【正文】 的視察、調查，根據本地區(qū)的實際，及時提出具有前瞻性的意見、建議，促使政府始終用科學發(fā)展觀指導經濟發(fā)展。幫助政府想點子、出思路，采取有力措施，加快經濟發(fā)展。其次要努力推動經濟發(fā)展。人大常委會要發(fā)揮聯(lián)系代表和群眾的優(yōu)勢，在代表群眾中深入宣傳落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重大意義，宣傳本區(qū)域各個時期關于發(fā)展的重大部署和工作大局。鼓勵和發(fā)動各行各業(yè)代表和群眾勤勞致富。尊重和保護一切有益于社會經濟發(fā)展的勞動。努力在本行政區(qū)域內營造一種人人為經濟社會發(fā)展作出貢獻的良好氛圍。充分調動本行政區(qū)域內廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，形成上下一心、共同推動經濟發(fā)展的良好態(tài)勢。第三要切實保障經濟發(fā)展。要通過加強對政府工作報告和國民經濟及社會發(fā)展計劃的審議和執(zhí)行情況的監(jiān)督，通過對重點經濟工作開展檢查、視察，對于政府通過實踐檢驗確有成效的做法和經驗，通過一定渠道和形式給予宣傳和表揚，進一步激發(fā)他們工作的積極性；及時發(fā)現(xiàn)發(fā)展中的困難和問題，通過行使好人大的法定職權，及時溝通、交換意見，督促政府及其部門解決經濟發(fā)展過程中存在的各種矛盾和困難。對于阻礙和影響本地經濟發(fā)展的環(huán)境、舊規(guī)章等問題，要通過行使重大事項決定權等盡力幫助解決，為地方經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件?？傊?，人大及其常委會要認真落實科學發(fā)展觀，把促進本行政區(qū)域經濟健康協(xié)調發(fā)展作為一項中心任務來抓，為構建和諧社會提供堅實的物質基礎。三、地方人大要在推進民主法治上有所作為。和諧社會的一個重要方面是實現(xiàn)民主法治。和諧社會的構建不僅有賴于完備的法律來規(guī)范和保障，而且必須增強全社會的守法意識與法律觀念，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，必須加強民主政治建設。堅持和發(fā)展人民民主，堅持依法治國，依法治省、治市、治縣，推進社會主義民主法治的深入發(fā)展，正是人大及其常委會的職責所在。一是要暢通民眾知政渠道。人大常委會要督促“一府兩院”落實好“陽光工程”，建立各項公開透明的公開辦事制度，該讓人民知道的政策、程序都要公開，讓群眾知道。要擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全面推進政務公開、村務公開、廠務公開制度，保證人民依法行使當家作主的權利；要尊重代表和群眾的民主權利，對于代表和群眾反映的熱點難點問題，人大常委會、“一府兩院”必須予以高度重視，認真討論研究，提出切實可行的解決方案；人大常委會要建立健全公民旁聽常委會議制度，還要督促政府建立議事聽證制度。更好地發(fā)揮人民群眾參與管理國家和社會事務、管理社會事業(yè)的主人翁作用，使常委會討論、決定的議題和政府的決策，最大限度地體現(xiàn)人民群眾的意見和建議。二是要大力推進法治建設。要督促“一府兩院”全面落實“四五”普法教育規(guī)劃，扎實實施依法治縣基本方略，大力推動以憲法為核心，以各級領導干部、行政執(zhí)法人員和司法人員為重點對象的法制宣傳教育。督促政府和司法部門運用各種手段，深入開展全民的普法教育活動，在全社會逐步形成人人自覺學法、用法、守法的良好氛圍；要進一步加大對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決本行政區(qū)域內法律法規(guī)實施中存在的難題和問題，使本區(qū)域各項工作步上法制化軌道。