【正文】 好整體與部分、整體與環(huán)境的相互關系。（2分）（2）層次性原則，各層次分清職責。（1分）（3）優(yōu)化原則，即求得優(yōu)化的整體目標，達到最佳效果。（1分）（4）模型化原則，即運用模型反復試驗。（1分）七、論述題4（1）政府機構的組建首先必須適應行政職能需要。（2分）行政職能結構決定行政組織結構。行政職能的轉變是政府機構、人員編制改革的關鍵。（2分）（2）建國以來我國很長時期在政府體制、機構、編制等方面存在不少弊病，多次機構改革處于“精簡膨脹再精簡再膨脹”狀態(tài)，這都是因為沒有抓住行政職能轉變這個關鍵。（2分）（3）當前我國政府機構改革，首先要明確行政職能，前提是分清黨、政、企各自性質、職能、活動方式；認清社會主義初級階段政府的基本職能是領導經濟建設；建立社會主義市場經濟體制和深化經濟體制改革，要求政府管理經濟的方式方法，政府機構管理經濟應以宏觀管理為主、間接管理為主、服務性為主、法律和經濟手段為主。為此政府機構改革應減少專業(yè)管理機構，加強綜合、協(xié)調、監(jiān)督、信息、咨詢、政策研究等部門，建立相應機構來管理新出現(xiàn)的社會問題。（4分）八、案例分析題 50、（1）上述報紙的報導和批評屬于社會輿論監(jiān)督。（2分）（2）社會輿論監(jiān)督具有特殊的作用。新聞媒介包含的信息量大，傳播迅速，覆蓋面廣，所以能夠形成廣泛的影響和巨大的社會沖擊力。它一旦與其它監(jiān)督機構相配合，就產生巨大的壓力和效應，發(fā)揮其預防作用、補救作用和改進作用。（4分）上述例子正是通過社會輿論監(jiān)督，發(fā)揮其補救作用的具體表現(xiàn)。（2分）《公共行政管理學》試題及答案（三）簡答題。(四）論述題。（五）案例分析題 公開招考公務員《S市報》上登出了新成立的監(jiān)察局公開招考公務員的啟事。一項社會輿論調查問卷結果表明，％的人將政治體制改革列為最關心的一項，關于其中的干部人事制度改革，％的人對公務員制度不了解，％的人對實行這項制度缺乏信心。似乎深諳人們的心態(tài)，S市的決策者們深知拋出這只球的利害關系，決策之前理所當然地進行了一場認真的運籌和準備。搞公務員制度，就應該有個公務員的樣子。要切實對公務員從吸收、錄用、考核、晉升、辭退、獎懲、退休形成一套嶄新的管理辦法，而不能只換件衣或換塊牌子。帶著這樣的思索，實驗者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密籌劃。幾個月后，S市人民政府機關公務員試行辦法，政府現(xiàn)職人員轉為公務員暫行辦法，人才再開發(fā)暫行辦法相繼出臺。措施既定，在全市現(xiàn)職在編干部中間；考試為主，考核為輔，但是試前規(guī)定了范圍。然而，原則非常清晰，將擇優(yōu)、平等、公開的競爭機制引入干部管理體制，打破組織部門任命主要負責人、人事部門配干部便萬事大吉的傳統(tǒng)方法。監(jiān)察局定編20人，除1名政務類公務員和5名公勤人員外，其余16個名額在公開招考中產生。先進行文化知識考試，逐項打分，累積計算，夠標準者錄取，然后再進行考核?？荚嚳淳砻娣謹?shù)，考核則更全面，按16個因素對應試者進行測評，逐項打分，累計積分，夠標準者錄取，不夠者不予錄取。登出啟事的3天內，即有150多人打聽報名情況，正式報名的有31人，但到考試那天，應試者僅剩下19人！市政府一位25歲的司務長，看到啟事便認定自己應該報名。他所在的行政科知道了，趕緊相勸，并許了許多愿：你一結婚就分給房子，而且是帶液化氣設施的，還可以調到行政科……年輕人很快打消了報名的念頭。有的單位聽到本單位有了報名的，領導的臉色頓時來了個不小的變化：你不想在我這個位子，肯定是這單位不好，否則，你干嗎要走？報名者一般是要考慮后路的，萬一不錄取，人家也有權力啊，譬如穿個小鞋什么的。市婦聯(lián)3個報名的，考試前一天開了個會，決定3人要考一塊考，不考也一塊不考，法不責眾。還有一位青年人開了個不大不小的玩笑：這位自學大專畢業(yè)的公安局干部，以考試第3名的成績列入錄取名單。誰想，青年人嚴肅申明拒絕錄用。他說，我不是S市人，在此地沒有關系?？戳藞蠹?，我就想試試你們，看是不是又來花架子……看來你們搞的是真格的。當然這次公開招考使許多人如愿以償：一位原輕工局組織科的副科長，市里曾幾次抽調他到別的單位，他都不同意，這次他參加了考試，并被正式錄取；50多歲的前工業(yè)局黨委書記鐘某，被民主推薦為監(jiān)察局的政務類公務員。分析以上案例，對公開招考公務員你是如何認識的，談談你的認識和思考。