【正文】 驗。信息安全問題已覆蓋了各個領(lǐng)域。特別是信息與網(wǎng)絡(luò)犯罪有快速蔓延之勢。反動邪教組織和境內(nèi)外敵對勢力利用因特網(wǎng)從事各種違法犯罪活動，嚴重影響著社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和政權(quán)鞏固。近年來，隨著我國信息化進程的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全也需不斷加強。信息安全保障基礎(chǔ)工作和技術(shù)保障措施相對薄弱，與信息化快速發(fā)展的要求和日趨嚴峻的信息安全形勢很不協(xié)調(diào)。信息安全突發(fā)事件成因可分為兩個方面：一是網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)自身的脆弱性，主要表現(xiàn)在：安全漏洞的普遍性存在，攻擊和惡意代碼的流行性，入侵檢測能力的局限性和準確性，網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)管理的復(fù)雜性。二是網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)外部體制性的不安全性，主要表現(xiàn)在：信息安全法制不健全，全社會的信息安全意識淡薄，我縣信息安全自主可控能力不強，技術(shù)防御整體水平不高，信息安全專業(yè)人才相對缺乏，專業(yè)隊伍建設(shè)嚴重滯后。用范圍本預(yù)案適用我縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處理工作?；A(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急處理按照信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)規(guī)定實施，__縣人民政府積極支持和配合。組織機構(gòu)及職責(zé)在__縣應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件專項應(yīng)急委員會(以下簡稱縣信息安全專項應(yīng)急委)，為__縣人民政府處理信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的綜合性議事、協(xié)調(diào)機構(gòu)。主要職責(zé)是：按照國家、縣信息安全應(yīng)急機構(gòu)的要求開展處置工作；研究決定全縣信息安全應(yīng)急工作的有關(guān)重大問題；決定信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動，組織力量對突發(fā)事件進行處置。縣信息安全專項應(yīng)急委，由__縣人民政府辦公室主任擔(dān)任主任職務(wù)，__縣信息辦主任擔(dān)任副主任職務(wù)，成員由__縣人民政府信息網(wǎng)絡(luò)中心、縣公安局、縣電視臺、縣財政局、縣電信局及其他有關(guān)單位負責(zé)人組成?？h信息安全專項應(yīng)急委下設(shè)辦公室，設(shè)在__縣人民政府辦公室信息網(wǎng)絡(luò)中心。由縣信息化管理辦公室主任任主任，承擔(dān)縣信息安全專項應(yīng)急委的日常工作，負責(zé)全縣信息安全突發(fā)事件日常監(jiān)測與預(yù)警。其主要職責(zé)是：督促落實__縣應(yīng)急委和__縣信息安全專項應(yīng)急委作出的決定和采取的措施；擬訂或者組織擬訂縣人民政府應(yīng)對信息安全突發(fā)事件的工作規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，報縣人民政府批準后組織實施；督促檢查縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息安全專項應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和執(zhí)行情況；匯總有關(guān)信息安全突發(fā)事件的各種重要信息，進行綜合分析，并提出建議；監(jiān)督檢查縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息安全專項應(yīng)急委的信息安全突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；組織制訂信息安全常識、應(yīng)急知識的宣傳培訓(xùn)計劃和應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練計劃，報縣人民政府批準后督促落實；縣應(yīng)急委和縣信息安全專項應(yīng)急委交辦的其他工作。在發(fā)生重大信息安全突發(fā)事件時，縣信息安全專項應(yīng)急委可以決定啟動縣信息安全應(yīng)急指揮部，由分管信息化工作的副縣長任總指揮，__縣信息管理辦公室主任擔(dān)任副總指揮，統(tǒng)一指揮重大信息安全突發(fā)事件的處置工作。其主要職責(zé)是：組織組判定突發(fā)事件級別，根據(jù)情況提出加強或撤銷控制措施的建議和意見；組織召開部門協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、企事業(yè)單位共同做好突發(fā)事件處置工作；檢查督導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急措施的落實情況；及時收集、上報和通報突發(fā)事件有關(guān)情況，負責(zé)向縣人民政府報告有關(guān)工作情況?？h信息辦：統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急處理技術(shù)平臺，會同縣公安局、縣電信局等有關(guān)部門組織制定全縣突發(fā)事件應(yīng)急處理政策文件及技術(shù)方案。負責(zé)向縣人民政府報告有關(guān)工作情況?？h公安局：嚴密監(jiān)控境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)有害信息傳播情況，制止互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生對社會熱點和敏感問題的惡意炒作，監(jiān)測政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站的重大活動及運行安全。