【正文】 提高了村民的防范意識和守法觀念。三是對廣大干部和群眾進(jìn)行廉潔自律、勤儉節(jié)約的宣傳教育，做到不浪費(fèi)、不鋪張。四是調(diào)動社會上各方面力量為治安工作贈物捐資，為社會安定獻(xiàn)一份力量。三、提高居民住戶增強(qiáng)自我防范的意識。（一）提高群眾自防意識的重要性、緊迫性2004年全鎮(zhèn)共發(fā)刑事案35 起，破21 起，破案率為60%，所發(fā)案件大多為盜竊案，盜竊案件出現(xiàn)小家被盜案件居高不下。發(fā)案原因主要是部分群眾的自防意識差，對防范工作缺乏認(rèn)識，對自己的貴重物品保管不善，存在僥幸心理，給作案分子造成作案空隙，可見我們要從提高群眾的自防意識入手，預(yù)防盜竊及詐騙案件的發(fā)生。（二）堅(jiān)持“提高認(rèn)識、突出重點(diǎn)，正面宣傳為主”的指導(dǎo)思想，加大宣傳教育力度。一是加大綜合治理法制宣傳力度。充分發(fā)揮好法制宣傳陣地的堡壘作用，在全鎮(zhèn)各單位建立專門的法制宣傳陣地，配備專門的法制宣傳員，負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作。充分利用科普、集市、廣播、黑板報(bào)、橫幅、宣傳材料、入戶、召開會議、下村巡回開展普法知識講座、舉辦普法骨干培訓(xùn)班等形式深入村隊(duì)、街道，扎實(shí)有效的開展法制宣傳教育活動。同時(shí)結(jié)合各種宣傳日活動，宣傳《民族宗教及新疆歷史有關(guān)問題》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、反邪教警示教育活動、“四五”普法、邊境管理法規(guī)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、電力設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)知識。經(jīng)常性的開展形勢教育和法紀(jì)、思想道德教育，增強(qiáng)各族干部群眾的維護(hù)穩(wěn)定意識和遵紀(jì)守法觀念，形成群眾性自我調(diào)節(jié)機(jī)制。二是發(fā)動我鎮(zhèn)各村、單位征訂《新疆法制報(bào)》，不斷提高群眾的自防意識、法律意識及自我防范知識。三是結(jié)合全鎮(zhèn)的實(shí)際情況，強(qiáng)化防范措施，完善防控機(jī)制，抓好群防群治工作。（1）在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行街巷聯(lián)戶聯(lián)防四級巡查制。一是每條街巷設(shè)立一個(gè)中心戶，輪流安排一戶值班巡邏，加強(qiáng)對流動人口的報(bào)告、清查、登記、管理；二是綜治辦、派出所督導(dǎo)村兩委班子每天輪流巡查街巷值班人員的到位情況，對值班巡邏情況進(jìn)行檢查、督促。（2）落實(shí)各村無職黨員定崗，發(fā)揮老年人特別是老黨員的積極性。成立老年義務(wù)看護(hù)巡邏隊(duì)，白天由老年人佩帶紅袖標(biāo)在村巷道進(jìn)行治安巡邏看護(hù)，充分發(fā)動各族群眾積極參與社會治安綜合治理工作，增強(qiáng)整體防范和自我防范意識，促進(jìn)該片區(qū)的社會治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。（3）各村隊(duì)實(shí)行村領(lǐng)導(dǎo)和包村工作人員親自組織村民聯(lián)戶聯(lián)防和督查，鎮(zhèn)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組督促、檢查看家護(hù)院、值班巡邏工作的落實(shí)。在農(nóng)忙時(shí)，安排１—２名老年人值班；在農(nóng)閑時(shí)，實(shí)行輪流義務(wù)值班。重大節(jié)假日，村干部帶班，組織民兵執(zhí)勤巡邏。出現(xiàn)問題依據(jù)責(zé)任書或村規(guī)民約查究有關(guān)責(zé)任人。（4）協(xié)調(diào)有關(guān)單位在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理模式。