試題參考答案及評分標準（三）簡答題。答題要點：公共管理與企業(yè)管理有其相似的一面，主要表現(xiàn)為他們都要履行一般的管理職能，如計劃、組織、領導、控制、預算等。但公共管理有其明顯的特殊性,與企業(yè)管理有較大的差別,主要有:（1）管理的目的和實現(xiàn)的目標不同；（2）在管理過程中所受到的限制因素不同；（3）物質基礎不同；（4）管理人員選拔方式不同；（5）績效評估不同。答題要點：（1）政治因素；（2）行政因素，主要包括政策執(zhí)行機構、政策執(zhí)行人員的素質和政策執(zhí)行所需的各種資源；（3）溝通因素，主要指對相關人員的宣傳、解釋和交流工作。（四）論述題。答題要點：在黨的十六大報告中提出了目前政府的主要職能是經濟協(xié)調、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。依據(jù)這四項政府的基本職能，我國政府在轉型期的職能轉變主要應體現(xiàn)在以下幾方面：（1）改變管理理念，為全社會提供高質量的服務；（2）改革企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開；（3）加強法制建設，形成公平競爭的市場體系；（4）實行宏觀調空，穩(wěn)定經濟發(fā)展；（5）加強政府自身建設，提高工作效率?？傮w上講，在轉型期我國政府工作由全面轉向適度；由微觀轉向宏觀；由直接轉向間接；由人治轉向法治。（要有自己的分析和思考，否則扣8分）。答題要點：我國電子政務建設中主要存在以下幾方面的問題：（1）對政府信息化建設認識不足，缺少心理和理論上的準備；（2）國家對政府信息化建設缺乏統(tǒng)一、明確的指導；（3）政府信息化缺少相應的法律法規(guī)和制度保障；（4）政府信息化建設與政府實際工作有分離；（5）網絡安全問題；（6）信息資源的開發(fā)質量不高；（7）人員素質問題。（要有自己的分析和思考，否則扣5分；未提改進建議扣3分）（五）案例分析題評分的基本要求：，運用本課程所學理論進行分析論證。，理論運用要恰當，邏輯闡述要清楚、觀點陳述要明確。，一般不少于300字。本題答題要點：, 公開招考公務員的做法應該肯定。、說明公開招考公務員的積極意義。如：打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機制，引入市場機制；體現(xiàn)了公平、公開、公正、競爭、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個人和單位的雙向選擇的精神；體現(xiàn)民主與法制的精神等。如：本案例中招考公務員以“考試為主，考核為輔”的方式,是否能體現(xiàn)擇優(yōu)和公正，是否是人力資源獲取的最佳模式還有待于實踐的證明等。一、填空題 行政復議9.“人力資本”二、選擇題 三、簡答題？（詳見教材P49—52）答：非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性、正規(guī)性、專門性；非政府公共組織的作用是廣泛性、針對性、中介性；？（詳見教材P134）答：公共組織變革的主要經歷的環(huán)節(jié)有：變革需求的認知、組織現(xiàn)狀的診斷、變革目標和方案的確立、變革方案的實施。？（詳見教材P312）答：公共管理的倫理化首先是公共管理制度的倫理化。因為制度的倫理是深刻的、廣泛的、穩(wěn)定的，它可以引導和規(guī)范公共管理者的行為，對其權力加以約束，對公民的利益加以保護； 倫理關系是制度的基本內容。人們之間的倫理關系不僅存在于日常生活中，也存在于制度設計和社會結構之中，并總是通過制度安排發(fā)揮作用。所以，公共管理的運行也需要制度倫理建設。正義的制度是確定個人職責和義務的前提。四、論述題公共管理模式的基本特征。（詳見教材P11—13）答：（1）公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；（2）政府組織與其他組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；（3）社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上；（4）結果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結果管理上；（5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；（6）公共組織的外部管理與內部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；（7）服務管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務上；（8）管理制度與技術相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。