【正文】 小組辦公室，副科級(jí)）貫徹落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策，完善安置和培訓(xùn)制度；擬訂實(shí)施安置計(jì)劃，組織縣直和駐懷單位安置和選調(diào)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部工作；負(fù)責(zé)編制軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施；貫徹落實(shí)部分企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策；指導(dǎo)協(xié)調(diào)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)隨遷配偶、子女安置和有關(guān)服務(wù)工作；承擔(dān)縣軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作。（十）人事勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解仲裁室（副科級(jí)）貫徹人事勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)政策，推進(jìn)實(shí)施勞動(dòng)合同和集體合同制度；組織處理涉及人事勞動(dòng)關(guān)系的突發(fā)事件；落實(shí)企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控政策和企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人工資收入分配；擬訂人事勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度和實(shí)施規(guī)范，指導(dǎo)人事勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防及調(diào)解仲裁工作；承擔(dān)人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁有關(guān)管理工作；承擔(dān)重大人事勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理工作；承辦行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、聽(tīng)證和執(zhí)法監(jiān)督等相關(guān)工作；參與企業(yè)改制工作，負(fù)責(zé)改制方案中涉及人力資源和社會(huì)保障政策的審核，擬訂并監(jiān)督實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保險(xiǎn)的政策辦法；承擔(dān)群眾來(lái)信、來(lái)訪接待和協(xié)調(diào)處理信訪維穩(wěn)工作；承擔(dān)縣人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的日常工作。第四篇：泰州普法網(wǎng)泰州普法網(wǎng)首頁(yè) | 普法機(jī)構(gòu) | 法治新聞 | 學(xué)法專區(qū) | 普法動(dòng)態(tài) | 新法速遞 | 法學(xué)研究 | 普法文件 | 普法簡(jiǎn)報(bào) | 基層民主法治| 普法論壇用戶名：密 碼：中央宣傳部 司法部 全國(guó)...法制宣傳統(tǒng)計(jì)法律職業(yè)資格證書(shū)備案登記關(guān)于組織市法學(xué)會(huì)會(huì)員開(kāi)展...關(guān)于印發(fā)《二〇〇九年全市...泰興：將法律素質(zhì)納入市民...靖江：借稅法宣傳 掀普法...泰州海事處：行政處罰使用...興化：道路交通安全從娃娃...姜堰：質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法先學(xué)法人行泰州中支：“五個(gè)一”...泰州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：法律咨詢...靖江：舉辦“五五”法制宣...您當(dāng)前位置 首頁(yè) 信息內(nèi)容泰州市社會(huì)矛盾糾紛類型特點(diǎn)及成因分析[發(fā)布時(shí)間：2008年12月11日]【打印】 【關(guān)閉】【大 中 小】泰州市社會(huì)矛盾糾紛類型特點(diǎn)及成因分析泰州市公安局海陵分局法制股王志勇隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展以及各種利益關(guān)系的調(diào)整，社會(huì)矛盾的觸發(fā)點(diǎn)增多，糾紛矛盾也增添了新的內(nèi)容、新的特點(diǎn)，許多矛盾糾紛如果不能及時(shí)疏導(dǎo)和化解，就有可能發(fā)展成為群體性事件，甚至激化為刑事案件，影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因而把握新形勢(shì)下我市社會(huì)矛盾糾紛出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，吸取過(guò)去矛盾糾紛調(diào)處工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)糾紛調(diào)處工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的地位和作用，制定相應(yīng)的對(duì)策和措施對(duì)維護(hù)我市的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。