當前，社會不和諧的現(xiàn)象中，有相當一部分問題出在法治觀念不強上，也就是說沒有嚴格地依法辦事、依法辦案，沒有高度的法律意識。因此，要實現(xiàn)和諧，必須加強法治，認真落實依法治國的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。人大擁有保證法律法規(guī)的貫徹實施和維護人民的根本利益，防止行政、司法機關有法不依、執(zhí)法不嚴的職能，人大要運用法律賦予的職權，運用剛性手段，依法督促“一府兩院”依法行政、公正司法，為構建社會主義和諧社會提供良好的政治和法制保障。四、地方人大要在維護公平正義和人民群眾根本利益上有所作為。只有真正形成公平和正義的社會環(huán)境，社會各階層、群體才能各得其所、和諧相處，才能達到社會安定。因此，地方人大及其常委會要充分發(fā)揮職能作用，為構建和諧社會營造公平、規(guī)范的權力運行環(huán)境。一是要堅持將最廣大人民群眾的根本利益作為人大科學決策、作出決議決定以及開展各項工作的出發(fā)點和落腳點。要深入了解民情，充分反映民意。依照法律精神和公正原則，高度關注民生，督促政府健全和落實社會保障和新型農村合作醫(yī)療等制度，切實解決涉及人民群眾切身利益的問題。對低收入階層、困難和弱勢群體要給予更多的關心和幫助，努力糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組和改制中損害群眾利益以及拖欠農民工工資等問題。下力氣督促解決群眾看病難、看病貴和適齡青少年上學難、上學貴等問題。要認真作好人大信訪工作，及時幫助解決群眾反映強烈的熱點難點問題，切實維護人民群眾的根本利益。二是督促政府堅持以人為本，維護和尊重人民當家作主的主人翁地位。要積極為人民群眾參與社會、經濟、政治管理和精神文明建設等活動提供公平的機制、環(huán)境、條件，維護社會公平。三是要支持和督促審判機關和檢察機關獨立公正地行使審判權和檢察權，防止司法領域的不正之風和腐敗現(xiàn)象，為維護法律的尊嚴、公民權利和公正和諧，提供強有力的司法保障。四是要大力倡導社會公德。認真貫徹公民道德實施綱要，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，逐步建立誠信友愛、相互幫助、和睦共處的道德體系。五是督促政府建立健全社會服務體系。進一步健全社會保險、養(yǎng)老、下崗職工再就業(yè)、弱勢群體救助等社會服務組織，完善社會管理、服務功能，建立高效有序的社會服務新機制，確保人民安居樂業(yè)，社會安定和諧。五、地方人大要在保證代表為構建和諧社會發(fā)揮作用上有所作為。社會主義和諧社會的構建，需要全社會方方面面的共同努力。人大代表是廣大人民群眾選出的行使自己權利的代言人，他們既是建設小康社會的中堅力量，又是各條戰(zhàn)線上的代表人物，同廣大人民群眾保持著最廣泛的聯(lián)系，具有廣泛的代表性和影響力。理所應當是構建和諧社會的重要力量。一是要發(fā)揮好人大代表在決定重大事項中的作用。各級人大擔負著決定本行政區(qū)域內重大事項的職責，如何使作出的決議決定更具科學性、合理性，最關鍵的在于廣泛聽取有益建議，而各級人大代表中人才濟濟，把他們的積極性調動好，把他們的優(yōu)勢發(fā)揮好，對于實現(xiàn)依法決策、民主決策和科學決策具有至關重要的作用。二是要發(fā)揮好代表經濟建設主戰(zhàn)場帶頭人的作用。通過組織代表扶貧幫弱等形式實現(xiàn)共同發(fā)展，通過鼓勵代表自主創(chuàng)業(yè)，達到合法先富，使代表成為經濟建設主戰(zhàn)場的帶頭人。三是要發(fā)揮好代表民主法治宣傳人的作用。人大常委會要按區(qū)域、按行業(yè)，根據不同時期的工作重點，組織代表在本區(qū)域、本行業(yè)中，宣傳黨和國家的方針政策，宣傳與百姓關系密切的法律法規(guī)，在促進廣