【正文】 管理和工程費用制度，養(yǎng)護生產(chǎn)實行計量支付，初步建立了結(jié)構(gòu)合理、管理靈活，運轉(zhuǎn)高效的養(yǎng)護生產(chǎn)模式，實現(xiàn)了公路管理機構(gòu)由生產(chǎn)型向管理型轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護單位由事業(yè)型向企業(yè)型轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護生產(chǎn)由定員養(yǎng)護向定額養(yǎng)護轉(zhuǎn)變，解決了養(yǎng)護分散、資源浪費、效率低下，機械化程度不高的弊端，改善了養(yǎng)護工的生產(chǎn)、生活條件，也增強了養(yǎng)護生產(chǎn)單位的實力，提高了市場競爭力，為養(yǎng)護工程全面走向市場做好了準備。全面推行三項制度改革，充分調(diào)動了養(yǎng)護職工的工作積極性。養(yǎng)護中心在人事管理上，打破干部、正式職工、合同制職工的身份界限，實行全員勞動合同制。在用工上，實行崗位競聘，全體職工按照平等自愿的原則，自主競聘擇崗，同養(yǎng)護中心簽定勞動合同。在分配制度上,打破原事業(yè)單位級別級別工資，實行按勞分配，易崗易薪。職工收入由勞動效益工資和基本保障工資兩部分組成，勞動效益工資占整個收入的75以上，體現(xiàn)了多勞多得、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，極大的增強了職工的緊迫感和危機感，有效扭轉(zhuǎn)了出工不出力，出力無效益的狀況，增強了企業(yè)活力，提高了養(yǎng)護質(zhì)量，促進了公路養(yǎng)管事業(yè)發(fā)展。養(yǎng)護生產(chǎn)實行市場化運作。在養(yǎng)護生產(chǎn)上把養(yǎng)護工程、維修工程、專項工程納入內(nèi)部市場，在8個養(yǎng)護中心實行內(nèi)部招標，建立了業(yè)主、承包方和監(jiān)理三方相互制約的管理方式，制定了質(zhì)量管理、資金撥付、質(zhì)量考核、招投標、工程驗收等管理辦法和制度，啟動了養(yǎng)護市場化的運作機制，把養(yǎng)護中心逐步推向市場，使動態(tài)變化的養(yǎng)護工作得到了科學化管理，提高了養(yǎng)護質(zhì)量、促進了工作效率和經(jīng)濟效益的進一步提高，為實現(xiàn)養(yǎng)管分離奠定了堅實的基礎。二、以安全、暢通為目標，全面提升養(yǎng)護質(zhì)量和服務水平。樹立“以人為本、以車為本”的服務理念，構(gòu)筑交通快捷通道，為社會提供安全、暢通、便捷、優(yōu)美、舒適的公路運輸環(huán)境，是公路養(yǎng)管工作追求的目標。近年來，我們緊緊圍繞公路工作“三十二字”方針，以“突出一個中心，加強兩項管理，做好三項服務，實施四大工程，提高五種能力”為工作目標，深入開展“質(zhì)量年”和“養(yǎng)護質(zhì)量優(yōu)勝杯”活動，大力實施暢通工程和科技興路工作，使公路養(yǎng)護質(zhì)量和服務水平有了顯著提高。開展標準化管理，實施管理創(chuàng)新。針對養(yǎng)護工作任務和目標，在行業(yè)管理上，實施綜合目標管理，將目標、任務逐級落實，層層簽定責任書，建立勞動報酬與工作質(zhì)量相統(tǒng)一的工作機制，先后完善制定了二十多種管理辦法和崗位責任制，養(yǎng)護費用實行工程費用制，養(yǎng)護管理實行現(xiàn)場監(jiān)理和跟蹤檢查制，養(yǎng)護質(zhì)量實行保修制，養(yǎng)護生產(chǎn)績效同職工收入、年終考評、職稱評聘掛鉤，形成了“人人肩上有指標，千斤重擔大家挑”的良好氛圍，強化了管理手段，提高了公路管養(yǎng)水平。抓重點、抓熱點、抓難點，確保公路安全暢通。在養(yǎng)護生產(chǎn)上，根據(jù)不同路段特點，因地制宜，分輕重緩急，梯次推進，實行重點路段全力養(yǎng)，危險路段重改造，暢通路段樹樣板，樣板路段重鞏固的養(yǎng)護方式。