由鎮(zhèn)工商所出面與各個(gè)體業(yè)主協(xié)調(diào)，要求沒有安裝防盜門、防護(hù)鋼窗的業(yè)主，要安裝防盜門、防護(hù)鋼窗，加強(qiáng)和改進(jìn)防護(hù)措施，提高防范意識。（5）加強(qiáng)對村民治安防范情況的調(diào)查。對各農(nóng)牧業(yè)村的重點(diǎn)、薄弱點(diǎn)（流動人口、宗教人士、重點(diǎn)人員、養(yǎng)殖戶）等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，如：易引發(fā)老化的電線、易發(fā)生牛羊被盜低矮的棚圈、院墻，經(jīng)常發(fā)生機(jī)動車、農(nóng)機(jī)具備盜等情況進(jìn)行入戶調(diào)查，并對摸排的防范情況進(jìn)行實(shí)地查看、了解，特別是個(gè)別防范意識淡薄，防范措施不力的養(yǎng)殖戶，由村干部督促其所包戶改進(jìn)防范措施，普遍提高廣大村民的防范意識。（6）充分發(fā)揮治安聯(lián)防隊(duì)的作用，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)巡邏防范，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)治安巡邏安全防范。四、加強(qiáng) “五支力量”的建設(shè)，發(fā)揮好民兵在社會治安中的作用。我鎮(zhèn)大力加強(qiáng)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)、村民兵治安小分隊(duì)、派出所、人武部、聯(lián)防隊(duì)“五支力量”的建設(shè)，特別是發(fā)揮了民兵在社會治安中的作用。民兵應(yīng)急分隊(duì)、村民兵治安小分隊(duì)由鎮(zhèn)武裝部負(fù)責(zé)，每年初組織全鎮(zhèn)民兵進(jìn)行軍事訓(xùn)練，以訓(xùn)為主，訓(xùn)教結(jié)合，不斷提高民兵的政治素質(zhì)和軍事素質(zhì)，確保民兵組織在反恐穩(wěn)維中切實(shí)發(fā)揮作用，增強(qiáng)召之即來，來之能戰(zhàn)的“拳頭”力量。一是要不斷強(qiáng)化民兵在護(hù)村護(hù)院等維護(hù)轄區(qū)安全中的作用。根據(jù)民兵組織建設(shè)的要求，將護(hù)村護(hù)院、護(hù)路護(hù)橋任務(wù)列入民兵日常工作中，作為民兵組織日常建設(shè)的考核內(nèi)容，整體衡量民兵在穩(wěn)維工作中的作用。二是發(fā)揮民兵在節(jié)假日、重點(diǎn)敏感時(shí)期維護(hù)治安的作用。結(jié)合民兵組織在上述情況時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)備的特點(diǎn)，密切與武裝部的聯(lián)系，將戰(zhàn)備與節(jié)日值勤有機(jī)結(jié)合起來，將民兵從備戰(zhàn)的單方面工作向組織人員巡邏維穩(wěn)轉(zhuǎn)變，改變節(jié)日值班時(shí)，武裝、綜治的重復(fù)安排工作，將工作重點(diǎn)統(tǒng)一結(jié)合起來，形成聯(lián)合性的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，充分發(fā)揮民兵在節(jié)假日、重點(diǎn)敏感時(shí)期維護(hù)治安的作用。三是充分發(fā)揮基層武裝民兵信息網(wǎng)的作用和民兵信息員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，調(diào)動他們的積極性，積極搞好各種矛盾糾紛的摸底排查，努力消除安全隱患。四是積極發(fā)揮軍、警、兵、民聯(lián)防聯(lián)管作用。將民兵作為維護(hù)村級治安的基礎(chǔ)力量，擴(kuò)大群防群治的影響面。五、結(jié)合治安案件的發(fā)案特點(diǎn)，制定相關(guān)的方案，解決農(nóng)區(qū)賭博、毆打他人等突出治安問題。（一）從2004年治安案件的發(fā)案情況來看，我鎮(zhèn)酒后尋釁滋事和毆打他人的案件尤為突出，為從源頭上遏制，我鎮(zhèn)已在2005年元月十四日制定出《關(guān)于治理發(fā)案較多村隊(duì)的工作方案》，以下發(fā)文件的形式通知各村認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵照執(zhí)行。