【正文】 通運輸主管部門要結合全區(qū)公路網規(guī)劃，合理布局轄區(qū)路網，及時報備最新路網規(guī)劃，確保轄區(qū)交通運輸規(guī)劃和全區(qū)交通運輸規(guī)劃無縫銜接，維護路網規(guī)劃的權威性、科學性、合理性，高質量服務地方和自治區(qū)經濟社會發(fā)展。二是加快推進__都市圈交通運輸一體化。編制《__都市圈交通運輸一體化方案》，按照“對外聯(lián)系通道化、區(qū)域整合縱深化、三市一地同城化”總體要求，統(tǒng)籌干線公路與當?shù)毓返囊?guī)劃，完善都市圈對外運輸通道，支持地方交通項目建設，構筑城際交通網，優(yōu)化運輸服務網絡，建設“設施快聯(lián)快通、服務共享普惠、管理協(xié)調高效”的交通運輸體系。使__都市圈內運行時間更短，出行方式更優(yōu)，貨運通道更暢，物流成本更低。三是高質量完成交通扶貧攻堅兜底任務。各縣(市、區(qū))政府要積極爭創(chuàng)“四好農村路”示范縣，按照《寧夏農村公路條例》規(guī)定，壓實農村公路主體責任，完善公路管理機構，探索實行 “路長制”，推動分級管理，落實養(yǎng)護資金，提高養(yǎng)護質量，確保有路必管、有路必養(yǎng)、管必管好、養(yǎng)必養(yǎng)精。促進農村客運穩(wěn)步發(fā)展，多途徑探索偏遠建制村通客車模式，支持客運企業(yè)長期經營，確保農村客運“留得住、有效益、可持續(xù)”。要集中力量解決舊路改造、“油返砂”“暢返不暢”等問題，完成全區(qū)新改建農村公路900公里任務，鞏固“村村通”成果，鼓勵有條件的縣區(qū)農村公路向自然村延伸，高質量完成交通扶貧攻堅兜底任務。(三)抓實項目建設，穩(wěn)定交通運輸固定資產投資。根據(jù)中央“六穩(wěn)”政策要求和國務院辦公廳關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見，確保完成公路水路固定資產投資超過120億元。一是加快在建項目施工進度。合理安排工期，全面梳理市縣交通項目，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，增加有效投資。總結完善去年項目建設施工調度經驗，繼續(xù)組織開展交通建設攻堅戰(zhàn)，各市、縣(區(qū))交通運輸主管部門要幫助協(xié)調解決項目征地拆遷、環(huán)境保障、物料供應等方面的難題，合理縮短項目建設周期，確?！拔迓芬粯颉比〉猛黄菩赃M展。二是積極推進項目前期工作。牢固樹立“抓項目就是抓投資”意識，想方設法、千方百計加快項目前期工作，加強與有關兄弟廳局的溝通協(xié)調，積極爭取交通運輸部支持，盡快完成前期工作，力爭銀昆高速寧東段等項目開工建設，加快烏瑪北段前期工作，確保有可能提前實施的項目盡快落地。三是切實加強重大項目儲備。啟動全區(qū)“十四五”交通運輸規(guī)劃編制工作，編制《支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略寧夏農村公路中長期發(fā)展規(guī)劃(2018—2035年)》，加快推進國家高速公路網剩余項目建設，形成梯次跟進的重大項目推進機制。四是多渠道籌集建設資金。加強和國家部委的溝通，爭取車購稅等中央資金投入。用好用足國家政策，爭取政府專項債和一般債資金。引入社會資本，加快推進高速公路PPP項目。把握好補短板、促投資、穩(wěn)增長與防風險之間的關系，防范化解政府隱性債務風險。五是積極打造品質工程。將品質工程理念貫徹到公路建設全過程，深入開展“微創(chuàng)新”攻關行動，建立落后工藝工法限制清單，促進施工水平升級換代。加快工程質量安全監(jiān)督管理條例立法研究，完善工程質量責任體系，加大責任追究力度，既要提高公路建設質量，又要重視養(yǎng)護質量。既要防止重大質量安全事故發(fā)生，又要治理屢改屢犯的“牛皮癬”式通病頑疾。(四)統(tǒng)籌推進改革，促進行業(yè)新舊動能轉換。堅持問題和目標雙導向，統(tǒng)籌推進交通運輸“五大改革”，增強行業(yè)發(fā)展內生動力。一是加快公路交通投融資和管理體制改革。全面落實《關于深化公路交通投融資建設和管理體制改革的實施意見》，完成既定改革目標，初步建立起企業(yè)“投融建管養(yǎng)運”一體化發(fā)展的收費公路體系、政府公共財政保障的“建管養(yǎng)運”一體化發(fā)展的非收費公路體系，探索建立區(qū)、市、縣(區(qū))三級共建共養(yǎng)共享的公路分級管理機制。二是推進交通運輸行業(yè)行政機構改革。