【正文】 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。走新型城鎮(zhèn)化道路，讓城鎮(zhèn)更好地聚集各類資源并優(yōu)化配置，有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。走新型城鎮(zhèn)化道路，才能更好地解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾。長期以來，城鎮(zhèn)建設往往都是低價征收土地，以土地財政搞城鎮(zhèn)建設。推行新型城鎮(zhèn)化，能夠更好地維護拆遷戶和被征地農(nóng)民的權益，減少利益沖突。推行新型城鎮(zhèn)化，更加注重生態(tài)環(huán)境建設，讓城鎮(zhèn)更加宜居，讓市民生活更有質(zhì)量，這更加符合廣大市民的期待。只有走新型城鎮(zhèn)化道路才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興。“新”含義的理解城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)和生活活動在區(qū)域空間上的聚集，是傳統(tǒng)農(nóng)村型社會向現(xiàn)代城市型社會轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容和重要表現(xiàn)形式，是勞動力、資金、資源等生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)部門向生產(chǎn)率較高的非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移，從而獲得較高生產(chǎn)率和較高收益，同時居民生活環(huán)境得到改善、生活條件和生活質(zhì)量不斷提高的過程。隨著北京郊區(qū)城鎮(zhèn)化進程的快速推進，需要探索一條新型城鎮(zhèn)化道路，為加快郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進行頂層設計，在空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、組織體制機制建設等多個領域，正確選擇和科學決斷郊區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策。問題的關鍵在于針對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路形成的弊端，深刻把握“新”的內(nèi)涵?！靶隆痹诶砟顒?chuàng)新。破解當前城鎮(zhèn)化進程中面臨的一系列深層次的重大問題，關鍵是要站在新的歷史起點上，吸取人類歷史上城鎮(zhèn)化進程中的經(jīng)驗教訓，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化的理念。推進新型城鎮(zhèn)化，就是要樹立新的城鎮(zhèn)化理念。不能是19世紀歐美城鎮(zhèn)化在空間上攤大餅式的無序發(fā)展，要進行科學的規(guī)劃指引；也不是20世紀拉美城鎮(zhèn)化的人口過度聚集，城鎮(zhèn)化關鍵是要按照“以人為本”的發(fā)展原則，解決人的問題?！靶隆痹谶m應技術創(chuàng)新要求。隨著信息化革命及第三次工業(yè)革命的深入推進，過去那種為獲取信息交流溝通的便利和能源的集約節(jié)約利用而呈現(xiàn)的工業(yè)集聚現(xiàn)象，將發(fā)生根本性的變革，由此影響到城鎮(zhèn)化空間形態(tài)發(fā)展在未來的基本走向。城鎮(zhèn)發(fā)展的整體模式不再僅局限于交通線路而呈星狀的廊道特征，而更趨向一種勻稱狀態(tài)，新型郊區(qū)地塊更大，密度更低。隨著區(qū)域的專業(yè)分工和內(nèi)部的相互依賴性進一步加強，城鎮(zhèn)體系最優(yōu)分布格局將發(fā)生根本性變革，由原來的單中心過渡到多中心，逐步演化為網(wǎng)絡化布局結構。實際上，在黨的重要會議上已經(jīng)多次提出要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間多元化發(fā)展的路徑。中央關于“十二五”規(guī)劃建議中進一步提出“強化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強小城鎮(zhèn)公共服務和居住功能，推進大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎設施一體化建設和網(wǎng)絡化發(fā)展”。這種網(wǎng)絡化空間布局的新型城鎮(zhèn)化道路是與當前正在進行的第三次工業(yè)革命的發(fā)展要求相契合的?！靶隆痹谥贫葎?chuàng)新。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是通過優(yōu)化資源配置，推動經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長的過程。需要處理好政府與市場二者在資源配置上的關系，按照市場的邏輯，推進制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府直接配置資源的領域和范圍，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用?！靶隆痹谥袊厣鐣髁x國情。