結合實際，闡述如何完善公共部門的績效管理。（詳見教材P295—298）答題要點：完善公共部門績效管理的策略有：（1）強化公共部門的績效意識，并促使組織成員參與績效改進（改變政府壟斷地位，將組織績效和員工個人績效相結合）（2）轉變觀念，建立民本主義的績效觀念（從公眾的立場和角度來評估部門和個人的績效）；（3）績效管理的制度化、法制化（完善政策和加強快立法）；（4）制定靈活多樣的績效目標和績效規(guī)則；（5）建立多重績效評估體制（自我評估、上級評估、黨組織和權力機關評估、專家評估、社會公眾評估相結合）；（6）建立全新的激勵機制（重視精神激勵，個人激勵和團體激勵，正面激勵和負面激勵，結果導向激勵）；（7）重視管理者的作用。五、案例分析：運用相關知識，依據(jù)題目要求和自己的理解闡述。中央電大20032004學年第一學期期末考試 公共事業(yè)管理專業(yè)(教育管理)《公共管理學》試題二、選擇題（每小題1分，共10分），公共管理學是在（）基礎上，融合了與之 相關的多學科理論發(fā)展成的。該文章轉自[（）一文中，不僅為行政學確定了研究的范圍提出理論，而且還為行政學提出了賴以成立的前提，那就是他的政治與行政二分原則的思想。A.《公共行政學原理》B.《行政學研究導論》C.《政治與行政》D.《行政之研究》3.（）認為公共政策執(zhí)行的本質是政策組織作用的結果。，以反映以政府為主體的全部財政活動，允許在政府預算規(guī)定范圍之外以政府為主體的資金收支活動，我們將這稱為（）。，按收入來源和支出性質的不同，分別編成兩個或兩個以上的預算，從而形成兩個或兩個以上的收支對照表形式，稱為（）。，對政府來講，最重要的就是（）。（）是政府績效的主要內涵和外在表現(xiàn)，在整個體系中發(fā)揮著基礎作用。，如政府行政機構的增減、合并，管理幅度和管理層次的擴展與縮小，行政人員的補充與精簡等，這樣的公共組織變革屬于（）。9．職業(yè)道德立法是公共管理倫理立法的重要組成部分和明顯標志，而（）則是職業(yè)道德立法領先的國家。（）開展的“公民憲章”和“質量競爭”運動等，推動了績效評估的廣泛應用和評估技術的成熟。二、選擇題（每題1分，共10分） 某個市的領導為了了解干部建私房情況，到一個具有典型意義的縣進行全面深入的調查，取得了各種數(shù)據(jù)資料。這在傳統(tǒng)行政技術方法中是（A）。A、“解剖麻雀”的方法 B、“蹲點種試驗用”的方法 C、全面普查與重點調查相結合的方法 D、抓主要矛盾的方法提高效率是行政改革的（D）要求。A、一般 B、普通 C、次要 D、總體從不同的作用和影響來看，行政環(huán)境可分為（C）A、國內與國外環(huán)境 B、政治與經濟環(huán)境 C、良性與惡性環(huán)境 D、宏觀與微觀環(huán)境對政府管理運行職能包括的內容提出七職能說（即POSDCORB）的學者是（D）A、法約爾 B、孔茨 C、奧唐奈 D、古立克各國行政組織領導體制有多種類型，實行委員會制的國家是（B）A、美國 B、瑞士 C、英國 D、法國政府機關內部凡有領導關系的都要進行雙向自我監(jiān)督，稱為（A）。A、一般性內部監(jiān)督 B、職能監(jiān)督 C、主管監(jiān)督 D、專門監(jiān)督為傳統(tǒng)的行政組織理論奠定基礎的是(D) 早期行政管理學理論的邏輯起點是(C) .科學管理理論的提出者是(B) .現(xiàn)代民主理論認為，現(xiàn)代民主政治的核心是(B) 1一切權力最原始、最直接的來源是(C) 1行政管理活動的實質和核心是(C) 1預算工作的中心環(huán)節(jié)是(B) 1行政組織生存的依據(jù)與合法性基礎是(A) 1行政執(zhí)行工作的關鍵是(D) 1在行政管理中運用法律方法，首先必須加強(C) 1經濟方法利用經濟杠桿對組織和個人行為進行調節(jié)和影響，因而具有(C) 1在行政績效評估中，對公眾滿意進行調查，通常使用(B) 1使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介是（B) 2