【正文】 《“五五”普法學(xué)習(xí)資料》和司法局自購的《社區(qū)工作人員學(xué)法讀本》、《農(nóng)民學(xué)法用法手冊》、《青少年學(xué)法用法讀本》作為廣大干部、群眾、青少年、農(nóng)民、社區(qū)干部等群體必學(xué)書目分配到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市級部門和社區(qū)，同時(shí)積極爭取市委、市政府把“五五”普法工作納入全市各部門綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。二是利用重大節(jié)日宣傳，突出全民普法教育。開展三八婦女節(jié)普法活動(dòng)?！叭恕眿D女節(jié)期間，市司法局聯(lián)合市婦聯(lián)組織“五五”普法成員單位等市級20多個(gè)部門在萬客隆超市繁華地段舉行以“大力開展全民普法教育，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會”為主題的法制宣傳教育、法律服務(wù)活動(dòng)。發(fā)放宣傳資料5萬余份，法律咨詢1800余人，全市10萬余名婦女受到不同程度的普法教育。開展“五四”青年節(jié)普法活動(dòng)?！拔逅摹鼻嗄旯?jié)期間，萬源市司法局、團(tuán)市委聯(lián)合組織萬源中學(xué)、萬源市第三中學(xué)、市職業(yè)中學(xué)20xx余名學(xué)生在萬源中學(xué)操場隆重舉行十八歲成人宣誓暨法律進(jìn)學(xué)校系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式。一是市司法局、市法治辦聯(lián)合發(fā)文對進(jìn)一步開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)進(jìn)行了安排部署和動(dòng)員。二是組織市普法講師團(tuán)成員深入城區(qū)中小學(xué)舉辦法制講座，教育廣大青少年學(xué)生知榮辱、明是非，使廣大青少年學(xué)生從小懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，養(yǎng)成學(xué)法守法的行為習(xí)慣。啟動(dòng)儀式現(xiàn)場，舉行了莊嚴(yán)的升國旗，學(xué)生代表手捧《中華人民共和國憲法》莊嚴(yán)宣誓。三是萬源市司法局購買了《憲法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律書籍5000余本贈(zèng)送三所學(xué)校。四是市司法局、市法治辦組織來自三所中學(xué)的100余名青年志愿者，深入城區(qū)網(wǎng)吧、娛樂場所、社區(qū)下發(fā)宣傳資料0余份。開展法制宣傳集中月普法活動(dòng)。一是市委常委、市人民政府副市長劉家忠在電視臺作了題為《加強(qiáng)法治宣傳教育、構(gòu)建和諧法治萬源》電視講話。二是在電視臺新聞?lì)l道、大巴山傳媒頻道開辟《法制之窗》欄目，分別播放法制新聞，以案說法節(jié)目及滾動(dòng)播出宣傳標(biāo)語和法律法規(guī)條文，并在大巴山傳媒網(wǎng)站、司法局網(wǎng)站開辟法制宣傳欄目，使電視和網(wǎng)絡(luò)成為法制宣傳重要陣地。三是市委政法委牽頭，市司法局具體實(shí)施，組織法、檢、公、司、黨校、防邪辦組成普法講師團(tuán)，利用法制宣傳集中月活動(dòng)期間，深入全市52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)廣泛開展以《信訪條例》、《治安管理處罰法》、《村民委員會組織法》、《土地承包法》等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社、居委會干部參加的大型法制宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在法制集中宣傳月期間，上法制課102次，培訓(xùn)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部300余人次,培訓(xùn)普法骨干7000余人，發(fā)放普法資料7萬余份，出動(dòng)宣傳車36次，掛宣傳法制標(biāo)語375幅，受到普法教育群眾達(dá)13萬人。這些活動(dòng)的有效開展，增強(qiáng)全體公民學(xué)法用法的積極性和自學(xué)性，提高了全市的法治化管理水平。開展全省百萬公民法律知識競賽活動(dòng)。市司法局、市法治辦為認(rèn)真組織全市5000余名不同普法對象參加四川省“五五”普法百萬公民法律知識競賽活動(dòng)，制發(fā)《關(guān)于在全市開展百萬公民法律知識競賽活動(dòng)的通知》，對全市開展此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了安排部署和動(dòng)員，在全社會掀起了學(xué)法、用法、知法、守法、護(hù)法的良好局面。三是積極開展“法律六進(jìn)”和“一學(xué)三講”活動(dòng)。