【正文】 受領(lǐng)信訪案件，迅速履行職責(zé)，妥善解決問題。在解決措施上，要綜合利用各種方法，包括在宣傳教育上求過關(guān)，在機(jī)制責(zé)任上增壓力，在獎(jiǎng)懲激勵(lì)上生動(dòng)力，著力完善息訪止?fàn)幍拈L效機(jī)制。要注重在鄉(xiāng)風(fēng)民俗上找途徑，在親情友誼上尋突破，不斷豐富處理矛盾糾紛的方式方法。要堅(jiān)持依法治訪，健全工作機(jī)制，規(guī)范處訪程序，及時(shí)治理各種無理訪、非正常訪，切實(shí)發(fā)揮黨紀(jì)法律在處訪工作中特殊作用，努力消除以上訪謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象。第四篇：信訪工作調(diào)研報(bào)告信訪工作調(diào)研報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要著力聚焦主業(yè)，全面正確履行專責(zé)，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作有效開展，信訪舉報(bào)工作必須在科學(xué)、規(guī)范、法治的軌道上運(yùn)行。為此，xx紀(jì)委就信訪舉報(bào)工作情況進(jìn)行了深入的調(diào)研。一、形勢及特點(diǎn)分析近五年來該縣的信訪舉報(bào)工作，呈現(xiàn)出以下形勢特點(diǎn)：（一）信訪舉報(bào)動(dòng)機(jī)趨向單一化。從該縣信訪舉報(bào)的總體情況看，xx年至xx年信訪件總數(shù)為370件，其中檢舉控告類信訪件為346件，%。而檢舉控告類中維護(hù)自身利益方面的信訪舉報(bào)為249件，占72%。說明檢舉控告涉及自身利益問題的信訪占到了大多數(shù)，違法違紀(jì)的黨員干部是在侵犯了群眾切身利益的情況下才被舉報(bào)，都是屬于自衛(wèi)型的舉報(bào)。沒有申訴類、批評建議類的信訪舉報(bào)。真正出于維護(hù)黨的形象、與腐敗現(xiàn)象作斗爭而檢舉反映問題的信訪很少。（二）信訪舉報(bào)對象趨向集中化。近幾年來在該縣的信訪舉報(bào)中，舉報(bào)的對象比較集中，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，被舉報(bào)的比例相對較高，究其原因可能是因?yàn)樗麄兊墓ぷ髋c群眾的利益有密切關(guān)聯(lián)，群眾關(guān)注度較高；二是農(nóng)村基層黨員干部以及基層站所的負(fù)責(zé)人，這部分人在工作中長期與農(nóng)村群眾打交道，而且手中的權(quán)力也可直接影響到農(nóng)民群眾的利益，因此容易成為被舉報(bào)的對象。（三）信訪舉報(bào)內(nèi)容趨向抽象化。群眾在舉報(bào)中對政策不了解、吃不準(zhǔn)，對反映的問題摸不清、線索模糊，有的信訪舉報(bào)內(nèi)容涉及范圍廣，帽子扣得大，具體性內(nèi)容少，有的只是一些泛泛的表面現(xiàn)象，沒有事實(shí)依據(jù)，比較抽象。對一些黨員干部的生活作風(fēng)、思想作風(fēng)等方面問題多是表象加推測，往往缺乏具體線索，難以深入查實(shí)，成案的可能性較小。這些信訪問題給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查工作增加了難度，帶來人力和財(cái)力的浪費(fèi)。（四）信訪舉報(bào)形式趨向多樣化。近年來在信訪舉報(bào)的形式上發(fā)生了變化，除了原來常用的寫舉報(bào)信、直接上訪、打舉報(bào)電話等形式外，出現(xiàn)了發(fā)短信、網(wǎng)上信訪舉報(bào)等方式，而且今后通過新媒體手段反映問題的情況將會(huì)增多。另外，過去匿名舉報(bào)較多，現(xiàn)在署名舉報(bào)量呈急劇上升趨勢，主要原因是群眾的利益得到維護(hù)，反映的問題得到及時(shí)解決，紀(jì)檢監(jiān)察工作得到群眾的認(rèn)可和信賴。二、問題及原因(一)反映村干部違紀(jì)問題較多，農(nóng)村信訪舉報(bào)問題突出。從該縣近年來的信訪情況看，信訪舉報(bào)總量呈上升趨勢。xx年共接到群眾各類信訪舉報(bào)66件，xx年為101件，同比上升53%。其中反映農(nóng)村干部違紀(jì)問題較多，xx年29件，占44%；xx年39件，%。主要涉及村級財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)不公開、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助資金、低保不公正、村干部隨意處置集體資產(chǎn)、違規(guī)出租出讓集體土地、職務(wù)侵占等問題。反映農(nóng)村干部違紀(jì)問題較多的原因：一是在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和扶貧政策落實(shí)過程中，如退耕還林、危舊房改造、低保評定等方面，受地域關(guān)系影響，優(yōu)親厚友現(xiàn)象仍然存在，且不斷反映出農(nóng)村干部虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等侵害群眾利益問題，群眾意見大，反映強(qiáng)烈。xx年至xx年涉及扶貧領(lǐng)域信訪線索有165個(gè)，%。