根據(jù)自治區(qū)黨委政府批準的《自治區(qū)交通運輸廳職能配置內設機構和人員編制規(guī)定》，盡快完成交通運輸廳機構改革任務。各市、縣(區(qū))交通運輸主管部門要結合自治區(qū)和市、縣(區(qū))機構改革要求，合理設置機構，注重宏觀管理和統(tǒng)籌決策職能，保持步調一致，建設上下貫通、執(zhí)行有力的機構職能體系。三是建立健全交通運輸綜合執(zhí)法體制。按照中央交通運輸綜合執(zhí)法改革實施意見，各級交通運輸行政職能回歸本級交通運輸行政主管部門，整合公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、地方海事行政、工程質量監(jiān)督、安全生產監(jiān)督等職能、機構和隊伍，合理劃分區(qū)、市、縣(區(qū))三級行政執(zhí)法事權，按照事權下移、執(zhí)法前置的原則，構建分工明確、分級負責的交通運輸綜合執(zhí)法體系。四是落實事業(yè)單位改革任務。堅持事企分離、政企分離、管辦分離原則，結合交通運輸發(fā)展新需要和服務新需求，合理劃分事權，理順管理體制。各市、縣(區(qū))交通運輸主管部門要結合改革要求，進一步理順“建管養(yǎng)運”體制和管理方式，將服務性事項交事務服務機構承擔，完善行業(yè)治理體系。五是深化“放管服”改革。以“最大程度方便人民群眾就近辦事”為出發(fā)點，堅持“放得下、接得住、管得好”原則，將應該下放到基層的行政許可權下放到基層，深化“不見面”審批服務，推進證明事項清理、“證照分離”改革、“雙隨機一公開”和信用監(jiān)管，提升行政管理水平和效能。(五)強化服務意識，不斷增強交通運輸治理能力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民群眾高質量高標準出行需求。一是切實提升綜合服務能力。緊緊圍繞“十三五”全國干線公路養(yǎng)護管理檢查，按照輕重緩急實施養(yǎng)護大中修工程，狠抓日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程管理，開展國省干線公路路況檢測、長大橋隧巡檢和路域環(huán)境綜合治理，完成國家公路網命名編號調整，提升國省干線公路路況水平。結合全域旅游、特色產業(yè)發(fā)展，構建布局合理、功能完善、覆蓋廣泛、可持續(xù)發(fā)展的公路服務設施網絡。開展全區(qū)高速公路服務區(qū)服務質量等級評定，建設一批普通國省干線公路服務設施。支持__市綜合整治城市交通擁堵節(jié)點，提升城市出入口國省干線公路快速疏通能力。開展ETC服務專項提升行動，擴大ETC用戶規(guī)模，推行手機移動支付等新型收費方式。繼續(xù)落實各項通行費減免政策，加強路網運行監(jiān)測，及時發(fā)布路況信息，科學調度路網運行，提升群眾獲得感和滿意度。二是加快運輸結構轉型升級。落實《寧夏回族自治區(qū)運輸結構調整三年實施方案(2018—2020年)》，實施公路貨運車輛超限超載治理、多式聯(lián)運項目試點、城市綠色配送試點等三大行動，配合有關部門開展鐵路運能提升、信息資源整合等行動，推動大宗貨物長距離運輸更多向鐵路轉移。推動3個綜合客運樞紐運營見效，實現(xiàn)公路與鐵路、民航等其他運輸方式無縫銜接。完善農村客運服務網絡，整合資金統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村交通綜合服務站建設試點，把客運、貨運、物流、供銷、郵政、電商、農村合作社等多種服務功能融為一體。堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，開展公交都市創(chuàng)建活動，實現(xiàn)__都市圈公交一卡通。優(yōu)化城市公交線路布局，探索試點開通運營部分城際公交線路，推進川區(qū)城市公交向農村延伸，打造線路完善、通行快速、換乘便捷的公共交通系統(tǒng)。開展甩掛運輸、無車承運人、長途客運接駁運輸?shù)认冗M運輸組織方式試點。支持“互聯(lián)網+”運輸服務新業(yè)態(tài)發(fā)展。三是持續(xù)推進綠色智慧交通發(fā)展。推進交通項目生態(tài)選線選址，嚴守生態(tài)保護紅線，避讓水源地和生態(tài)保護區(qū)。加強公路建設和養(yǎng)護施工現(xiàn)場揚塵控制。推廣新技術新工藝新材料新設備，加大廢舊瀝青路面、粉煤灰等材料再生利用力度，在橋梁、隧道、服務區(qū)等推廣節(jié)能燈具、智能通風控制技術裝備。強化汽車維修行業(yè)污染監(jiān)管，推廣綠色維修和新能源、清潔能源汽車使用，治理柴油車污染，更新淘汰老舊車船。