【正文】 齊, 流動性大。外來民工對安全施工缺乏認(rèn)識, 更談不上監(jiān)督別人。工程監(jiān)理單位只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制, 并未把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控。不少的監(jiān)理單位還缺乏安全監(jiān)理工程師, 安全監(jiān)理的效果不好,使得施工事故時(shí)有發(fā)生。（四）建筑施工方面的質(zhì)量問題一組統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示, 建筑物的平均使用壽命, 英國為130年, 歐洲大陸為80 年, 即使建筑更新較快的美國也達(dá)到了60年, 而在中國內(nèi)地, 建筑物的平均使用壽命還不到30 年。建筑物的使用壽命是其質(zhì)量的客觀反映, 我國建筑物的使用壽命如此低, 其質(zhì)量難免令人擔(dān)心。從宏觀角度分析, 既有政策方面的原因, 也有市場方面的原因。然而更突出的問題卻存在于微觀方面。具體來說, 主要有如下幾方面的表現(xiàn):首先, 建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理存在問題。如管理職責(zé)不落實(shí), 資源配置不充分。大部分質(zhì)量管理上的不合格項(xiàng)和實(shí)物質(zhì)量不合格的出現(xiàn)都與職責(zé)不落實(shí)密切相關(guān)。對分承包隊(duì)伍的評價(jià)選擇和管理不能滿足實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的需要。對勞務(wù)分承包隊(duì)伍的評價(jià)大多只停留在其所持證件的驗(yàn)證, 忽視對其實(shí)際質(zhì)量保證能力的評價(jià)、考察。預(yù)防、糾正措施的機(jī)制形同虛設(shè)。其次, 政府監(jiān)管不到位, 竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。有些工程違反法定建設(shè)程序, 未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)。有些工程層層轉(zhuǎn)包,企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán)。有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工, 邊施工邊設(shè)計(jì), 盲目追求施工進(jìn)度, 留下很多質(zhì)量隱患。驗(yàn)收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口, 最初由政府監(jiān)管部門把關(guān),但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變, 實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后, 工程質(zhì)量由業(yè)主負(fù)責(zé), 開發(fā)企業(yè)在驗(yàn)收過程中處于主導(dǎo)地位, 一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力, 竣工驗(yàn)收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時(shí), 質(zhì)監(jiān)部門只對工程質(zhì)量進(jìn)行程序性監(jiān)督的方式也存在一定問題。最后, 建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題也直接影響到工程的質(zhì)量。近年來,部分建材價(jià)格持續(xù)上漲, 受工程成本和預(yù)算結(jié)算方式的影響,一些施工企業(yè)只能靠自身的努力來消化漲價(jià)成本, 因此, 不同程度地存在著偷工減料、以次充好等現(xiàn)象。如用不合格的鋼材代替優(yōu)質(zhì)鋼材, 用低標(biāo)號水泥代替高標(biāo)號水泥等, 這些問題直接影響到建筑物的壽命和安全性, 后患無窮。（五）成本控制問題成本控制存在于整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié), 而各環(huán)節(jié)或多或少存在一定的問題, 具體如下:投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問題由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約, 投標(biāo)環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的問題: ①建筑市場競爭日益激烈, 投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇。投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率, 在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競爭,相互壓低報(bào)價(jià), 使造價(jià)降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難以接受的程度, 嚴(yán)重地制約了項(xiàng)目的效益水平。②投標(biāo)費(fèi)用難以控制。由于建筑市場管理尚不規(guī)范, 到處存在拉關(guān)系、找門路的情況, 投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大, 且有逐年上升之勢。項(xiàng)目評估環(huán)節(jié)存在的問題企業(yè)對中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評估, 目的是通過評估編制該項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算, 測算項(xiàng)目效益指標(biāo), 然后根據(jù)評估結(jié)果簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同, 明確利潤指標(biāo)及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。評估中存在的問題主要有:項(xiàng)目評估依據(jù)不統(tǒng)一。項(xiàng)目評估思路與方法隨意性強(qiáng)，為了提高項(xiàng)目評估效益指標(biāo), 有意壓低應(yīng)上交費(fèi)用,變相降低項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的勞動保險(xiǎn)費(fèi)等政策性費(fèi)用, 有違國家政策, 侵害國家和職工的長遠(yuǎn)利益。施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題目前, 一些企業(yè)在施工過程中主要存在以下三方面問題: ①項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱。許多企業(yè)沒有建立成本核算制度, 成本核算對象的確定過于簡單, 人為地簡化了成本核算環(huán)節(jié), 或是成本費(fèi)用的歸集與分配不配比, 實(shí)際成本與預(yù)算成本不對應(yīng), 不能滿足成本分析和考核的需要。