二是近年來項(xiàng)目建設(shè)特別是災(zāi)后重建量大面寬，任務(wù)繁重，隨著重建任務(wù)逐步完成，農(nóng)村群眾建房和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面涉及群眾利益的一些問題不斷顯現(xiàn)出來。三是農(nóng)村干部的日常教育監(jiān)管跟不上工作需求，服務(wù)群眾意識不強(qiáng)，對黨的各項(xiàng)政策宣傳不力、把握不準(zhǔn)、落實(shí)不到位，甚至存在違法亂紀(jì)行為，造成群眾上訪反映干部違反群眾紀(jì)律和廉潔紀(jì)律的問題突出。四是基層惠民政策越來越多，有的政策執(zhí)行本身有一些難度，如農(nóng)村低保的評定，低保戶確定困難，邊緣戶意見大，也是造成上訪的因素之一。五是部分基層干部認(rèn)識不到位，觀念未徹底轉(zhuǎn)變，法紀(jì)意識淡薄，存在慣性思維、麻痹思想和僥幸心理。六是村務(wù)公開不徹底，村級監(jiān)督職能發(fā)揮不到位。（二）越級訪有反彈勢頭，群眾“信上不信下”思想嚴(yán)重。xx年該縣紀(jì)委共收到上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來信訪件23件，xx年轉(zhuǎn)來33件，同比上升43%。越級訪上升的原因：一是一信多投情況較多，群眾對反映問題同時(shí)向各級有關(guān)部門投遞，有的甚至信件、電話、網(wǎng)絡(luò)同時(shí)投訴，在縣紀(jì)委接到上級轉(zhuǎn)來線索時(shí)，有些問題已調(diào)查處理結(jié)束。二是群眾誤以為通過越級訪，到的部門權(quán)力越大，見的領(lǐng)導(dǎo)級別越高，批閱信訪件的“震驚”越大，解決問題才有力。三是有些群眾對反映問題解決處理結(jié)果不滿意，出現(xiàn)重復(fù)上訪，不斷纏訪反映問題增多。四是對無理纏訪鬧訪和涉法涉訴信訪缺乏相應(yīng)的處理機(jī)制。（三）利益訴求類問題增多，基層解決信訪問題力度不夠。近年來群眾反映的訴求類問題有申請納入最低生活保障、危舊房改造補(bǔ)助、納入精準(zhǔn)扶貧戶、申請扶貧貸款等方面，信訪目的主要是解決個(gè)人困難和訴求。而有些問題應(yīng)當(dāng)化解在基層的沒有化解在基層，主要原因有：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)能力參差不齊，導(dǎo)致有些信訪件處理不及時(shí)不到位。二是個(gè)別基層黨委、紀(jì)委不夠重視，對群眾反映的問題沒有及時(shí)采取有效措施解決，導(dǎo)致小問題拖成大問題，初訪演變成重復(fù)訪、越級訪。三是縣紀(jì)委轉(zhuǎn)基層紀(jì)委辦理的信訪件督辦不夠，對處置不力缺乏相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制。（四）信訪舉報(bào)處置不夠規(guī)范，機(jī)制制度需進(jìn)一步健全完善。近年來，該縣紀(jì)委監(jiān)察局不斷健全完善信訪舉報(bào)工作制度，充分保障舉報(bào)人權(quán)益，群眾的維權(quán)意識和法紀(jì)意識不斷增強(qiáng)，勇于實(shí)名舉報(bào)，署實(shí)名舉報(bào)已成為檢舉反映問題的主要形式。xx年信訪舉報(bào)中實(shí)名反映為72件，占總量的72%。而實(shí)名反映的問題集中在惠農(nóng)政策的落實(shí)上，此類問題一直是信訪舉報(bào)的主要內(nèi)容，是信訪舉報(bào)的焦點(diǎn)，也是案件查處的重點(diǎn)領(lǐng)域，問題多發(fā)高發(fā)。然而在有些信訪件的處置過程中，出現(xiàn)雙向承諾不落實(shí)，信訪轉(zhuǎn)辦跟蹤不夠，辦結(jié)后沒有做到及時(shí)向反映人反饋情況等問題。依紀(jì)依法辦事水平不高，主要原因有：一是制度不完善，信訪工作責(zé)任制沒有健全，沒有建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌接待制度、署實(shí)名舉報(bào)雙項(xiàng)承諾制度，推行重點(diǎn)信訪監(jiān)督制度不夠，堅(jiān)持“誰辦理、誰答復(fù)”的原則不夠。二是拓寬信訪渠道、創(chuàng)新工作方式方法不夠，在工作實(shí)踐中，為方便群眾反映問題采取的措施較少，沒有開展“下訪”活動(dòng)，對信訪條例和信訪有關(guān)知識宣傳不夠，基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，對信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決做得不夠。三是信訪干部的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)能力水平亟待提高，責(zé)任意識需進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)線索能力、交辦督辦能力、分析研判能力、舉報(bào)處理能力和群眾工作能力需不斷提高。三、對策建議（一）持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，依法開展信訪舉報(bào)工作。一是明確信訪舉報(bào)工作職能定位。