【正文】 農(nóng)戶自籌資金進(jìn)行優(yōu)煙開發(fā)。每畝投入490元，其中農(nóng)戶投入190元，政府及相關(guān)部門共投入300元，用于優(yōu)煙生產(chǎn)需要。煙草病蟲測報、防治技術(shù)、農(nóng)藥配方由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)；農(nóng)藥、化肥、地膜等煙用物質(zhì)由煙草公司統(tǒng)一采購，然后按合同面積和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行“套餐配供”，這樣既方便了煙農(nóng)，又保證了技術(shù)要求的落實。在專業(yè)化防治示范區(qū)，服務(wù)隊只收取防治工錢每畝5—9元，其藥械、農(nóng)藥等都由公司配送?？h財政安排了一定的專業(yè)化防治經(jīng)費，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)化防治服務(wù)工作抓得扎實、防治效果好，且面積在1000畝以上的示范點實行1元，畝的補貼。二是縣委、縣政府積極鼓勵農(nóng)民進(jìn)行集約化農(nóng)莊式發(fā)展糧食生產(chǎn)，縣財政每年拿出200萬元建立糧食生產(chǎn)發(fā)展基金，對集中連片種植糧食面積100畝以上的除每畝獎勵50元以外還免費提供擔(dān)架式噴霧機一臺，組織專門的技術(shù)人員指導(dǎo)病蟲害專業(yè)化防治生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。桂陽縣確定仁義、敖泉、樟市、城郊、和平、歐陽海為全縣烤煙病蟲專業(yè)化防治重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；正和、敖泉、塘市、四里、板橋為全縣水稻病蟲專業(yè)化防治重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并督促其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建2個以上專業(yè)化服務(wù)組織和一個樣板點。通過層層辦點示范，帶動全縣病蟲專業(yè)化防治工作全面發(fā)展。目前為止，已成立專業(yè)化防治隊伍60個，專業(yè)化防治隊伍人數(shù)306人。，水稻專業(yè)化防治承包面積5萬畝。推廣大型機動擔(dān)架式噴霧機12臺。背負(fù)式噴霧機66臺，頻振式殺蟲燈865臺。創(chuàng)辦縣級煙草示范點6個(即：仁義鎮(zhèn)梧桐村、敖泉鎮(zhèn)成宜村、樟市鎮(zhèn)中留村、和平鎮(zhèn)白渡村、歐陽海鄉(xiāng)廖家村、塘市鎮(zhèn)賢江村)，建立縣級水稻示范點5個(即：正和鄉(xiāng)聯(lián)合村、板橋鄉(xiāng)敖背村、敖泉鎮(zhèn)成宜村、四里鄉(xiāng)美麗村、塘市鎮(zhèn)賢江村)。通過以點帶面的工作方式，強力推進(jìn)了專業(yè)化防治工作在全縣的推廣。同時，創(chuàng)建煙草專業(yè)化防治百里走廊。為了盡快推動農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治工作在全縣全面鋪開，桂陽縣利用區(qū)位優(yōu)勢，沿118線的四鎮(zhèn)(仁義、敖泉、流峰、塘市)二鄉(xiāng)(板橋、四里)十七村近百里沿線，創(chuàng)建了煙草專業(yè)化防治百里走廊，進(jìn)行了統(tǒng)一組織、統(tǒng)一辦點、統(tǒng)一實施。“百里走廊”的創(chuàng)建既是桂陽縣農(nóng)作物專業(yè)化防治工作的播種機，又是桂陽縣農(nóng)作物專業(yè)化防治的宣傳機。一是對專業(yè)化防治組織實行建檔管理?？h植保站對縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的專業(yè)化防治組織進(jìn)行登記造冊，建立檔案，明確每個專業(yè)化防治組織服務(wù)區(qū)域，法人或帶頭人姓名，聯(lián)系電話，所在村、組專業(yè)隊隊員姓名及機動藥械持有量，專業(yè)隊機手培訓(xùn)落實情況，以及病蟲防治信息來源渠道等。