城鄉(xiāng)二元結構體制和農(nóng)村集體所有制是中國特色城鎮(zhèn)化道路帶有的兩大制度特征，也是城鎮(zhèn)化進程所面臨的最主要的兩個制度性約束：一方面，城鄉(xiāng)二元結構體制的制度障礙及其背后隱含的福利因素筑就了城鎮(zhèn)化的高成本門檻，造成了農(nóng)民進城的阻力。另一方面，進城農(nóng)民與村集體的產(chǎn)權關系無法理清，無法有效處置在農(nóng)村的集體資產(chǎn)，形成難以割斷農(nóng)村的財產(chǎn)臍帶。加上人地關系高度緊張的資源稟賦結構的約束，形成大量的結構性問題。完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)推進。優(yōu)化城市空間結構和管理格局，增強城市綜合承載能力。推進城市建設管理創(chuàng)新。建立透明規(guī)范的城市建設投融資機制，允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設融資渠道，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施投資和運營，研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。完善設市標準，嚴格審批程序，對具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣可有序改市。對吸納人口多、經(jīng)濟實力強的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應的管理權。建立和完善跨區(qū)域城市發(fā)展協(xié)調(diào)機制。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，從嚴合理供給城市建設用地，提高城市土地利用率。，新型城鎮(zhèn)化給大學生帶來了哪些機遇？隨著新型城鎮(zhèn)化道路的推進，城市管網(wǎng)將不斷的健全和完善，在暴雨或特大暴雨的情況下城市內(nèi)澇逐漸消失，給人們的生產(chǎn)生活帶來的影響會越來越少，城市污水的處理設施逐漸完善，生態(tài)環(huán)境將不斷得到改善。于此同時，城鄉(xiāng)農(nóng)村的規(guī)劃，建筑行業(yè)、市政行業(yè)也將在農(nóng)村城鎮(zhèn)當中得到普及，農(nóng)村的給水管網(wǎng)和排水管網(wǎng)將達到全面覆蓋，在為人們的生活提供了極大的方便的同時也為生態(tài)環(huán)境的改善提供了有力的途徑。這些基礎設施的完善將給當前的大學生就業(yè)提供了難得的機遇。近年來，中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、機動化并舉快速發(fā)展導致能源消費和碳排放迅速增長。2013年，我國已經(jīng)成為世界第一大能源生產(chǎn)和消費國，隨之而來的是遍及全國的嚴重大氣污染和常規(guī)環(huán)境污染，走低碳化的道路已然是迫在眉睫。走新型城鎮(zhèn)化道路不是建立在以環(huán)境為代價的基礎上實施的，而是在考慮各方面因素上，為改善人們的生活，實現(xiàn)中華民族的偉大復興而提出的。新型城鎮(zhèn)化的提出將推動各行各業(yè)的發(fā)展，為新一代的大學畢業(yè)生帶來的新的就業(yè)方向。在一定程度上減輕了社會就業(yè)壓力。第四篇：如何理解走中國新型城鎮(zhèn)化道路第一，中國特色新型城鎮(zhèn)化是集約型的城鎮(zhèn)化。它不再是傳統(tǒng)意義上的“土地城鎮(zhèn)化”，而是從過去的“物”的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭恕钡某擎?zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化將不再是以往鋼筋水泥式的粗放型城鎮(zhèn)化，而是走集約型城鎮(zhèn)化道路，大力推進土地、能源、水資源等節(jié)約集約利用，注重拉動城鎮(zhèn)消費增長，追求城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。第二，中國特色新型城鎮(zhèn)化是惠民型的城鎮(zhèn)化。它不再只是追求簡單的城鎮(zhèn)規(guī)模擴張和城市人口比例增加，而是注重產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等由“農(nóng)村”到“城市”的轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化的核心是“人”的城鎮(zhèn)化，其目的是讓農(nóng)村的居民也能像城市居民一樣享受到城市生活的基礎設施和公共服務，享受到城市居民的生活質(zhì)量和幸福感，最終實現(xiàn)強國富民的“中國夢”。第三，中國特色新型城鎮(zhèn)化是融合型的城鎮(zhèn)化。它不光注重城市規(guī)劃與發(fā)展，而是更加強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與產(chǎn)城融合發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化將著眼于以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)一體化進程，通過實現(xiàn)要素的自由流動，改善社會資源在部門間、地區(qū)間、人群間的配置，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。