如S101線開城梁段，由于山高路陡，冬季經(jīng)常阻車，成為國務院交通黑點，為了確保公路暢通，每年冬季分局都組建搶險隊，安排機械車輛，駐扎在現(xiàn)場，二十四小時進行搶險，為車輛翻越開城梁提供服務。2004年S101線出現(xiàn)大面積翻漿，一周之內(nèi)達幾萬平方米，造成交通中斷，我們集中全面力量，投入勞動力3000余人次，機械車輛10383臺班，連夜奮戰(zhàn)進行搶修，保障了公路暢通，受到了交通廳主要領導的稱贊。2005年春節(jié)一場暴風雪，使春運受阻，我們立即組織黨員干部和全體工作人員，奔赴一線清雪破冰，確保了公路安全暢通。幾年來，在養(yǎng)護生產(chǎn)上，我們以預防性養(yǎng)護為龍頭，通過稀漿封層、熱油罩面、開挖截水溝、設置攔水帶、安裝射水等多種方式，強化公路養(yǎng)護，確保了公路的安全暢通。認真實施科技興路，以科技促質(zhì)量，以科技增效益。針對六盤山區(qū)地理特點和公路路況，幾年來，分局因地制宜地對路面、邊坡、橋梁實施了科學的養(yǎng)護，開展了中裂乳化瀝青處治路面病害，冬季常溫冷補材料的研究和應用，稀漿封層中加博尼維處治技術，AST抗剝落劑在熱拌瀝青混凝土中的應用，濕陷性黃土地區(qū)大拉溝水毀防治，公路邊坡植物防治、橋梁加固、路面、橋梁管理系統(tǒng)和專家養(yǎng)護系統(tǒng)的有效應用，行道樹天牛等病蟲害防治、養(yǎng)護機械的研制等項目，提高了公路養(yǎng)護的科技含量，取得了較好效果，近年來，分局科技成果獲國家部委獎1次，獲自治區(qū)獎2次，其中，養(yǎng)護工人蘇志孝發(fā)明的拖拉式掃路機獲全區(qū)工人科技創(chuàng)新一等獎?？萍寂d路工程的實施，極大的促進了養(yǎng)護管理水平和養(yǎng)護生產(chǎn)效率。三、以創(chuàng)建“千里文明長廊”為載體，大力開展公路綠化美化建設，努力實施文明樣板工程。加強公路綠化美化建設，努力改善公路沿線自然景觀，為社會提供綠潔美的運輸環(huán)境，是提高公路服務質(zhì)量的一項重要內(nèi)容。自2001年起，分局將公路綠化和庭院美化納入千里文明長廊建設的主要內(nèi)容，成立了領導小組和專門的組織機構(gòu)，大力開展公路綠化美化工作，按照建一段、綠一段、美一段的原則，全面實行“六個到位，六個保障”和“三個一”工程為主要內(nèi)容的公路綠化建設。在公路綠化過程中，針對轄線干旱少雨的狀況，安排專業(yè)技術人員全過程進行現(xiàn)場質(zhì)量管理，從苗木關、栽植關、管護關、驗收關抓起，采用生根粉、保水劑及隔鹽堿等抗旱栽培技術和地膜覆蓋保水技術，實行一樹八水和專人管護制度，保證了成活率，五年來，分局分別在G312線、S101線、S202線等路段種植云杉、油松、刺槐、速生柳、綠化成活率92％，，建成了九彩、聯(lián)財、中河等二十多個綠化美化示范型養(yǎng)護中心和作業(yè)站，高標準實施GBM工程265公里，將312國道建成了部級文明樣板路，形成了“人在車中坐，車在畫中游”的優(yōu)美環(huán)境，受到了自治區(qū)主要領導高度贊揚和社會各界的一致好評。四、深化服務職能，全面實施安保工程，努力打造平安公路。分局地處六盤山區(qū)，大部分公路不是依山，就是傍河臨澗，翻山越嶺，陡坡急彎，加之公路標志和安全防護設施不完善等，給公路安全暢通留下了隱患。面對日益繁忙的公路運輸環(huán)境，按照交通廳提出的“消除隱患、珍視生命”的安保工程主題和公路管理局的安排，分局把實施安保工程，消除事故多發(fā)點段，保障公路安全暢通作為服務社會的重要任務來抓。一是全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，成立預防道路事故領導小組，把治理工作納入養(yǎng)護日程，組建專門工作組，全面負責安保工程建設，建立安全保障長效機制，確保了安保工程的有效開展；二是按照不同路段的安全隱患，有針對性采取整治措施，在急彎