準(zhǔn)確把握信訪舉報(bào)工作的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍，聚焦主業(yè)抓主責(zé)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。二是發(fā)揮好信訪舉報(bào)工作職能。針對信訪量上升，反映農(nóng)村干部惠農(nóng)政策落實(shí)領(lǐng)域內(nèi)問題突出的情況，要正確引導(dǎo)，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，深入挖掘和運(yùn)用信訪舉報(bào)資源，做好信訪監(jiān)督、信訪舉報(bào)交辦督辦、信訪舉報(bào)直接核實(shí)等工作。三是對反映違紀(jì)行為與提出利益訴求相互交織的信訪舉報(bào)，在重點(diǎn)處理好違紀(jì)行為的同時(shí)，采取協(xié)調(diào)、督促和責(zé)任追究等方式，推動(dòng)有關(guān)部門妥善解決群眾的信訪訴求問題。對已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑解決的問題，以及應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，引導(dǎo)群眾向有處理權(quán)的部門反映。（二）全面履行職責(zé)，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《xx市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)分類處理辦法（試行）》，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，歸口辦理。一是認(rèn)真排查梳理違紀(jì)問題線索。針對農(nóng)村干部侵害群眾利益問題較為突出的現(xiàn)狀，認(rèn)真排查發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的問題線索，深入分析舉報(bào)件，認(rèn)真挖掘、甄別舉報(bào)反映的問題，為查辦案件提供有效服務(wù)。二是扎實(shí)做好信訪舉報(bào)交辦督辦工作。精心篩選交辦件，把握交辦件的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，注重交辦件的典型性和可查性。強(qiáng)化督辦工作，改進(jìn)督辦方式，對上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批示要求查報(bào)結(jié)果的信訪問題,專人督辦,限時(shí)辦結(jié)；對交下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要求查報(bào)結(jié)果的信訪問題,采取電話督辦、發(fā)函督辦、協(xié)調(diào)督辦和跟蹤督辦等方式,確保信訪問題辦理質(zhì)量。認(rèn)真審核辦理結(jié)果，實(shí)行集體審核把關(guān)，必要時(shí)可調(diào)閱案卷、聽取匯報(bào)或直接核實(shí)。三是準(zhǔn)確把握信訪舉報(bào)直接核實(shí)范圍。對線索單一具體、急待查明、易查易結(jié)以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行直接核實(shí)，重點(diǎn)查辦打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的信訪件。嚴(yán)格履行審批程序，依法依紀(jì)、安全文明辦理。（三）努力拓寬思路，重點(diǎn)解決當(dāng)前越級信訪高發(fā)的問題。解決重復(fù)信訪和越級信訪問題，要注重從源頭上預(yù)防，一是要引導(dǎo)群眾依法上訪，宣傳信訪舉報(bào)法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾通過合法渠道、逐級反映問題，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)向上級反映問題必定會(huì)引起重視的錯(cuò)誤觀念。二是加強(qiáng)基層信訪舉報(bào)工作，就地解決信訪矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的紀(jì)檢組織要主動(dòng)深入群眾了解當(dāng)前群眾可能反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，結(jié)合“兩查兩?！钡然顒?dòng)開展，深入開展矛盾糾紛排查，積極化解各類矛盾糾紛，對苗頭性、傾向性問題，做到早介入、早預(yù)防、早處置。三是要充分發(fā)揮村監(jiān)委會(huì)的作用，強(qiáng)化源頭監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，完善“三資管理”制度、村級零招待等一系列制度，還群眾一個(gè)知情權(quán)，切實(shí)從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生。四是加大對初信初訪問題的解決力度。重視群眾的初信初訪，想群眾之所想，急群眾之所急，切實(shí)解決群眾反映的問