方案中的工作措施主要有以下內(nèi)容：一是貿(mào)市場是一個(gè)小型市場，每逢星期六為集市貿(mào)易日，來自全州各地和本地商攤400多個(gè)，商店、食堂等營業(yè)點(diǎn)生意較好，吃飯喝酒的群眾比較多，阿爾夏提邊防派出所干警與**鎮(zhèn)聯(lián)防隊(duì)隊(duì)員集市貿(mào)易日晝夜交替值勤巡邏，預(yù)防各種違法犯罪行為，震懾犯罪分子，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為和民事糾紛當(dāng)場及時(shí)處理。二是對商店餐廳進(jìn)行宣傳教育，發(fā)現(xiàn)有喝酒鬧事的人當(dāng)場制止并及時(shí)向街面巡邏干警報(bào)告或向派出所報(bào)警，不允許為已喝醉的人提供酒水。三是加強(qiáng)宣傳教育力度，各農(nóng)牧業(yè)村進(jìn)行綜合治理宣傳時(shí)，把嚴(yán)禁酗酒滋事和打架斗毆作為一項(xiàng)長期工作來抓，時(shí)時(shí)不忘敲個(gè)警鐘，時(shí)刻保持警鐘長鳴。四是集中時(shí)間、集中警力對達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的毆打他人造成輕微傷害、尋釁滋事等案件進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理。對近三年來的治安案件進(jìn)行梳理，達(dá)到勞動教養(yǎng)條件的一律進(jìn)行勞動教養(yǎng)。五是認(rèn)真做好青少年的道德法制教育工作，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的各項(xiàng)工作措施，特別是對違法青少年的幫教工作，要積極發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會齊抓共管，共同幫教的良好局面，做到重視不歧視，幫扶不排斥。六是村領(lǐng)導(dǎo)及包村干部及時(shí)做好矛盾排查調(diào)處工作，村調(diào)解委員會要及時(shí)調(diào)解村民之間因民間糾紛或鄰里糾紛引發(fā)的矛盾，防止村民之間因民間糾紛或鄰里糾紛調(diào)處不及時(shí)而引發(fā)打架斗毆等治安案件，不讓矛盾發(fā)展出村，做到大事化小，小事化了。達(dá)到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)的目的。七是加強(qiáng)對流動人口、出租房屋的清查登記力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對無合法證件、無固定住所、無固定經(jīng)濟(jì)收入的“三無人員”的監(jiān)督控制，努力掌握其行蹤和動向，發(fā)現(xiàn)其違法犯罪行為，及時(shí)嚴(yán)厲打擊，震懾轄區(qū)各類違法犯罪分子。（二）針對農(nóng)區(qū)賭博現(xiàn)象，我鎮(zhèn)通過開展科技培訓(xùn)活動和文話體育活動，豐富農(nóng)牧民科技文化生活和精神生活，減少農(nóng)戶無事就去賭博的機(jī)會。一是組織開展“科技之冬”活動，在每個(gè)村巡回播放科技電教片，把先進(jìn)的種植技術(shù)和科技信息傳授給農(nóng)戶。二是組織開展冬季文化體育節(jié)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，把農(nóng)民賭博的注意力轉(zhuǎn)移到個(gè)人文化素質(zhì)的提高上。三是在村里普及閉路電視的安裝，減少農(nóng)戶聚眾賭博的機(jī)會。四是提倡爭創(chuàng)“文明家庭”的活動，調(diào)動村民爭做“文明戶”的積極性，努力向“賭博”這不文明行為告別。五是通過演講、辦黑板報(bào)、播放電教片等方式向群眾宣傳賭博的危害、賭博者的下場，增強(qiáng)群眾的自防意識，不被賭博分子拉下水。六、針對青少年違法犯罪的現(xiàn)狀,分析成因與對策；認(rèn)真制定學(xué)校及衛(wèi)生院的防范預(yù)案，做好預(yù)防工作。（一）、青少年違法犯罪的現(xiàn)狀《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》印發(fā)后，在全社會引起了強(qiáng)