市司法局、法治辦結(jié)合萬源市“三下鄉(xiāng)”、“科技之春”大型活動(dòng)，整合法制宣傳資源，制作法制宣傳展板，抽調(diào)宣教、法律事務(wù)所、公證、法律援助中心、基層法律服務(wù)工作者組成精干送法下鄉(xiāng)活動(dòng)小分隊(duì)，以及志愿者小分隊(duì)先后深入竹峪、白羊、官渡、黃鐘、太平鎮(zhèn)秦川社區(qū)、城區(qū)中小學(xué)等地，廣泛宣傳《憲法》、《公務(wù)員法》、《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防和減少青少年違法犯罪法》、《法律援助條例》、《農(nóng)業(yè)法》、《水利法》等法律法規(guī)，服務(wù)“三農(nóng)”助春耕，服務(wù)青少年健康成長成材。宣傳法律法規(guī)20余部，發(fā)放宣傳資料5萬余份，法律咨詢2700余人次。四是創(chuàng)新普法載體和方式，創(chuàng)建達(dá)州市第一家普法網(wǎng)站，共設(shè)律師天地、公證之窗、法律援助、法制縱橫等18個(gè)板塊，該網(wǎng)站日點(diǎn)擊率在1萬人次以上，律師在線解答法律咨詢百余件，實(shí)現(xiàn)了普法手段的現(xiàn)代化和信息化。市司法局與市廣電局協(xié)作，聯(lián)合在“大巴山傳媒”電視信息頻道開播“法制之窗”欄目，每天分別在中午13:00時(shí)和晚21:00時(shí)播出一集《以案說法》法制節(jié)目（《農(nóng)村普法系列讀物》DVD光盤），并在信息頻道滾動(dòng)播出與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)條文，每兩周更換一次內(nèi)容。同時(shí)，市司法局、市法治辦、四川天維律師事務(wù)所聯(lián)合在“大巴山傳媒”網(wǎng)站開通網(wǎng)頁，其網(wǎng)站地址為：。融全市法制工作動(dòng)態(tài)，法律法規(guī)資料查閱和律師在線解答法律咨詢疑難問題于一體，每年將宣傳法律、法規(guī)200余部。使電視和網(wǎng)絡(luò)成為法制宣傳教育的主要陣地，讓法律真正走進(jìn)百姓生活。五是確立了“32341”普法示范單位，為認(rèn)真貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，充分發(fā)揮普法示范單位的作用，經(jīng)市委、政府同意決定抓好3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（花樓鄉(xiāng)、官渡鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)），2個(gè)企業(yè)（尖峰汽車集團(tuán)有限公司、川江貴華煤業(yè)有限責(zé)任公司），3個(gè)學(xué)校（萬中、市職中、舊院中學(xué)），4個(gè)部門（地稅局、國土局、公安局、林業(yè)局）1個(gè)街道社區(qū)（太平鎮(zhèn)秦川社區(qū)）的市級典型示范單位的普法工作，從而培育了13個(gè)市級示范點(diǎn)。（二）認(rèn)真抓好人民調(diào)解工作一是建立了全市人民調(diào)解委員會指導(dǎo)委員會和重大疑難矛盾糾紛調(diào)解庭，在部分企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、街道建立調(diào)處中心和人民調(diào)解委員會，在村、社區(qū)設(shè)立調(diào)委會，各村、居民小組建立調(diào)解小組，形成市、街道、社區(qū)、自然村四級配套聯(lián)動(dòng)，上下貫通的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。并經(jīng)市委常委會研究，將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心和人民調(diào)解委員會工作經(jīng)費(fèi)3000元納入財(cái)政預(yù)算。二是加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),把懂法律、辦事公正的年輕人充實(shí)到人民調(diào)解隊(duì)伍中。三是工作扎實(shí)，受到上級肯定。4月24—25日，達(dá)州市政協(xié)及萬源市政協(xié)委員13人深入我市太平鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)秦川社區(qū)、太平鎮(zhèn)仙龍?zhí)洞逭{(diào)委會實(shí)地調(diào)查了解近年來開展人民調(diào)解工作的情況，通過實(shí)地考察，聽取匯報(bào)，兩級政協(xié)委員對我市制訂“組織工作走在工作前，防測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”的工作機(jī)制和“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、疑難糾紛司法所協(xié)助調(diào)解委員會解決”的工作原則和取得的成績，給予了高度評價(jià)。