【正文】 ：學習食品安全法之我見 學習《食品安全法》之我見 《食品安全法》是在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀，順應我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢需要而出臺的一部重要法律，體現(xiàn)了黨和國家對保障食品安全、保護人民群眾身體健康和生命安全的高度重視。食品安全法賦予了工商行政部門食品安全流通許可、食品流通日常監(jiān)管等6項重要使命，明確了工商部門的職責范圍，以下就《食品安全法》頒布的意義及工商部門的職責談一些個人看法。一、《食品安全法》的頒布實施的重要意義。（一）是《食品安全法》的頒布實施是促進社會和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大成果。近年來，我國接連發(fā)生多起重大食品安全事故，特別是去年三鹿奶粉事件給人民群眾健康造成嚴重傷害，給國家聲譽和政府形象帶來了惡劣影響。做好食品安全工作，提高食品安全水平已經(jīng)成為廣大人民群眾的迫切要求。制定《食品安全法》的重要目的就是通過法制化的手段，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，是實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。（二）是《食品安全法》的頒布實施是維護社會穩(wěn)定和改善民生的有效手段，是維護公眾身體健康和生命安全的重要舉措。食品安全直接關系人民群眾切實利益，是重大的 1 民生問題，黨中央、國務院歷來高度重視，始終將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點?！妒称钒踩ā返念C布實施，從法律上規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，加強食品安全監(jiān)管，約束行業(yè)自律，對維護社會穩(wěn)定和改善民生發(fā)揮重要作用。（三）是《食品安全法》的頒布實施，明確了各部門的職責和分工，為系統(tǒng)有序地解決當前食品安全問題提供了強有力的法律保障?！妒称钒踩ā吩谑称沸l(wèi)生法律制度基礎上，不斷總結經(jīng)驗教訓，特別汲取去年三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的慘痛教訓，在法律中明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責任人，以及建立食品安全全程監(jiān)管的要求?！妒称钒踩ā穼⒖茖W的管理制度、有效的管理手段及明確的職責分工通過法律的方式予以規(guī)定，有利于食品。安全監(jiān)管體制不斷完善，有利于實現(xiàn)食品安全的全程監(jiān)管，為系統(tǒng)有序地解決當前食品安全問題提供了法律保障。二、《食品安全法》賦予工商部門的職責（一）負責頒發(fā)食品流通許可。對申請從事食品流通、包括銷售、儲存、運輸?shù)然顒拥膯挝换蛘邆€人，依據(jù)食品安全法規(guī)定的條件進行許可。（二）負責對銷售食品的食品攤販進行監(jiān)管。食品安全法對食品攤販管理的規(guī)定，采用了與食品加工廠小作坊相 2 同的方式，即在法中對食品攤販的管理提出原則性要求，具體管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人大黨委會制定。各省級人大可以根據(jù)本地的實際情況，在地方性法規(guī)中確定對食品攤販的管理制度，既可以對食品攤販規(guī)定食品流通許可，也可采取非許可式的管理方式。工商行政管理部門應當依據(jù)食品安全法和所在省、自治區(qū)、直轄市人大常委會制定的地方性法規(guī)的規(guī)定，對食品攤販進行管理。（三）負責對食品流通進行日常的監(jiān)督管理。對于已經(jīng)獲得食品流通許可的食品生產(chǎn)者，工商行政管理部門應當加強日常監(jiān)督管理，包括：一是定期或者不定期地進入食品流通經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查，不得實施免檢。二是查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料。三是查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品。四是查封違法從事食品流通經(jīng)營活動的場所。五是建立食品流通經(jīng)營者的食品安全信用檔案。六是接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應當受理，并及時進行核實、處理、答復；對不屬于本部門職責的，應當書面通知并移交有權處理的部門處理。七是依據(jù)職責公布對食品流通環(huán)節(jié)進行日常監(jiān)督管理的信息。八是獲知食品安全法規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應當向上級主管部門報告，由上級主管部門立即報告國務院衛(wèi)生行政部門；必要時，可以直接向國務院衛(wèi)生行政部門報告。九是向衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理 3 部門相互通報獲得的食品安全信息。（四）配合衛(wèi)生行政部門對食品安全事故進行處置。食品安全事故如果發(fā)生在流通環(huán)節(jié)，工商行政管理部門有責任配合衛(wèi)生行政部門對食品安全事故進行處置。（五）負責對違法行為的處罰。對食品流通經(jīng)營者的違法行為和違法推薦食品的違法行為，依照食品安全法“法律責任”一章的規(guī)定進行處罰。對在廣告中對食品質(zhì)量作虛假宣傳、欺騙消費者的，依照廣告法的規(guī)定給予處罰?？偟恼f來，這次《食品安全法》的通過，我個人的體會是，成立國家食品安全委員會，可能是眾多新措施當中最為重要的一個措施，因為它是一個綱領性的東西?！妒称钒踩ā返谒臈l規(guī)定：國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規(guī)定。同時明確了國務院衛(wèi)生行政部門、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全工作中職責范圍。當然還有很多其他精彩的地方。比方建立可追訴的體系，從農(nóng)田到餐桌，強化企業(yè)誠信，包括召回制度，還有問責制等。同時，很多老百姓關注的問題都得到了一一體現(xiàn)，比如食品添加劑問題，1995年的食品衛(wèi)生法只有一句話：生產(chǎn)經(jīng)營和使用食品添加劑，必須符合食品添加劑使用衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定；不符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法的食品添加劑，不得經(jīng)營、使用。規(guī)定的十分籠統(tǒng)。在新的食品安全法中做了更多詳細的規(guī)定，比如第 4 三十一條規(guī)定： 國家對食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的生產(chǎn)實行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得從事食品添加劑、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)活動。第四十二條規(guī)定：食品和食品添加劑的標簽、說明書、包裝，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療、診斷功能。食品生產(chǎn)者對標簽、說明書、包裝上的聲稱承擔法律責任。同時對工商部門來說，新頒布的《食品安全法》操作性比較強，這個法也是做了一些具體的管理制度方面的規(guī)定，比如對食品安全經(jīng)營者來說