【正文】 黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，通過組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，有力地推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)和諧隆堯提供了堅強(qiáng)有力的組織保證。今年是十二五規(guī)劃開局之年，9月份，縣委和市委相繼召開黨代會，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，提出了更加明確具體的工作目標(biāo)?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正在深刻轉(zhuǎn)型，這些都對基層黨組織特別是農(nóng)村黨支部書記，在推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的素質(zhì)能力提出了新的更高要求。具體體現(xiàn)在三個方面：一是社會發(fā)展帶來農(nóng)村利益格局的深刻調(diào)整，農(nóng)村基層黨組織需要提高維護(hù)社會穩(wěn)定、做群眾工作的本領(lǐng)。隨著經(jīng)濟(jì)形式多樣化、利益關(guān)系多元化的發(fā)展，特別是城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，部分農(nóng)村土地被征為建設(shè)用地，在土地征用補償、群眾安臵和就業(yè)等工作落實中，農(nóng)村原有的利益格局被打破,引發(fā)了一些新的矛盾和問題。近年來，各地發(fā)生的 一些影響社會穩(wěn)定的典型案件，原因固然是多方面的，但與一些農(nóng)村干部駕馭全局能力不強(qiáng)、不善于做群眾工作是直接相關(guān)的。農(nóng)村干部特別是農(nóng)村黨支部書記要樹立“三個提前”的工作理念，即對群眾工作可能出現(xiàn)的問題提前考慮，對涉及群眾利益的問題提前做好，對群眾關(guān)注的問題提前解決。要注意從解決上學(xué)、看病、住房和生態(tài)環(huán)境等群眾最關(guān)心、要求最迫切的突出問題抓起，逐一研究、考慮周到，下大力氣解決。要突出解決征地拆遷、項目落地、園區(qū)建設(shè)中失地農(nóng)民的基本生活問題，探索推行農(nóng)民最低生活保障等措施，確保農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失保。既要從大局的角度考慮問題，確保上級黨委、政府安排的各項重點工作順利落實，又要最大限度的維護(hù)群眾利益，做到發(fā)展依靠群眾，發(fā)展為了群眾，發(fā)展成果讓群眾共享。二是農(nóng)民的民主意識、法制意識和參政意識逐步增強(qiáng)，農(nóng)村基層黨組織需要提高民主管理、依法辦事的能力。近年來，從中央到地方不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主，群眾的民主意識逐步增強(qiáng)，對民主的要求越來越高，參政議政熱情不斷高漲。為此，村黨組織特別是農(nóng)村黨支部書記必須適應(yīng)新的形勢變化，逐步由“領(lǐng)導(dǎo)管理型”向“指導(dǎo)服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，變“管民治民”為“服務(wù)于民”，不斷創(chuàng)新工作方式，提高民主管理、依法辦事的能力，使群眾的權(quán)利受到尊重，群眾的訴求更易表達(dá)，群眾的合法意愿得到實現(xiàn)。大家要增強(qiáng)法律觀念和民主意識，堅決按國家的法律法規(guī)和政策辦事，不能以言代法、以權(quán)壓法、執(zhí)法違法，做到學(xué)法、用法、知法、懂法；辦事要民主、公開、透明，公正處事，一碗水端平，一把尺子量人，這樣群眾才能信服，也才能不留后患。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層黨組織需要提高服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，過去一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，必須加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，向建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向邁進(jìn)，這就需要一批觀念新、懂經(jīng)營、善管理、肯干事的農(nóng)村黨支部書記隊伍。要按照自愿有償?shù)脑瓌t，搞好土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營；要培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，把一家一戶不想干、干不了的事讓它們?nèi)ジ桑嘤胤狡放坪娃r(nóng)民的抗風(fēng)險能力。二、要重視不斷提升農(nóng)村黨支部書記綜合素質(zhì)打鐵還需自身硬。做好農(nóng)村基層黨建工作，農(nóng)村黨支部書記是關(guān)鍵。村黨支部書記的素質(zhì)和能力如何，直接關(guān)系到村級黨組織作用的發(fā)揮，關(guān)系到一個村的發(fā)展和穩(wěn)定。那么，新時期的村黨支部書記應(yīng)當(dāng)具備哪些基本素質(zhì)呢？我認(rèn)為，當(dāng)好一名村黨支部書記，至少應(yīng)當(dāng)具備以下四種基本素質(zhì)。