【正文】 效機(jī)制。教育農(nóng)村基層黨員干部必須增強(qiáng)政策、法律觀念，提高政策水平，學(xué)會(huì)依法辦事，認(rèn)真改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)決防止和杜絕形式主義、官僚主義。2．提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。一要建設(shè)好農(nóng)村黨的領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是要選好一個(gè)認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策、公正廉潔、能帶領(lǐng)群眾致富的支部書記。要加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，并同基層民主法制建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理結(jié)合起來，建立健全民主監(jiān)督制度等。二要按照有利于開展組織活動(dòng)、有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用的原則探索和完善新的組織設(shè)置形式，改進(jìn)黨組織的活動(dòng)方式。三要把農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶頭人群體。要制定一條符合本地實(shí)際的發(fā)展路子，并將這作為農(nóng)村黨組織工作的著力點(diǎn)和突破口，下真功夫常抓不懈。3．正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的關(guān)系。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，理順村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛開展依法民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的活動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民當(dāng)家作主的積極性，規(guī)范和深化村民自治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的完美結(jié)合。二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)容農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)容，主要是指縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，即：村創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個(gè)好’’鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣?！拔鍌€(gè)好”的具體內(nèi)容是：領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員干部隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，小康建設(shè)業(yè)績(jī)好，農(nóng)民群眾反映好。三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基本要求1．深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，提高廣大農(nóng)村基層黨員干部馬克思主義理論水平和政策水平。”三個(gè)代表”重要思想反映了我國(guó)最廣大人民的共同意愿，體現(xiàn)了當(dāng)今世界和我國(guó)發(fā)展的時(shí)代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強(qiáng)大力量，是全黨和全國(guó)人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷引向深入。這就是黨中央提出在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。農(nóng)村基層黨員干部要通過興起學(xué)習(xí)貫徹新高潮，切實(shí)在對(duì)“三個(gè)代表，重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識(shí)上達(dá)到新的高度，在認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求、始終做到“三個(gè)代表”上取得新的成效，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，同心同德地為全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。2．加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。一是提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。這是黨的執(zhí)政能力的根本，是黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的當(dāng)前任務(wù)相適應(yīng)的要求。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前在我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的市場(chǎng)化發(fā)展還很不充分的時(shí)期，農(nóng)村基層黨組織更要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，全面認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，努力掌握農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，及時(shí)研究解決農(nóng)村改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。二是提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。管理民主，是社會(huì)主義新農(nóng)村的又一個(gè)基本要求。農(nóng)村基層黨組織必須進(jìn)一步改善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，支持村民自治，發(fā)展農(nóng)村民主。要進(jìn)一步完善和促進(jìn)農(nóng)村基層民主的大發(fā)展。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大農(nóng)民有序的政治參與，保證農(nóng)民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使農(nóng)民依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是提高建設(shè)社會(huì)主義精神文明的能力。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是社會(huì)主義新農(nóng)村的又一重要特征。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的重要前提。要正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)農(nóng)村不同利益群體之間的關(guān)系，把農(nóng)村各方面的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，聚集到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)上來，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。隨著改革開放這場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)變革在農(nóng)村的深入進(jìn)行，堅(jiān)持黨的民主集中制遇到了許多新的課題。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，我們黨不僅堅(jiān)持了民主集中制原則，而且以馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的精神，創(chuàng)造性地發(fā)展了民主集中制的理論，運(yùn)用民主集中制原則確定了正確處理黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則和具體制度，在充分發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨員權(quán)利、維護(hù)中央權(quán)威等方面取得了顯著成效，有力保證了黨的基本路線的貫徹落實(shí)和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。這是我們黨在組織建設(shè)上的鮮明特征和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)所在。上述有關(guān)堅(jiān)持和健全民主集中制的措施，對(duì)農(nóng)村基層黨組織都是適用的，必須在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)。，增強(qiáng)黨在基層工作的戰(zhàn)斗力。根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn)和目前農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際情況，按照干部隊(duì)伍“四化，方針和“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，拓寬用人渠道，不拘一格地選賢任能尤為重要。在鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配備上，應(yīng)注意從具有一定科技文化知識(shí)，懂得經(jīng)營(yíng)管理的在鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員中來選拔。在選拔任用黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的程序上，既要堅(jiān)持組織考察、黨委討論，又要充分聽取黨內(nèi)外群眾的意見，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序，實(shí)行黨員民主選舉，同時(shí)要堅(jiān)持選舉過程中的公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，我們黨要保持先進(jìn)性和鞏固執(zhí)政地位，就要不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。黨只有通過自己的基層組織和廣大黨員，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中的努力和成就，才能把內(nèi)在于黨的性質(zhì)之中的人民性體現(xiàn)出來，使廣大農(nóng)民群眾自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，真心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而極大地吸引更多的黨外農(nóng)民群眾自覺按照黨員條件要求自己，充實(shí)和壯大黨員隊(duì)伍，為黨的領(lǐng)導(dǎo)的合法性奠定階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在我國(guó)，農(nóng)民群眾占人I：I的大多數(shù)。黨的階級(jí)基礎(chǔ)是否鞏固，群眾基礎(chǔ)能否擴(kuò)大，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就在于農(nóng)民群眾對(duì)黨的態(tài)度。由此可見農(nóng)村基層黨組織在增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基，全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)新的偉大工程。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的工作環(huán)境、對(duì)象和組織依托都會(huì)發(fā)生許多深刻變化。因此，農(nóng)村基層黨組織一定要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷研究新情況和新問題。要積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的農(nóng)村基層黨組織的自身建設(shè)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，努力改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)；要進(jìn)一步密切同廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系，在生產(chǎn)和生活中為農(nóng)民群眾謀利益、做榜樣，把最廣大的農(nóng)民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)；要堅(jiān)持以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村各種組織的建設(shè)，以農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，努力擴(kuò)大農(nóng)村黨組織的覆蓋面和社會(huì)影響力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨組織在廣大農(nóng)民群眾中的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。第三節(jié)認(rèn)真抓好與農(nóng)村基層黨組織相配套的其他組織建設(shè)一、全面加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)(一)加強(qiáng)村民委員會(huì)組織建設(shè)村委會(huì)的組織建設(shè)包括村委會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)建設(shè)、村委會(huì)干部的配備、村民小組建沒和經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。在建立村委會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，配備村委會(huì)干部是一項(xiàng)關(guān)鍵性的工作。因?yàn)楦刹渴谴逦瘯?huì)機(jī)構(gòu)的載體。干部配備得好，對(duì)于做好村委會(huì)工作起著至關(guān)重要的作用。因此，一定要本著精簡(jiǎn)、高效的原則，堅(jiān)持黨的干部政策和干部路線，抓