今年新創(chuàng)建張家壩、麻潭坪、孫家溝等16個(gè)“四有六落實(shí)”規(guī)范化調(diào)解委員會。此外,為切實(shí)解決當(dāng)前涉法涉訴信訪突出問題,進(jìn)一步推動(dòng)全市涉法涉訴信訪工作,萬源市司法局狠抓大接訪工作，積極參加全市領(lǐng)導(dǎo)干部大接防工作，念好“建、包、研、推”四字經(jīng)，成功地化解5起多年遺留上訪問題。今年各類調(diào)解組織共調(diào)解處理各類糾紛7565件，處理成功7262件，開展矛盾糾紛排查32次，防止群體性上訪49件4379人，制止群體性械斗43件1032人，防止民間糾紛引起自殺30件30人,防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件6件18人，民間糾紛調(diào)解率達(dá)100%以上，成功率達(dá)96%。（三）加大安置幫教力度安置幫教工作穩(wěn)步開展。市局按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)化”的要求，切實(shí)加強(qiáng)“兩勞”人員的安置幫教工作。一是進(jìn)一步做好刑釋解教人員的調(diào)查摸底工作，將全市736名“五類”人員建立臺賬；二是積極做好刑釋解教人員安置幫教管理軟件的啟用工作，現(xiàn)52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安置幫教管理軟件已安裝完畢；三是進(jìn)一步抓好過渡性安置幫教基地（企業(yè)）建設(shè)，促進(jìn)刑釋解教人員就業(yè)。今年安置使安置刑釋解教人員147名，安置率達(dá)85%，幫教率90%，重新違法犯罪率控制在3%以內(nèi)。（四）抓好基層法律服務(wù)工作一是在法律服務(wù)隊(duì)伍管理上,實(shí)現(xiàn)了司法所與法律服務(wù)所的分離,進(jìn)一步規(guī)范了法律服務(wù)行為,要求基層法律服務(wù)所規(guī)范執(zhí)業(yè),制定各項(xiàng)制度,特別是關(guān)于服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公布上墻,方便老百姓了解和監(jiān)督。二是在法律服務(wù)質(zhì)量方面,市局嚴(yán)把入口,在年檢注冊前組織法律工作者考試,合格者方可注冊,杜絕了不合格人員混入法律服務(wù)隊(duì)伍。三是動(dòng)員并組織全市法律服務(wù)所與10個(gè)貧困村結(jié)成幫扶對子,為村委會擔(dān)任法律顧問,義務(wù)提供全方位、多角度的法律服務(wù)。四是積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員為弱勢群體提供法律援助，保障其合法權(quán)益。全市廣大基層法律服務(wù)工作者為農(nóng)村中的孤寡老人、婦女兒童、五保戶、殘疾人等弱勢群體提供法律援助，重點(diǎn)對社會保障、災(zāi)害救助，贍養(yǎng)扶養(yǎng)，醫(yī)療事故、坑農(nóng)騙農(nóng)等涉及到農(nóng)民群眾利益的案件提供法律援助。今年，辦理法律事務(wù)9189件，其中：代理訴訟事務(wù)466件，代理非訴訟事務(wù)714件，非訴訟調(diào)解1001件，代書850件，辦理法律援助40件，解答法律咨詢4418人次，為外出務(wù)工人員辦理法律事務(wù)1700件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失537萬元。（五）社區(qū)矯正試點(diǎn)工作抓好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，在春節(jié)期間市局領(lǐng)導(dǎo)專程到秦川社區(qū)看望慰問5名社區(qū)矯正人員并為他們送去慰問金和物品，送去了黨和政府的關(guān)懷。在重大節(jié)日期間，組織社區(qū)矯正人員參加公益勞動(dòng)、集體學(xué)習(xí)、心理咨詢等活動(dòng)，勉勵(lì)他們認(rèn)真改造，早日融入社會，早日回歸社會。9月24日，達(dá)州市社區(qū)矯正工作萬源現(xiàn)場會在我市隆重召開，參加會議的有達(dá)州市法院、市檢察院、市公安局、市民政局、市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)人，各縣、市區(qū)委或人民政府分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，萬源市法院、檢察院、公安局、司法局主要負(fù)責(zé)人及政法系統(tǒng)中層以上干部，共計(jì)200余人。中共達(dá)州市委副書記、市紀(jì)委書記、市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長胥建出席會議并作重要講話，達(dá)州市政法委副書記喻東、達(dá)州市司法局黨委書記、局長李永杰到會指導(dǎo)，中共萬源市委書記、市人大主任陳中華致歡迎辭。