繼續(xù)推動高速公路收費站燃煤鍋爐改造和服務區(qū)再生水利用。啟動綜合交通大數(shù)據(jù)平臺建設，整合交通運輸行業(yè)信息系統(tǒng)，推進信息資源共建共享。四是扎實開展交通運輸“管理提升年”活動。實施精細化管理，完善預算項目庫建設，強化預算約束，加強內部審計，加快預算執(zhí)行進度，提高資金使用效率。推進制度“廢改立”工作，評估制度建設效能，完善制度體系，夯實管理基礎，保證制度執(zhí)行力。加快《寧夏水路交通運輸安全條例》立法調研論證，制定交通運輸行政執(zhí)法“三項制度”，深化交通運輸“四基四化”建設。穩(wěn)步建設“寧夏信用交通省”，加快信用共享，抓好信用評價，開展專項治理，落實聯(lián)合獎懲，提升信用監(jiān)管水平。(六)守住安全底線，全力推進平安交通建設。在防風險、補短板、除隱患、強責任、建體系上下功夫，堅決防范和遏制重特大安全生產事故。一是嚴格落實安全生產責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，構建起“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系。督促落實企業(yè)主體責任，嚴格落實全員崗位責任制，著力構建企業(yè)風險管理和隱患排查治理機制，大力推動企業(yè)安全生產標準化建設。二是強化重點領域安全生產治理。公路建設領域，開展公路橋梁安全防護和連續(xù)長陡下坡路段安全通行能力專項行動，確保行車安全。道路運輸領域，開展營運客車安全監(jiān)控及防護裝置整治專項行動，加快安裝智能視頻監(jiān)控報警、防碰撞等整車安全運行監(jiān)管技術裝備。水上交通領域，開展內河船舶整治專項行動，強化渡口渡船、碼頭和景區(qū)船舶運行安全監(jiān)管。三是加大安全生產監(jiān)督檢查。建立落實安全生產監(jiān)督檢查計劃，確定重點監(jiān)管領域和監(jiān)管對象，嚴格執(zhí)法內容和程序，強化突擊檢查和日常督查，依法依規(guī)嚴厲打擊安全生產違法行為，確保行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，為人民群眾營造安全良好的交通環(huán)境。(七)壓實主體責任，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，支持駐廳紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責，努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，推動交通運輸高質量發(fā)展不斷取得新成效。一是切實加強黨的建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力解決信念不堅定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強、擔當不力等方面的突出問題。全面加強新時代黨支部建設，提升黨支部標準化、規(guī)范化水平，發(fā)揮基層組織在教育管理監(jiān)督黨員、激勵關懷培養(yǎng)干部和組織宣傳、凝聚服務群眾方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入實施“三強九嚴”工程，持續(xù)發(fā)力解決“燈下黑”“兩張皮”等問題。二是深入推進全面從嚴治黨。壓實黨風廉政建設主體責任，完善“三個清單”，探索落實清單責任的具體途徑。凈化修復交通運輸系統(tǒng)政治生態(tài)，從嚴守政治紀律和法律法規(guī)的高度，深化認識，營造氛圍，壓茬推進，務求實效。以案促改，緊盯“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位、管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事，減少監(jiān)管漏洞，消滅真空地帶。深入開展交通運輸扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、公路建設市場秩序專項整治和“掃黑除惡”等工作，嚴厲查處助長行業(yè)黑惡勢力和影響公路建設市場正常秩序的失職瀆職行為，嚴肅查處頂風違紀問題。實施廳屬單位政治巡察，探索廳屬主要單位紀檢監(jiān)察機構實行廳黨委直管的路徑。三是牢牢掌握意識形態(tài)領導權。嚴格落實《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制考核辦法》，完善意識形態(tài)工作監(jiān)測預警、分析研判、協(xié)調聯(lián)運等機制。