標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試行規(guī)定(2007年11月1日九部令第56號(hào))★(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-10-28 22 本頁(yè)面
【正文】 信用評(píng)價(jià)結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤?！豆饭こ虡?biāo)準(zhǔn)文件》在多個(gè)方面體現(xiàn)出對(duì)信用評(píng)級(jí)高的企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)措施：可申請(qǐng)更多的標(biāo)段投標(biāo)；可在履約擔(dān)保方面享受一定優(yōu)惠；可在質(zhì)量保證金方面享受一定優(yōu)惠。通過(guò)上述優(yōu)化措施，促使企業(yè)增強(qiáng)自律性，規(guī)范市場(chǎng)秩序。二是首次出臺(tái)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》。資格預(yù)審是招標(biāo)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，1999年和2003年發(fā)布的兩版《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》均無(wú)資格預(yù)審文件的內(nèi)容，為規(guī)范資格預(yù)審文件的編制，增加了《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》。三是探索解決實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員履約問(wèn)題。在開(kāi)展的招投標(biāo)專項(xiàng)督查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)承包人實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員與投標(biāo)時(shí)填報(bào)人員相比更換問(wèn)題嚴(yán)重。這一問(wèn)題有一定的客觀原因，企業(yè)在投標(biāo)時(shí)難以確定是否中標(biāo)，投標(biāo)時(shí)所填報(bào)的人員隨意拼湊，而一旦中標(biāo)，原承諾人員又難以入場(chǎng)，造成人員更換嚴(yán)重的問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》規(guī)定，一般項(xiàng)目?jī)H要求投標(biāo)人填報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理及備選人、項(xiàng)目總工及備選人，其他人員由投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之前，按照《招標(biāo)文件》中合同附件提出的最低要求填報(bào)，在經(jīng)招標(biāo)人審批后作為派駐本標(biāo)段的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要人員且不得更換。四是規(guī)范廢標(biāo)條款設(shè)置。針對(duì)招投標(biāo)投訴大部分集中在對(duì)廢標(biāo)條款理解存在歧異這一現(xiàn)象，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》將廢標(biāo)條款集中在一處以黑體字予以明確，并對(duì)廢標(biāo)條款文字表述進(jìn)行了認(rèn)真推敲，力圖清晰、易懂、無(wú)爭(zhēng)議，杜絕隨意廢標(biāo)現(xiàn)象。五是推行工程量固化清單?！豆饭こ虡?biāo)準(zhǔn)文件》鼓勵(lì)招標(biāo)人采用工程量固化清單，并對(duì)工程量清單固化方法進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。采用工程量固化清單，一是可防止投標(biāo)人惡意修改工程量清單細(xì)目或數(shù)量。二是避免投標(biāo)人因計(jì)算錯(cuò)誤而被廢標(biāo)。三是可以減少評(píng)標(biāo)階段的算術(shù)性符合工作量。《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》的主要內(nèi)容和適用范圍：《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式和項(xiàng)目建設(shè)概況等五章?！豆饭こ虡?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》包括招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)規(guī)范和投標(biāo)文件格式等八章?！豆饭こ虡?biāo)準(zhǔn)文件》適用于各等級(jí)公路和橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目，且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包人承擔(dān)的工程施工招標(biāo)，其中，必須進(jìn)行招標(biāo)的二級(jí)及以上公路工程應(yīng)當(dāng)使用《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》，二級(jí)以下公路項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行?！豆饭こ虡?biāo)準(zhǔn)文件》自2009年8月1日起施行，原《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》（03年版）同時(shí)廢止，之前根據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》完成招標(biāo)工作的項(xiàng)目仍按原合同條款執(zhí)行。招標(biāo)人如何使用《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》：招標(biāo)人編制項(xiàng)目資格預(yù)審文件和項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，不得修改《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》正文，但可在前附表中對(duì)“申請(qǐng)人須知”、“資格審查辦法”、“投標(biāo)人須知”和“評(píng)標(biāo)辦法”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與正文內(nèi)容相抵觸。招標(biāo)人編制項(xiàng)目招標(biāo)文件中的“項(xiàng)目專用合同條款”時(shí)，可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)“通用合同條款”及“公路工程專用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”及“公路工程專用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸?！豆饭こ虡?biāo)準(zhǔn)文件》規(guī)定了合格制和有限數(shù)量制兩種資格審查方法，以及合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法三種評(píng)標(biāo)方法，供招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇適用?！百Y格審查辦法”前附表和“評(píng)標(biāo)辦法”前附表應(yīng)列明全部評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)明不能通過(guò)審查的全部條款，并以醒目的方式提
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