另一方面，新型城鎮(zhèn)化將推動以工促農(nóng)，促進城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，中國特色新型城鎮(zhèn)化是生態(tài)型的城鎮(zhèn)化。它從根本上改變了我國的城市發(fā)展理念，突出了生態(tài)文明建設在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重要地位，推動未來城鎮(zhèn)化向低碳、綠色、智慧、生態(tài)、宜居的方向發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化將城市建設融入生態(tài)系統(tǒng)，并從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、消費模式等多角度將低碳環(huán)保的“綠色發(fā)展”理念植入其中。通過推行綠色生產(chǎn)、生活和消費方式，構建環(huán)境友好型的生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)園區(qū)、生態(tài)企業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，進而營造一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美的宜居環(huán)境。第五，中國特色新型城鎮(zhèn)化是改革型的城鎮(zhèn)化。它重在體制變革、結構調(diào)整，以及謀求城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化是在就業(yè)為先、市民化為本的主導思想下，變革城鎮(zhèn)化發(fā)展模式及其關聯(lián)的戶籍制度、土地制度、財政及行政管理體制等，促進城鄉(xiāng)要素資源的自由流動，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標。第五篇：探索新型城鎮(zhèn)化之路探索新型城鎮(zhèn)化之路鄒少宏隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率極大提高，農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動力已成為必然，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移將成為歷史發(fā)展的趨勢。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的結果，是社會發(fā)展的自然規(guī)律。政府如何科學地指導新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，將是現(xiàn)在乃至未來探索的一個重要課題。一、回顧新中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程我國城鎮(zhèn)化的歷史，就是經(jīng)濟體制改革和思想解放的歷史，是黨內(nèi)思想意識從僵化保守到開放靈活與時俱進的演繹歷史。按社會重要歷史變革來劃分大約分兩個時期，即以十一屆三中全會為分界點，分為改革開放前(19491978)城市化的滯漲期,和改革開放后（1979至今）的高速發(fā)展期。按社會主義理論不斷豐富和發(fā)展并形成中國特色社會主義理論的演變進程來劃分為：以公有制為主體的計劃經(jīng)濟探索期(19491978)。計劃經(jīng)濟時期因國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，工業(yè)化水平不高，物質(zhì)極度匱乏，導致中國長期堅持毛澤東的以“農(nóng)業(yè)為基礎，工業(yè)為主導”，以至最后提出“以糧為綱，全面發(fā)展”的戰(zhàn)略思想。因?qū)嵤┯媱澟浣o制，不僅人為控制城市即所謂“國家糧”人口的規(guī)模增長，反而促進農(nóng)村人口增長，城市人口向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。“知識青年上山下鄉(xiāng)”、“城市居民下放”就是在這一歷史背景下產(chǎn)生的。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的背后實際是與當時的經(jīng)濟規(guī)模和工業(yè)化水平不高密切相關。以計劃經(jīng)濟為主商品經(jīng)濟為輔的城鎮(zhèn)化孕育期即“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”階段（19791984）。由于農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率開始提高，農(nóng)民不僅基本上解決了自己的溫飽問題，又解決了長期束縛在土地上不能解脫的問題，完全自由地從土地上解放出來，家庭作坊式的小農(nóng)經(jīng)濟開始繁榮，手工業(yè)開始萌芽。計劃經(jīng)濟與商品經(jīng)濟相輔相成的萌芽期，即“有計劃的商品經(jīng)濟”階段(19851991)。這一時期，國家鼓勵大力發(fā)展集體經(jīng)濟，首次把民營經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的一種補充并給予肯定。