對發(fā)生重大計算機病毒疫情和大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊事件進行預(yù)防和處置。依法查處網(wǎng)上散布謠言、制造恐慌、擾亂社會秩序、惡意攻擊黨和政府的有害信息。打擊攻擊、破壞網(wǎng)絡(luò)安全運行等違法犯罪行為?？h財政局：制定經(jīng)費保障相關(guān)政策及方案；保證應(yīng)急處理體系建設(shè)和突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費。縣電信局：提供可靠的網(wǎng)絡(luò)軟硬設(shè)施，協(xié)同公安系統(tǒng)，嚴厲打擊破壞通信設(shè)施的犯罪分子，保證網(wǎng)絡(luò)線路信息暢通?，F(xiàn)場應(yīng)急處理工作組，在出現(xiàn)安全事件后，對計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全事件的處理提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，遵循正確的流程，采取正確快速的行動作出響應(yīng)，提出事件統(tǒng)計分析報告?，F(xiàn)場應(yīng)急處理工作組由以下各方面的人員組成：管理方面包含應(yīng)急指揮部辦公室主任或副主任，以及相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)及部門負責(zé)人。主要確保安全策略的制定與執(zhí)行；識別網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)正常運行的主要威脅；在出現(xiàn)問題時決定所采取行動的先后順序；做出關(guān)鍵的決定；批準例外的特殊情況等。技術(shù)方面縣信息安全有關(guān)技術(shù)支撐機構(gòu)技術(shù)人員。主要負責(zé)從技術(shù)方面處理發(fā)生問題的系統(tǒng)；檢測入侵事件，并采取技術(shù)手段來降低損失。信息安全事件應(yīng)急組織體系詳見附件（一）預(yù)警和預(yù)防機制、縣通信、縣信息辦等部門應(yīng)加強信息安全監(jiān)測、分析和預(yù)警工作，進一步提高信息安全監(jiān)察執(zhí)法能力，加大對計算機犯罪的打擊力度。，設(shè)立信息安全情況通報中心。，應(yīng)當(dāng)立即向縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室報告?？h直單位直接向縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室報告。、保存相關(guān)證據(jù)，并在事件被發(fā)現(xiàn)或應(yīng)當(dāng)被發(fā)現(xiàn)時起及時將有關(guān)材料報至縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室。__縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室接到信息安全突發(fā)事件報告后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)初步核實后，將有關(guān)情況及時向辦公室主任報告，進一步進行情況綜合，研究分析可能造成損害的程度，提出初步行動對策。并及時報縣應(yīng)急委辦公室。辦公室主任視情況召集協(xié)調(diào)會，決策行動方案。__縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室應(yīng)建立和完善信息監(jiān)測、傳遞網(wǎng)絡(luò)和指揮決策支持系統(tǒng)，要保證資源共享、運轉(zhuǎn)正常、指揮有力。積極推行信息安全等級保護，逐步實行信息安全風(fēng)險評估。各基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)建設(shè)要充分考慮抗毀性與災(zāi)難恢復(fù)，制定并不斷完善信息安全應(yīng)急處理預(yù)案。針對基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的突發(fā)性、大規(guī)模安全事件，各相關(guān)部門建立制度化、程序化的處理流程。應(yīng)急處理程序信息安全事件分級的參考要素包括信息密級、公眾影響和資產(chǎn)損失等四項。各參考要素分別說明如下：(1)信息密級是衡量因信息失竊或泄密所造成的信息安全事件中所涉及信息的重要程度的要素；(2)公眾影響是衡量信息安全事件所造成的負面影響范圍和程度的要素；(3)業(yè)務(wù)影響是衡量信息安全事件對事發(fā)單位正常業(yè)務(wù)開展所造成的負面影響程度的要素；(4)資產(chǎn)損失是衡量恢復(fù)系統(tǒng)正常運行和消除信息安全事件負面影響所需付出資金代價的要素。信息安全突發(fā)事件級別分為四級：一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)和特別重大(I級)。IV級：縣市區(qū)轄區(qū)內(nèi)較大范圍出現(xiàn)并可能造成較大損害的其他信息安全事件。Ⅲ級：市直屬重要部門網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)、重點網(wǎng)站或者關(guān)架到本地區(qū)社會事務(wù)或經(jīng)濟運行的其他網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)受到大面積嚴重沖擊。II級：市直重要部門或局部地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)、重點網(wǎng)站癱瘓，導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷，但縱向或橫向延伸可能造成嚴重社會影響或較大經(jīng)濟損失。