制定了《專業(yè)化防治管理制度》、《機防隊服務(wù)公約》、《機防隊服務(wù)承諾制》、《治指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》、《承包合同》等辦法。二是專業(yè)化防治藥劑供應(yīng)。為保證專業(yè)化防治藥劑對口有效，縣植保站對各個專業(yè)化防治組織進(jìn)行農(nóng)藥統(tǒng)配方案進(jìn)行了嚴(yán)格審定，避免購買農(nóng)藥不對口，防效差，價格高問題，提高防治效果，解決農(nóng)民后顧之憂。同時，縣植保站加強了病蟲預(yù)警信息的傳遞力度，將預(yù)警信息和配方第一時間發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)防治機手中，讓機手能及時掌握病蟲發(fā)生動態(tài)，有效開展服務(wù)。二、專業(yè)化防治的主要組織形式及成效。這是桂陽縣主要的防治服務(wù)組織，全縣有36個，占專業(yè)化防治隊伍總數(shù)的60％。主要的服務(wù)形式以代防代治為主，防治組織根據(jù)煙農(nóng)要求，開展病蟲害代防代治，藥劑由煙草站提供，或農(nóng)民自己購買，每畝收取全程代防代治勞務(wù)費9—。，村委會骨干和基層植保員組成的專業(yè)化防治組織。這類組織主要是依靠在當(dāng)?shù)氐挠绊懥托抛u度，發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢，依托植保部門技術(shù)服務(wù)，享受國家配套物質(zhì)的支持而組建的新型服務(wù)組織與農(nóng)戶簽訂病蟲防治全程承包協(xié)議，保證防治效果和保底產(chǎn)量，水稻病蟲防治由防治組織全權(quán)全程代理。水稻每畝收取承包費60—80元，煙草每畝收取承包費110—120元。遇到特殊情況協(xié)商解決。桂陽縣這類服務(wù)組織28個，占專業(yè)化防治組織的30％。，種煙大戶組成的自治防治組織。該種防治型的自我服務(wù)為主。主要利用國家專項物質(zhì)，購機補貼優(yōu)惠政策，依靠植保部門的技術(shù)支持，組建起來的專業(yè)化防治組織，為自己承包田或生產(chǎn)基地開展統(tǒng)防統(tǒng)治。桂陽縣現(xiàn)有6個自治型專業(yè)化組織，占全縣專業(yè)化組織的10％。通過實施專業(yè)化防治，農(nóng)藥用藥綜合成本比普通防治降低30％以上，以敖泉、仁義、和平鎮(zhèn)等6個萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地為例，實行病蟲專業(yè)化防治后，施藥次數(shù)平均減少兩次，每畝節(jié)省用工用藥成本40元以上，煙葉質(zhì)量大幅度提升。以正和、敖泉、塘市、四里、板橋萬畝優(yōu)質(zhì)水稻基地為例，實行病蟲專業(yè)化防治以后，施藥次數(shù)減少2次，畝節(jié)省農(nóng)藥成本20～25元，基地糧食單產(chǎn)提高30公斤。在防治過程中，通過使用大包裝的高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，減少了農(nóng)藥使用量，降低了污染殘留，包裝物及時回收并重復(fù)利用，以往田野四處可見廢棄包裝物的現(xiàn)象得到有效控制。通過創(chuàng)新植保服務(wù)方式，農(nóng)技站從傳統(tǒng)的“技物結(jié)合”的服務(wù)模式中跳了出來，合作社和機防人員通過勞動獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收入，既發(fā)揮了社會化服務(wù)作用，又展現(xiàn)了自己的技術(shù)特長，創(chuàng)業(yè)積極性進(jìn)一步激發(fā)，農(nóng)技隊伍進(jìn)一步穩(wěn)定壯大。三、植保部門在推進(jìn)專業(yè)化防治中所做的主要工作，搞好服務(wù)，加強專業(yè)化防治工作技術(shù)支持。