這一階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展突飛猛進，涌現(xiàn)出了像大邱莊之類的龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，集體經(jīng)濟逐步成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，無意識地小城鎮(zhèn)建設概念開始形成，小城鎮(zhèn)建設已初見雛形。正式提出社會主義市場經(jīng)濟理論后的高速成長期，即建立“社會主義市場經(jīng)濟體制”階段（1992至今）。1992年春天，鄧小平在南方講話中對社會主義市場經(jīng)濟問題做了精辟的論述。他指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段?！边@個精辟論斷，從根本上解除了把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，使我們在社會主義與市場的兼容問題上的認識有了重大的突破。同年10月召開的黨的十四大，正式提出“我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制”。這標志著中國的經(jīng)濟改革進入了全面建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新階段。從此，中國的小城鎮(zhèn)建設進入了快速發(fā)展期。從城鎮(zhèn)化的萌芽期到現(xiàn)在，中國經(jīng)歷了猶抱琵琶半遮面式的“摸著石頭過河”到大刀闊斧地推進，由傳統(tǒng)、自然地發(fā)展，到政府科學引導合理規(guī)劃布局的過程。第一階段（1986~2000）政府主張嚴格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。這個階段的主張，造成了中小城市發(fā)展迅速，但大城市發(fā)展滯后；這一時期，以華西村為代表的大批小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，形成了星羅棋布集約化的小集鎮(zhèn)，同時，大量農(nóng)村剩余勞動力開始向沿海城市轉(zhuǎn)移，人口紅利開始顯現(xiàn)。第二階段（2001~2005）政府強調(diào)要兼顧大、中、小城市以及小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，解除了對于大城市的發(fā)展限制，從允許農(nóng)民工進城到鼓勵支持態(tài)度的轉(zhuǎn)變，推動了城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展；內(nèi)地各省、市紛紛向中央申請成立一大批國家級、省市級的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也開始成熟，各地政府招商引資的優(yōu)惠配套政策也極具吸引力，這一時期，以外商為代表的富士康科技集團一改過往低調(diào)發(fā)展姿態(tài)，猛虎下山般加速在全國布局，一大批上下游產(chǎn)業(yè)鏈跟著內(nèi)移，為各地城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，奠定了基礎。第三階段（2006~至今）政府主張以大城市為依托、以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群。二、從富士康產(chǎn)業(yè)擴張，看新型城鎮(zhèn)化的未來近幾年來，中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展離不開中國制造業(yè)的繁榮。富士康產(chǎn)業(yè)擴張過程的歷史經(jīng)驗證明，新型城鎮(zhèn)化的過程就是工業(yè)化發(fā)展的結果，即成熟的產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)和服務業(yè)）支撐+穩(wěn)定的就業(yè)人口聚集+完善的綜合設施（基礎設施和文化建設）配套。因此，從富士康產(chǎn)業(yè)模式及產(chǎn)生的社會效應可以窺探新型城鎮(zhèn)化的未來和方向。類富士康創(chuàng)新型龍頭產(chǎn)業(yè)將是未來新型城鎮(zhèn)化的主力軍2010年中國制造業(yè)產(chǎn)值超過美國，躍居世界第一。就拿在中國發(fā)展最典型的企業(yè)富士康來說，1988年，在深圳開辦只有百來人的工廠，之后極速擴張，產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈50％增長。投資規(guī)模之大、速度之快、力度之重，引發(fā)社會和媒體極度關注。至2012年底，富士康在全國相對成熟的基地已超過15個，總產(chǎn)值超過7651億元人民幣。富士康是專業(yè)生產(chǎn)6C（電腦、手機、消費性電子產(chǎn)品、汽車等）產(chǎn)品及半導體設備的高新科技集團。在中國大陸等地擁有上百家子公司和生產(chǎn)基地，在國內(nèi)華南、華東、華北、西部等地創(chuàng)建了多個科技工業(yè)園區(qū)（深圳、鄭州、成都、重慶、武漢、昆山、廊坊、煙臺、太原、秦皇島、營口、北京、杭州、天津、上海南京、淮安、廣西等），就業(yè)人數(shù)最高達130萬之眾，其中，安臵農(nóng)村剩余人口就業(yè)最高達120萬左右。要說工業(yè)帶動城市化，富士康就