通川、宣漢、萬源三個(gè)社區(qū)試點(diǎn)縣市區(qū)在會上進(jìn)行交流發(fā)言。會議由達(dá)州市人民政府副秘書長何洪波主持。現(xiàn)場會上達(dá)州市司法局黨委書記、局長李永杰認(rèn)真總結(jié)了全市開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的情況。胥書記作了重要講話，他對通川區(qū)、宣漢縣、萬源市開展的試點(diǎn)工作給予了高度評價(jià)和充分肯定，要求各縣、市、區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)三地經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合各自實(shí)際扎實(shí)開展矯正試點(diǎn)工作。并對全市今后做好矯正試點(diǎn)工作提出了四點(diǎn)要求：一是要把握趨勢，深化對開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的認(rèn)識。要堅(jiān)決糾正對社區(qū)矯正工作的錯(cuò)誤認(rèn)識，切實(shí)把社區(qū)矯正工作抓好抓出成績；二是嚴(yán)把尺度，積極依法推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。在工作中要把握“選點(diǎn)”和“試點(diǎn)對象”兩個(gè)重點(diǎn)，要依法開展、穩(wěn)步推進(jìn)；三是多管齊下，努力提高社區(qū)矯正對象的轉(zhuǎn)化質(zhì)量。矯正質(zhì)量是社區(qū)矯正工作的核心，是檢驗(yàn)社區(qū)矯正工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，工作中要突出教育、監(jiān)管、幫扶三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施分類管理和教育，矯正其不良心理和行為，最大限度減少矯正對象重新違法犯罪；四是要全民動(dòng)員，共同推動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作深入開展。努力形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、司法為主、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與”的社區(qū)矯正工作格局。會后，我局聯(lián)系太平鎮(zhèn)等相關(guān)單位，確定太平鎮(zhèn)新華社區(qū)為第二批社區(qū)矯正試點(diǎn)單位，新增矯正對象20名。（六）主動(dòng)拓展和規(guī)范法律服務(wù)。我市司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞黨的十六大提出的“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”這一工作主題，積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)誠信建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，積極主動(dòng)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。開展了律師、公證業(yè)誠信評價(jià)體系建設(shè)，實(shí)行評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體化、評定結(jié)果檔案化、接受監(jiān)督公開化、誠信體系公示化，并以此為載體，打造誠信律師所和公證處。結(jié)合萬源實(shí)際，在公證、基層法律服務(wù)隊(duì)伍中開展的集中教育整頓活動(dòng)也取得明顯成效。強(qiáng)化了律師介入依法信訪工作機(jī)制，配合我市領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，有10名律師直接參與依法接訪工作，接待上訪群眾16批次，完成市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)交辦的法律事務(wù)10件，配合市專項(xiàng)治理辦、市信訪辦紀(jì)檢組、督察室處理信訪案件，提供法律意見16件。市公證處按照市委政府的指派，配合相關(guān)職能部門歷時(shí)二個(gè)多月對城區(qū)及河西開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑進(jìn)行清理，共摸清城區(qū)100家非法建筑，河西300家非法建筑，出證現(xiàn)場70個(gè)，出具證據(jù)保全20份。為切實(shí)整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。（七）大力加強(qiáng)法律援助工作。