)，%，資源與環(huán)境技術(shù)60項(xiàng)，%。太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能精密跟蹤、陽(yáng)光采集傳輸技術(shù)等一批重大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品取得實(shí)質(zhì)性突破。二是積極推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。重點(diǎn)推廣應(yīng)用冶金、化工、輕工、紡織、建材等產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，如冶金行業(yè)的干熄焦、燃?xì)庹羝?lián)合發(fā)電、連鑄連扎、熱能梯級(jí)利用技術(shù)；熱電行業(yè)的冷卻水余熱利用、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)技術(shù)；煉油企業(yè)的火炬氣回收、低溫余熱回收利用技術(shù)；以及推廣應(yīng)用循環(huán)流化床鍋爐、秸稈鍋爐、綠色照明、電機(jī)變頻調(diào)速技術(shù)等。完成濟(jì)鋼集團(tuán)、山水集團(tuán)余熱發(fā)電、新華能源煤矸石綜合利用、十方新能源垃圾填埋沼氣發(fā)電等節(jié)能項(xiàng)目65個(gè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量40萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。五、以點(diǎn)帶面，典型推動(dòng)市經(jīng)委及時(shí)召開(kāi)了全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做的比較好、做法相對(duì)成熟的濟(jì)南佳寶乳業(yè)有限公司、山東山水水泥集團(tuán)有限公司、濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司、濟(jì)南市琦泉熱電有限公司等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)