②成本管理流于形式, 制度約束不到位。如不能嚴(yán)格按組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工, 任意變更設(shè)計(jì)規(guī)范要求, 計(jì)價(jià)時(shí)反而得不償失。分階段的成本分析工作過于膚淺, 不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。合同管理有待完善, 合同的簽訂與執(zhí)行不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn), 隱性問題較多, 有的采取先施工后算賬的做法, 結(jié)果出了問題互相扯皮, 甚至鬧上法庭。③全員成本意識差。領(lǐng)導(dǎo)對成本管理的重視程度不夠, 輕視成本降低的重要性, 成本決策隨意性強(qiáng), 不惜以提高成本為代價(jià)爭創(chuàng)名優(yōu)工程。員工由于責(zé)任成本分解不到位, 獎罰不明確, 在工作中不注重精打細(xì)算, 損失浪費(fèi)較為普遍?？己霜剳铜h(huán)節(jié)存在的問題項(xiàng)目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后, 有的一拖就是一年半載, 給績效考核帶來困難。由于績效考核不及時(shí), 項(xiàng)目完工后的費(fèi)用控制常常被忽視, 費(fèi)用支出時(shí)有發(fā)生, 對項(xiàng)目效益影響較大。此外, 項(xiàng)目績效考核存在獎罰不對等的現(xiàn)象, 項(xiàng)目盈利了皆大歡喜, 獎金不少發(fā), 虧損了就找客觀原因, 千方百計(jì)減輕處罰或不予處罰。這種獎罰不對等, 實(shí)質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵與約束機(jī)制, 不利于調(diào)動廣大員工的積極性, 必然損害企業(yè)的長期利益。建筑施工項(xiàng)目的成本運(yùn)用怎樣直接關(guān)系著建筑企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。成本管理貫穿于整個(gè)工程的始終，為了取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)建筑工程成本管理是一個(gè)最重要的途徑。經(jīng)過分析，我們發(fā)現(xiàn)建筑施工中主要存在以下幾種成本問題：在建筑施工中，忽視了對施工成本的管理，成本核算僅僅是一個(gè)形式；項(xiàng)目施工成本管理體制不完善，管理職責(zé)不明確；市場競爭不規(guī)范等。在這些問題存在的情況下，我國對于工程成本方面的法律法規(guī)依然沒有完善，使得建筑市場沒有得到良性發(fā)展，一些施工單位在資金不到位、成本估算不明確的情況下就盲目擴(kuò)張，這些都不利于建筑施工項(xiàng)目的健康有序發(fā)展，必將影響建筑行業(yè)的總體進(jìn)程，也會對我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。二、如何克服建筑施工過程中存在的問題（一）提倡綠色施工綠色施工技術(shù)對于工程施工而言,并不是很新的思維途徑,降低施工噪音、減少施工擾民、減少材料的損耗等在大多數(shù)施工現(xiàn)場都會引起重視。而可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應(yīng)用的重點(diǎn)在于將“綠色方式”作為一個(gè)整體運(yùn)用到工程施工中去,實(shí)施綠色施工,以便在建造過程中對環(huán)境、資源造成盡可能小的影響。綠色施工是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應(yīng)用的主要體現(xiàn),是綠色施工技術(shù)的綜合應(yīng)用。綠色施工涉及到可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面,如生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、資源與能源的利用、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等。實(shí)施綠色施工應(yīng)遵循一定的原則,如減少場地干擾,尊重基地環(huán)境,結(jié)合氣候施工,節(jié)約資源(能源),減少環(huán)境污染,實(shí)施科學(xué)管理,保證施工質(zhì)量等。(二)建立健全完善的安全制度安全管理是企業(yè)建筑施工單位的基礎(chǔ)，因此我們應(yīng)該也必須首先落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全宣傳教育，制定科學(xué)的施工方案，嚴(yán)格執(zhí)行。要想解決建筑施工的安全問題，我們應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面著手：提高建筑施工人員的安全意識；健全建筑施工安全管理制度，規(guī)范建筑工程建設(shè)行為。在建筑施工從業(yè)人員中，大多都是民工，他們很是缺乏安全意識，安全操作水平也相對較差，所以建筑施工的管理人員就有責(zé)任讓他們掌握到必備的安全生產(chǎn)管理知識和技能，提高自身安全意識。具體措施有這幾點(diǎn)：鼓勵其參加技術(shù)培訓(xùn)，提高自身技能水平；定期進(jìn)行安全教育，提高安全意識；嚴(yán)格進(jìn)行員工培訓(xùn)制度，確保員工持證上崗；教給員工正確使用安全防護(hù)用具等。，建立安全體系至關(guān)重要，工程項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目經(jīng)理部為現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理體系的第一負(fù)責(zé)人的安全管理體系。在建立了安全體系之后各個(gè)部門要適時(shí)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)補(bǔ)救。并且還要注意檢查的時(shí)候要仔細(xì)、認(rèn)真。（三）加大管理力度，實(shí)現(xiàn)多管齊下管理建筑施工的時(shí)候一定要跳出側(cè)重于技術(shù)管理，忽視經(jīng)濟(jì)管理和組織管理的怪圈，要注意多管齊下，要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織三者齊頭并進(jìn)。還要注意要設(shè)立專門的管理 6機(jī)構(gòu)，不要僅僅以包代管，更不要管理緊緊地依靠在包工頭手里。還有特別要注意安全觀路問題，每每我們都會看到因?yàn)榘踩芾硎杪┒鴮?dǎo)致的悲劇。安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的大事, 施工技術(shù)員是工人的直接領(lǐng)導(dǎo), 必須十分重視安全。在施工中做到一事一交底, 事事派專人負(fù)責(zé), 隨時(shí)隨地糾正和處理違章作業(yè), 消除不安全因素, 保證工人的人身安全, 防止事故發(fā)生, 具體措施如下:建章立制, 完善體系, 層層把關(guān), 逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度, 制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程, 完善安全保障體系, 對制度不健全, 體系不完善, 責(zé)任不明確的施工企業(yè), 要求限期落實(shí)整改, 做到“有章可循, 違章必究”。