今年植保站為專業(yè)化防治組或隊員發(fā)送手機病蟲短信360條，發(fā)送病蟲情報1200份，在重大病蟲害發(fā)生防治第一現(xiàn)場檢查指導(dǎo)專業(yè)化防治工作。采用多種渠道、多種形式、有層次、有重點、多階段地舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班，著力提高專業(yè)化防治組織的管理水平和機手的業(yè)務(wù)水平。今年，我縣舉辦病蟲害防治、農(nóng)械操作與保養(yǎng)等培訓(xùn)班21期次。一是解決防治中遇到的技術(shù)問題；二是協(xié)調(diào)藥械企業(yè)在當(dāng)?shù)亟C動噴霧器維修點或代理維修點問題；三是提供對路藥劑或介紹正規(guī)供應(yīng)渠道；四是調(diào)解與服務(wù)對象的矛盾糾紛。向周邊農(nóng)戶和過往行人展示專業(yè)化防治實施情況和效果，在病蟲害防治關(guān)鍵時期還召開現(xiàn)場會，加以宣傳，擴(kuò)大影響。，狠抓示范，加強專業(yè)化防治工作示范引導(dǎo)。通過印發(fā)資料，出動宣傳車、張貼標(biāo)語、廣播、電視講座等途徑，大力宣傳農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的重要性、可行性和優(yōu)點，正確引導(dǎo)基層煙草站、農(nóng)技站、種煙大戶、種糧大戶積極參與專業(yè)化防治工作，共同促進(jìn)專業(yè)化防治工作健康向前發(fā)展。按照點面結(jié)合，建立不同運作模式、不同服務(wù)形式的專業(yè)化防治示范點。創(chuàng)辦縣的重點示范點5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范點35個。重點創(chuàng)建煙草專業(yè)化防治百里廊，沿118線的四鎮(zhèn)二鄉(xiāng)十七村近百里沿線進(jìn)行了統(tǒng)一組織、統(tǒng)一辦點、統(tǒng)一實施。認(rèn)真組織專業(yè)化防治現(xiàn)場交流觀摩活動，擴(kuò)大影響力?？h植保站對我縣專業(yè)化防治隊伍實行了建檔管理，制定了各種規(guī)章制度。同時，縣植保站加強了病蟲預(yù)警信息的傳遞力度，將預(yù)警信息和配發(fā)第一時間發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)化防治隊伍手中。四。影響和制約專業(yè)化防治發(fā)展的關(guān)鍵因素，管理水平不高。代防代治是目前桂陽縣植保專業(yè)化服務(wù)的主要形式，植保機防隊多為臨時組建，閑時無固定收入，又無約束機制；指導(dǎo)防治是植保專業(yè)化服務(wù)的傳統(tǒng)形式，但在一些地方組織不力，多為名統(tǒng)實分。、質(zhì)量差，機防覆蓋率低。今年桂陽縣推廣大型機動擔(dān)架式噴霧機12臺。背負(fù)式噴霧機僅66臺。而且部分藥械“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重。，技術(shù)服務(wù)水平不高。一些自發(fā)為農(nóng)民代防代治的植保專業(yè)隊或彌霧機手未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，缺乏病蟲害防治知識，藥械保養(yǎng)水平低，不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前各地機防隊的防治形式多是代治服務(wù)或承包服務(wù)，在代防治服務(wù)中。收費標(biāo)準(zhǔn)不一，而在承包防治中，承包者與被承包者對承包服務(wù)效果評判也經(jīng)常產(chǎn)生分岐。五、推進(jìn)專業(yè)化防治的對策建議。加大土地流轉(zhuǎn)、承包制度宣傳力度，打消農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)制度的種種擔(dān)心和疑慮，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒔M織化。進(jìn)一步加