一、我市社會(huì)矛盾糾紛的類型和特點(diǎn)從公安機(jī)關(guān)掌握的情況來(lái)看，在泰州地區(qū)四類矛盾比較突出：違法違章建筑建房問(wèn)題。這是當(dāng)前基層反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題。當(dāng)前從城區(qū)到農(nóng)村，都有一股違法違章建房的歪風(fēng)，在相當(dāng)多的地區(qū)，違章建房已經(jīng)到了失控的邊緣。引發(fā)此類社會(huì)矛盾的原因一是執(zhí)法不嚴(yán)。有關(guān)部門在調(diào)處這類問(wèn)題時(shí)，力度不夠或不及時(shí)，致使問(wèn)題久拖不決。二是執(zhí)法不公。在拆除違章建筑時(shí)，往往是有關(guān)系的違章戶不拆或少拆，沒(méi)有關(guān)系的則拆得比較到位，引發(fā)了群眾不滿。三是群眾建房沒(méi)有處理好四鄰關(guān)系而引發(fā)糾紛。因重點(diǎn)工程建設(shè)、城市拆遷、農(nóng)村土地征用等引發(fā)的社會(huì)矛盾問(wèn)題。這類社會(huì)矛盾反映的問(wèn)題主要有這樣幾個(gè)方面：一是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。同類級(jí)差的土地，由于用地的項(xiàng)目不同或是所在街道不同，就出現(xiàn)不同的征地價(jià)格，造成同樣是失地農(nóng)民卻有不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。群眾自然會(huì)互相攀比，要求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二是在征用補(bǔ)償費(fèi)的分配過(guò)程中，“農(nóng)嫁非”、“農(nóng)嫁農(nóng)”、“離婚女”、在校大中專生及未有正式工作的大中專畢業(yè)生、部隊(duì)服役軍人等對(duì)象要求享受同等待遇；三是農(nóng)村土地征用的有關(guān)收支帳目及安置賠償?shù)恼卟粔蚬_(kāi)，村民對(duì)村提留少數(shù)的土地征用費(fèi)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、分配方案有異議，要求公開(kāi)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、政策、公布征用款數(shù)額及分配方案等。企業(yè)改制重組破產(chǎn)、工人下崗引起的糾紛。在國(guó)有企業(yè)中，突出表現(xiàn)為企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中工人下崗、拖欠工資或醫(yī)療費(fèi)、拖欠集資款、勞動(dòng)保險(xiǎn)問(wèn)題爭(zhēng)發(fā)爭(zhēng)議；在非公有制企業(yè)中，主要表現(xiàn)為拖欠、克扣或拖欠工人工資、醫(yī)療賠償費(fèi)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度不健全引發(fā)的糾紛。城市市場(chǎng)管理引起的糾紛。一些下崗工人、個(gè)體戶或失業(yè)人員出于生計(jì)，不懂得通過(guò)合法途徑尋求生活出路，而是違章搭建商鋪，隨地?cái)[賣，占用公共場(chǎng)所，在城管整治“三亂”過(guò)程中，他們的違章行為被制止或受到處罰，于是對(duì)有關(guān)部門有意見(jiàn)或埋怨政府，產(chǎn)生對(duì)立情緒。以及違法違章經(jīng)營(yíng)、甚至無(wú)證經(jīng)營(yíng)引發(fā)的管理矛盾糾紛等等。上述糾紛矛盾的類型在一定程度上反映出當(dāng)前社會(huì)矛盾容易激化的領(lǐng)域所在，也反映了政府部門與群眾的關(guān)系，及其在經(jīng)濟(jì)利益上的緊張現(xiàn)狀。這些社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出以下的特點(diǎn)：糾紛主體轉(zhuǎn)化。近年來(lái)，因民間私權(quán)而引發(fā)的傳統(tǒng)群體性糾紛漸漸淡出，而群眾與地方政府、職工與企業(yè)、村民與村基層組織之間的群體性糾紛則明顯增多，沖突基本上表現(xiàn)為公權(quán)與私權(quán)的對(duì)抗。糾紛主體也由過(guò)去的公民與公民之間，轉(zhuǎn)化為公民與法人之間，公民與政府職能部門之間。例如城區(qū)改造、征地補(bǔ)償、職工下崗、分配不公等糾紛。