一要心系群眾，黨的宗旨不能忘。胡錦濤總書記在建黨90周年大會上強(qiáng)調(diào)，全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。我們必須始 終把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉?，F(xiàn)在，有的人說，為什么交通便利了，我們與群眾的距離反而疏遠(yuǎn)了？為什么通訊發(fā)達(dá)了，我們同群眾的溝通反而困難了？為什么黨員干部文化水平提高了，做群眾工作的能力反而下降了？為什么作為三大優(yōu)良作風(fēng)之一的密切聯(lián)系群眾，現(xiàn)在黨員干部講的少了，做的更少了？這說明，我們個別干部還沒有牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。大家要認(rèn)真貫徹落實胡總書記講話精神，以人為本、執(zhí)政為民，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要拜群眾為師，虛心向群眾學(xué)習(xí)，從群眾的勞動創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)。要深入群眾，經(jīng)常到群眾家掀鍋蓋、看米袋、摸鋪蓋，噓寒問暖，做到知民情、解民憂、暖民心，始終同群眾心連心、同呼吸、共命運。二要更新觀念，思想上不落伍。思想是行動的先導(dǎo)，觀念一變天地寬。改革開放30多年來，我們國家很多成功經(jīng)驗，都是基層干部創(chuàng)造出來的，大家不要小看自己的力量。小平同志有一句話說：他沒有做什么事，他只不過就是把基層干部創(chuàng)造的經(jīng)驗總結(jié)出來，肯定一下。例如，農(nóng)村包產(chǎn)到戶，就是安徽省鳳陽縣小崗村的黨支部書記領(lǐng)著黨員琢磨出來的。因此，村黨支部書記要當(dāng)好群眾的“領(lǐng)頭羊”，就必須不斷錘煉和豐富自己的思想，緊跟 時代的步伐。要樹立市場觀念。村黨支部書記要有強(qiáng)烈的市場意識，眼睛盯著市場，市場需要什么，我們就干什么。要樹立創(chuàng)新觀念。善于把上級的政策措施與本村實際結(jié)合起來，善于把群眾的實踐經(jīng)驗和智慧集中起來，以創(chuàng)新的思路推動新農(nóng)村建設(shè)。要樹立科技觀念。要立足村情，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，大力興辦那些科技含量高、有廣闊市場前景的項目和企業(yè)，真正靠科技興村、強(qiáng)村。三要干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)展上顯身手。發(fā)展是解決一切問題的鑰匙。當(dāng)前，群眾最大的愿望就是盡快富起來，生活好起來。作為一名村黨支部書記，為群眾謀福利要做到“三富”。一是帶頭富。喊破嗓子，不如做出樣子。作為村黨支部書記，要帶頭學(xué)技術(shù)、學(xué)管理、闖市場，發(fā)揮自身聰明才智和經(jīng)營致富本領(lǐng)，做到別人不會的我先會，別人沒富我先富，使自己真正成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能人，這樣才能在群眾中有威信，也才會讓群眾服氣。二是共同富。要牢固樹立“自己不會富、不能當(dāng)干部，不能帶民富、不是好干部”的思想，大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)理念，鼓勵黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)，動員有能力的群眾全民創(chuàng)業(yè)，扶持困難群眾投向創(chuàng)業(yè)，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。三是集體富。只有集體經(jīng)濟(jì)壯大了，有了財力為群眾辦事，村黨支部書記說話底氣才足，群眾才會擁護(hù)你。目前，我縣新農(nóng)村建設(shè)最大的薄弱點就在村集體收入上，要發(fā)揮本村的資源優(yōu)勢，盤活集體資產(chǎn)，不斷拓寬村集體增收的渠道，努力增加集體收入。四要廉潔奉公，作風(fēng)上莫丟丑。廉潔奉公是我們黨90年來贏得民心的重要法寶，也是我們黨永葆先進(jìn)性的本質(zhì)要求。1936年，美國記者斯諾訪問延安，被共產(chǎn)黨領(lǐng)袖們的廉潔節(jié)儉深深感動，斷言這種廉潔節(jié)儉的作風(fēng)會產(chǎn)生一種偉大力量——“東方魔力”。作為一名村黨支部書記，盡管級別不很高，但掌管著村里的大小事務(wù)，權(quán)力也不算小。因此，必須嚴(yán)格要求自己，一是管住自己的大腦，做到不亂想。一個村能不能搞好，關(guān)鍵看村黨支部書記想不想正事。村黨支部書記要多謀發(fā)展之計，多想為民之事，不應(yīng)心存非分之想，一心只打自己的小算盤。二是管住自己的手，做到不亂伸。該得的就得，不該得的一分錢也不能多拿，保持手腳干凈。要公開村務(wù)黨務(wù)財務(wù)，給群眾一個明白，給自己一個清白。三是管住自己的嘴，做到不亂吃。我縣276個村，有發(fā)展相對較快的，有發(fā)展相對較慢的，盡管各村的情況不一樣，但總體上集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，村里的經(jīng)費是有限的。因此，村集體的資金要用在公益事業(yè)上，用在發(fā)展上，用在刀刃上，不要用在吃喝上。