按照“誰主管誰負責”原則，加強交通運輸新聞宣傳、公共場所和公共設施管理，堅持穩(wěn)妥治理“三化”等突出問題。完善督促檢查機制，倒逼各級黨組織壓緊壓實主體責任和領導責任。加強網絡輿情預警監(jiān)測和分析研判，增強工作的前瞻性、預見性。旗幟鮮明地批駁錯誤思潮和錯誤思想言論，堅決消除各種歪理邪說、歪風邪氣的干擾。(八)強化作風建設，努力提升交通運輸行業(yè)凝聚力。一是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，通過輪崗交流、基層鍛煉、掛職培養(yǎng)等方式，逐步補充新生力量，優(yōu)化干部結構，特別是加大關鍵崗位干部輪崗交流力度，大膽培養(yǎng)使用敢闖敢干的干部和優(yōu)秀年輕干部，提升干伍創(chuàng)新能力。按照“三個區(qū)別開來”原則，建立健全容錯糾錯機制，精準執(zhí)紀問責，加強干部心理疏導，消除干部心理壓力，讓真正干事的干部放下包袱、輕裝上陣，守正創(chuàng)新，激情干事。二是馳而不息抓好作風建設。從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，加大力度整治形式主義、官僚主義，不斷增強干部為民意識、務實作風和奉獻精神。嚴格實行首問負責制、限時辦結制，堅持重點事項掛牌督辦制、閉環(huán)銷號制，解決部分黨員干部不想為、不會為、不敢為等懶政惰政問題。健全密切聯(lián)系群眾長效機制，大興調查研究之風，及時識別和解決群眾的痛點難點焦點問題，寓管理于服務之中?！皩崱弊之旑^、“干”字為先，培養(yǎng)形成扎實的工作作風，在關鍵環(huán)節(jié)、重要細節(jié)上用心鉆研，精益求精，樹立良好的學風、文風、會風。三是進一步加強精神文明建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，持續(xù)深化“凝聚行業(yè)力量、創(chuàng)建最美交通”主題實踐。開展文明行業(yè)文明單位創(chuàng)建活動，選樹先進典型。加強文化陣地建設，大力培育和發(fā)展具有鮮明行業(yè)特色的文化品牌。統(tǒng)合新聞宣傳力量，增強交通新聞話語權。圍繞服務全區(qū)經濟社會發(fā)展大局和慶祝新中國成立70周年等重大主題，強化正面輿論宣傳引導，宣揚交通運輸發(fā)展成就。同志們，新時代鑄就新使命，新使命呼喚新?lián)敚聯(lián)敵删托伦鳛?。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為統(tǒng)領，在自治區(qū)黨委政府的堅強領導下，振奮精神，務實苦干，開拓進取，堅定不移推進交通運輸高質量發(fā)展，為“建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”做出應有的貢獻。【交通運輸會議發(fā)言稿】四同志們：這次全市交通運輸工作會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹市委七屆八次全會和全省交通運輸工作會議精神，總結2018年全市交通運輸工作，分析面臨形勢，明確發(fā)展思路，部署2019年交通運輸工作，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進一步堅定信心、振奮精神，實現(xiàn)新時代新作為，為全市經濟社會發(fā)展當好排頭兵。2018年工作回顧2018年，在市委、市政府的堅強領導和省交通運輸廳的大力支持下，我們緊扣打造西部交通強市升級版的總體目標，以“五大攻堅戰(zhàn)”為抓手，立足新時代，落實新舉措，抓項目建設，強公路管養(yǎng)，優(yōu)運輸服務，促作風改進，邁出了交通運輸發(fā)展的堅實步伐。(一)迎難而上抓項目，交通建設在困境中有序推進2018年，我們堅持實施“項目帶動”戰(zhàn)略，積極各項難題挑戰(zhàn)，穩(wěn)步推進交通運輸基礎設施建設工作，全年累計完成交通投資__億元。重點項目穩(wěn)步推進。__國道__至__公路改建工程(__段)、__公路建成通車。__工程即將完工。__段基層貫通。__工程油面貫通。__大橋順利合攏。__公路前期工作完成。__前期工作進展順利。同時，全力做好銀百高速旬邑至陜甘界段、__至機場、__鐵路的服務保障工作，為加快“大__”立體綜合交通體系建設貢獻了力量。農村公路建設任務超額完成。全年完成投資__億元，改造縣鄉(xiāng)公路__公里，實施通村公路完善工程508公里、“油返砂”、，超額完成了市委、市