在建設(shè)工程招投標(biāo)中, 單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi), ?？顚Ｓ? 并按《建筑法》落實(shí)建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度, 通過行政手段收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金, 單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi), 獨(dú)立于招投標(biāo)之外, 設(shè)立獨(dú)立資金賬戶, 在報(bào)建時(shí)統(tǒng)一收取, 并通過施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),視其各階段施工安全評價(jià)的達(dá)標(biāo)情況, 分階段撥付, 確保專項(xiàng)費(fèi)用的正常實(shí)施使用, 避免違規(guī)挪用或不投入。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為, 給予記載建檔和公布, 并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面, 依法進(jìn)行行政處罰, 確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制定應(yīng)急救援預(yù)案。行政主管部門應(yīng)制定本地建筑業(yè)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案, 增強(qiáng)本地建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援能力。施工企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場要制定本企業(yè)及施工現(xiàn)場有關(guān)食物中毒, 傳染病、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等的應(yīng)急救援預(yù)案, 建立應(yīng)急救援組織或設(shè)置應(yīng)急救援人員、配備、設(shè)備、器材, 確保防止事故發(fā)生以及事故發(fā)生后, 能做到及時(shí), 科學(xué)有效, 把災(zāi)害損失降到最低限度。（四）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、做好驗(yàn)收工作建筑施工作后的目的就是為了建出質(zhì)量高的建筑成品出來。所以在社工過程中一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，防止偷工減料，另外還要注意監(jiān)理在這個(gè)過程中的作用。驗(yàn)收單位在驗(yàn)收的過程中千萬不可馬虎、大意，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)地與施工單位進(jìn)行協(xié)商。（五）提高建筑工程施工項(xiàng)目管理水平（1）提高建筑工程施工質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全首先，強(qiáng)化施工企業(yè)管理者的質(zhì)量意識。思想指導(dǎo)行動，只有建立起質(zhì)量意識，才能從根本上提高工程的質(zhì)量，同時(shí)要將提高工程質(zhì)量意識貫徹到整個(gè)企業(yè)，使其成為全體工程人員的自覺行為。其次，把好原材料質(zhì)量關(guān)。從源頭抓起，采購的鋼材、木材、砂及其他重要原材料要符合相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。再次，嚴(yán)控施工檢驗(yàn)程序。在施工過程中，質(zhì)檢員要嚴(yán)格按照施工程序，逐個(gè)逐項(xiàng)檢查，有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)核對，能夠?qū)嶋H測量的要實(shí)際測量。只有這樣，才能全力保障建筑工程的施工質(zhì)量。（2）完善工程建設(shè)合同管理體制，規(guī)范建設(shè)工程市場秩序首先，增強(qiáng)施工企業(yè)管理者的法律意識。在簽訂合同的過程中，承發(fā)包雙方應(yīng)建立在平等的基礎(chǔ)上，本著互惠互利的原則制定合同條款，這不但有利于施工過程中合同的履行情況，更是工程質(zhì)量的最終保證。其次，建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照合同的簽訂、審查、授權(quán)、公證、監(jiān)督的程序來執(zhí)行，進(jìn)而提高合同的管理水平。再次，提高合同管理人員的素質(zhì)。（3）完善工程監(jiān)理制度，充分發(fā)揮監(jiān)理的積極作用首先，提高工程監(jiān)理人員的素質(zhì)。借鑒發(fā)達(dá)國家提高工程監(jiān)理人員素質(zhì)上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對監(jiān)理工程師的認(rèn)定，不但要通過職業(yè)資格考試，也要輔之以年齡、工齡、工作經(jīng)驗(yàn)的限制。其次，擴(kuò)大監(jiān)理人員的監(jiān)理范圍。將監(jiān)理法范圍擴(kuò)大到工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)備招標(biāo)、工程進(jìn)度和質(zhì)量控制等重要環(huán)節(jié)。再次，規(guī)范監(jiān)理市場。嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，提高工程監(jiān)理的積極性，促進(jìn)監(jiān)理市場的良性發(fā)展。（4）施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)與文明施工的管理施工項(xiàng)目安全管理就是在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動，通過對生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項(xiàng)目的正常運(yùn)行。①堅(jiān)持安全管理原則。堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中。生產(chǎn)活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。②堅(jiān)持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)。分析事故的成因，人、物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因，從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。③項(xiàng)目管理論壇制定安全管理措施。加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理，制定確實(shí)可行的安全管