大家要時刻告誡自己：貪官斂財，從來都禍及子孫；廉官清白，多數(shù)能蔭澤后代。要始終保持共產(chǎn)黨人的清廉本色，努力做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女可以引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人！三、當(dāng)前農(nóng)村黨支部書記應(yīng)把握的幾個重點問題農(nóng)村工作千頭萬緒，作為一名村黨支部書記，不能眉毛胡子 一把抓，既要把握全局、統(tǒng)籌兼顧，更要分清主次、突出重點。這樣，才能抓好工作落實，取得工作成效，創(chuàng)出工作亮點。具體應(yīng)把握以下三點：一要把握“關(guān)鍵點”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村黨支部作為黨在農(nóng)村最基層的單位，一頭連著黨和政府，一頭連著千家萬戶，非常重要。加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，建好班子是首要，強(qiáng)有力的班子是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。作為班長的村黨支部書記，要帶好隊伍、建好陣地、健全制度。高度重視發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子，激勵他們處處發(fā)揮模范帶頭作用，時時彰顯先進(jìn)本色。要進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)，過好黨組織生活，增強(qiáng)村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和生命力。要建立健全“三會一課”制度、議事制度、黨員教育管理制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度，用制度來教育人，用制度來約束人，加強(qiáng)規(guī)范化管理，使制度發(fā)揮好應(yīng)有的作用?！耙话咽帧蹦芊駧Ш闷渌藛T至關(guān)重要。俗話說“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部”。村“兩委”干部作用發(fā)揮的好，農(nóng)村才能發(fā)展的好。做好農(nóng)村各項工作，既要村黨支部書記擔(dān)當(dāng)起“總指揮”的角色，又要充分發(fā)揮村“兩委”成員的作用。村黨支部書記要在決策中發(fā)揚民主，聽取不同意見，加強(qiáng)與村“兩委”班子成員溝通交流，充分調(diào)動他們的工作積極性。做好農(nóng)村工作，廣大黨員的作用也不容忽視。黨員與群眾接觸最多，群眾有什么想法，最先會跟身邊的黨員講，將廣大黨員的帶動作用發(fā) 揮出來，農(nóng)村工作就成功了一大半。近年來，隨著改革開放的不斷深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批經(jīng)濟(jì)能人，這些人觀念新、思想活、有能力。村黨支部書記要與他們多溝通、多交流，鼓勵引導(dǎo)他們多辦利民之事、多傳致富之術(shù)，引領(lǐng)廣大村民共同致富。二要抓住“根本點”，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村黨支部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心和“指揮中心”的重要地位，肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾致富奔小康的歷史重任。當(dāng)前，我縣農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)確立，但農(nóng)村發(fā)展面臨著群眾思想觀念滯后，發(fā)展資金缺乏，市場信息不對稱等一系列的問題。村黨支部書記要理清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與重點，積極探索，帶領(lǐng)村“兩委”成員破解發(fā)展難題。要抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要采取“一戶帶動多戶、一片帶動一個村”的辦法，以“一村一品”、“多村一品”的方式，引導(dǎo)群眾變觀念、興產(chǎn)業(yè)、奔富路。要通過招商引資、合資開發(fā)等形式，幫助群眾解決發(fā)展資金不足的問題。要采取聘請專家授課、外出參觀學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育教學(xué)等方式，提高農(nóng)民技術(shù)水平。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委、政府《關(guān)于擴(kuò)大招商引資推進(jìn)項目建設(shè)的暫行規(guī)定》，發(fā)動方方面面力量，積極開展親情招商，爭做“隆堯招商引資功臣”。三要緊扣“落腳點”，著力解決群眾關(guān)心的突出問題。村黨支部書記來自村民，根植于村民，必須多關(guān)心村民、多為村民辦實 事、辦好事。要切實關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)生活，特別關(guān)注那些孤寡老人、殘疾人家庭和貧困家庭，幫助他們解決各種困難。要不折不扣的落實黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策，將政策