規(guī)模較大，數(shù)量較多。群體性糾紛往往有眾多的群眾參與，從我市的情況來(lái)看，涉及的人數(shù)有明顯的上升，從以往的十幾人，發(fā)展到如今的動(dòng)輒幾十人，上百人，一旦矛盾激化，極易引起集體上訪，甚至發(fā)生群體性事件。另外，僅從公安機(jī)關(guān)對(duì)歷年來(lái)因群體性矛盾而集體上訪的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，矛盾糾紛的數(shù)量仍未見(jiàn)明顯減少。矛盾激烈，后果嚴(yán)重。由于群體性糾紛大都涉及到財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，因此，當(dāng)一方當(dāng)事人的切身利益遭受損害，卻得不到盡快解決時(shí)，有的當(dāng)事人就會(huì)以政府、企業(yè)的行為不合理，不合法為由，群體性上訪；有的則選擇在人大和政協(xié)召開(kāi)“兩會(huì)”或政府舉辦重大活動(dòng)時(shí)集體上訪；有的則越級(jí)赴省進(jìn)京上訪，向地方政府施壓，進(jìn)而提出不合理的要求；更有甚者，還會(huì)串聯(lián)一些不明真相的群眾堵路及至圍堵政府。如我市就曾出現(xiàn)因征地拆遷而引發(fā)的國(guó)道被堵、警車被翻的惡性事件，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。情況復(fù)雜，調(diào)處難度大。由于群體性矛盾成因復(fù)雜，涉及人員多、涉及行業(yè)部門多，有的矛盾糾紛甚至與違法犯罪互相交織，這類問(wèn)題單靠一個(gè)部門、一個(gè)單位、一個(gè)組織是難以解決的。二、我市社會(huì)矛盾糾紛的成因分析社會(huì)整體結(jié)構(gòu)的變革。我國(guó)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從人治社會(huì)走向法治社會(huì)、從人身依附走向個(gè)性自由的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們的思維和價(jià)值理念的變化，社會(huì)運(yùn)作方式和機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致社會(huì)整體結(jié)構(gòu)的重大變革。隨著社會(huì)階層和群體的分化，不同群體和階層的利益意識(shí)不斷被喚醒和強(qiáng)化。在社會(huì)資源有限的前提下，多元化的利益群體不可避免地相互競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)生沖突。當(dāng)前，矛盾糾紛普遍表現(xiàn)出的“為權(quán)利而斗爭(zhēng)”的維權(quán)意識(shí)，都明顯帶有轉(zhuǎn)型期社會(huì)“權(quán)力和權(quán)利”沖突的烙印?？梢灶A(yù)見(jiàn)，若不采取有效對(duì)策，各類糾紛將大量涌現(xiàn)。地方政府職能的錯(cuò)位。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府職能錯(cuò)位、行為失范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上，有的因循守舊，不是靠經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)、配置資源，而是靠拍腦袋決策，靠開(kāi)會(huì)發(fā)公文，靠行政命令指揮市場(chǎng)。在政府與企業(yè)的關(guān)系上，有時(shí)表現(xiàn)為政企不分，政府既是市場(chǎng)主體又是管理主體。例如在舊城改造中，絕大多數(shù)由政府部門或其下屬機(jī)構(gòu)充當(dāng)拆遷人，諸如“拆遷辦”、“拆遷指揮部”等。同時(shí)上述機(jī)構(gòu)或其所屬政府部門又是拆遷安置補(bǔ)償糾紛的裁決人。既充當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又充當(dāng)裁判員，角色錯(cuò)位。致使群眾利益得不到保證，由此產(chǎn)生矛盾糾紛?；鶎咏M織控制力弱化。當(dāng)今社會(huì)正從人情社會(huì)逐漸走向理性社會(huì)，由對(duì)人的依賴逐步走向了對(duì)物的依賴，人的組織認(rèn)同感、歸屬感逐漸淡化，基層組織的社會(huì)控制力明顯弱化，對(duì)群眾的號(hào)召力、凝聚力和說(shuō)服力大大減弱。群眾的利益一旦受到損害，卻又難以通過(guò)基層組織解決時(shí)，為尋求保護(hù)，受“法不責(zé)眾”、“民意難違”等傳統(tǒng)意識(shí)的影響，單個(gè)的社會(huì)成員自然意識(shí)到群體行動(dòng)的重要，進(jìn)而聯(lián)合行動(dòng)，群體性糾紛由此產(chǎn)生。群眾投訴渠道的不暢?，F(xiàn)在民間糾紛的處理通常有兩種方式，一是人民調(diào)解，二是通過(guò)訴訟。有些地方，為了吸引資金，不惜損害群眾的利益，政策不透明，對(duì)群眾的投訴能推則推，不能推的則敷衍了事，有的甚至有意阻撓，在群眾中造成了極壞的影響，群眾