今年我市的法律援助工作在市委市政府的關(guān)心支持下，堅(jiān)持細(xì)化工作、強(qiáng)化管理，積極維護(hù)企事業(yè)單位和公民的合法權(quán)益，努力為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)，促進(jìn)了社會治安秩序的不斷優(yōu)化。充分發(fā)揮了法律援助網(wǎng)絡(luò)功能，切實(shí)為困難群眾解決問題，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等單位新建了17個(gè)法律援助工作站，在萬源市司法局建立了流動(dòng)黨員法律維權(quán)中心和萬源市惠民幫扶中心法律援助服務(wù)分中心。今年以來,法援中心共接待法律援助412人次，指派法律援助案件155件，解答咨詢784人次。有效維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益，社會效益明顯。三、存在的問題過去的`一年里，雖然我局在社會治安綜合治理及維穩(wěn)工作方面取得了明顯的成績，但也存在著一些不容忽視的問題：例如，司法所、法律服務(wù)所和人民調(diào)解組織建設(shè)等方面還存在差距；安置幫教工作難度較大，組織機(jī)構(gòu)不健全，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足，管理手段相對滯后；法律服務(wù)隊(duì)伍的服務(wù)意識、服務(wù)水平不夠完備；工作主動(dòng)性和創(chuàng)新能力還有待提高等，這些問題都將在今后的工作中認(rèn)真研究并加以解決。四、下一步工作打算黨的十六屆著眼于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、著眼于黨和國家長治久安，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新概念。司法行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的法律宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能是社會治安綜合治理的重要組成部分，也是構(gòu)建社會主義和諧社會與保障基層社會穩(wěn)定的重要工作。根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，按照市委政法委、市綜治委的總體工作部署，今后，我局將在如下重點(diǎn)方面繼續(xù)努力工作：（一）強(qiáng)化調(diào)解，落實(shí)幫教，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。一是大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作，及時(shí)排查化解基層單位矛盾糾紛拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，努力提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會的建設(shè)。積極介入諸如因城市拆遷、農(nóng)村征地、企業(yè)改制、民工工資等引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)化對刑釋解教人員的銜接管控工作。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，拓寬安置幫教渠道，積極引導(dǎo)、扶持刑釋解教人員就業(yè)，并做好對刑釋解教人員的社會保障工作。（二）拓展領(lǐng)域，規(guī)范市場，大力加強(qiáng)法律服務(wù)。一是緊緊圍繞拓展和規(guī)范兩大主題，繼續(xù)建立和完善律師、公證、法援、普法等法律服務(wù)體系。二是加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍的誠信建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為，靠誠信建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量。三是開展法律服務(wù)市場集中整治，靠整治促進(jìn)發(fā)展，凈化和規(guī)范市場。四是積極開展法律援助，繼續(xù)深入開展法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營、進(jìn)信訪、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，努力擴(kuò)大法律援助的覆蓋面。五是抓好司法所的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步做好法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作。（三）總結(jié)典型，全面推進(jìn)，深入開展普法依法治理。繼續(xù)堅(jiān)持普法依法治理“八個(gè)結(jié)合”的工作機(jī)制