I級：敵對分子利用信息網(wǎng)絡(luò)進行有組織的大規(guī)模的宣傳、煽動和滲透活動，或者市直單位多地點或多地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)、重點網(wǎng)站癱瘓，導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷，可能造成嚴重社會影響或巨大經(jīng)濟損失的信息安全事件。發(fā)生IV級網(wǎng)絡(luò)信息安全事件后，縣人民政府啟動相應(yīng)預(yù)案，并負責(zé)應(yīng)急處理工作；發(fā)生III級網(wǎng)絡(luò)信息安全事件后，縣區(qū)人民政府啟動相應(yīng)預(yù)案，并由縣信息安全應(yīng)急指揮部負責(zé)應(yīng)急處理工作；發(fā)生I、II級的信息安全突發(fā)事件后，上報市人民政府啟動相應(yīng)預(yù)案，并由市信息安全應(yīng)急指揮部負責(zé)應(yīng)急處理工作?？h信息安全應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即上報縣信息安全應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，并會同相關(guān)成員單位盡快組織專家組對突發(fā)事件性質(zhì)、級別及啟動預(yù)案的時機進行評估，向縣應(yīng)急委提出啟動預(yù)案的建議，報縣人民政府批準。在縣人民政府作出啟動預(yù)案決定后，縣信息安全應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急處理工作。事件發(fā)生單位和現(xiàn)場應(yīng)急處理工作組盡最大可能收集事件相關(guān)信息，分別事件類別，確定來源，保護證據(jù)，以便縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。檢查威脅造成的結(jié)果，評估事件帶來的影響和損害：如檢查系統(tǒng)、服務(wù)、數(shù)據(jù)的完整性、保密性或可用性，檢查攻擊者是否侵入了系統(tǒng)，以后是否能再次隨意進入，損失的程度，確定暴露出的主要危險等。抑制事件的影響進一步擴大，限制潛在的損失與破壞?？赡艿囊种撇呗砸话惆ǎ宏P(guān)閉服務(wù)或關(guān)閉所有的系統(tǒng)，從網(wǎng)絡(luò)上斷開相關(guān)系統(tǒng)，修改防火墻和路由器的過濾規(guī)則，封鎖或刪除被攻破的登錄賬號，阻斷可疑用戶得以進入網(wǎng)絡(luò)的通路，提高系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)控級別，設(shè)置陷阱，啟用緊急事件下的接管系統(tǒng)，實行特殊“防衛(wèi)狀態(tài)”安全警戒等。根除：在事件被抑制之后，通過對有關(guān)惡意代碼或行為的分析結(jié)果，找出事件根源，明確相應(yīng)的補救措施并徹底清除。與此同時，執(zhí)法部門和其他相關(guān)機構(gòu)將對攻擊源進行定位并采取合適的措施將其中斷。清理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、運行程序、繼續(xù)服務(wù)。把所有被攻破的系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備徹底還原到它們正常的任務(wù)狀態(tài)。恢復(fù)工作應(yīng)該十分小心，避免出現(xiàn)誤操作導(dǎo)致數(shù)據(jù)的丟失。另外，恢復(fù)工作中如果涉及到機密數(shù)據(jù)，需要額外遵照機密系統(tǒng)的恢復(fù)要求。對不同任務(wù)的恢復(fù)工作的承擔(dān)單位，要有不同的擔(dān)保。如果攻擊者獲得了超級用戶的訪問權(quán)，一次完整的恢復(fù)應(yīng)該強制性地修改所有的口令。認真回顧并整理發(fā)生事件的各種相關(guān)信息，盡可能地把所有情況記錄到文檔中。發(fā)生重大信息安全事件的單位應(yīng)當(dāng)在事件處理完畢后5個工作日內(nèi)將處理結(jié)果報信息辦備案。重大信息安全事件處理結(jié)果報告表見附件三。根據(jù)信息安全事件的處置進展情況和現(xiàn)場應(yīng)急處理工作組意見，縣信息安全應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織相關(guān)部門對信息安全事件的處置情況進行綜合評估，并由縣信息安全應(yīng)急指揮部及時向縣應(yīng)急委提出應(yīng)急行動結(jié)束建議，并報縣人民政府批準。應(yīng)急行動是否結(jié)束，由縣人民政府決定。保障措施__縣設(shè)立信息安全應(yīng)急響應(yīng)中心，建立預(yù)警與應(yīng)急處理的技術(shù)平臺，進一步提高安全事件的發(fā)現(xiàn)和分析能力：從技術(shù)上逐步實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置、通報等多個環(huán)節(jié)和不同的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、部門之間應(yīng)急處理的聯(lián)動機制。我縣要不斷加強信息安全人才培養(yǎng)，進一步強化信息安全宣傳教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、高技術(shù)的信息安全核心人才和管理隊伍，提高全社會信息安全防御意識。大力發(fā)展信息安全服務(wù)業(yè)，增強社會應(yīng)急支援能力?！∥镔|(zhì)條件保障在__縣信息化專項資金中安排一定的資金用于預(yù)防或應(yīng)對信息安全突發(fā)事件，提供必要的交通運輸保障，為信息安全應(yīng)急處理工作提供可靠的物資保障。__縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室要經(jīng)常性組織相關(guān)技術(shù)人員進行培訓(xùn)，在允許的條件下，還可以邀請專家和科研力量，開展應(yīng)急運作機制、應(yīng)急處理技術(shù)等研究。宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)__縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室在應(yīng)急預(yù)案修訂、演練的前后，應(yīng)利用各種新聞媒介如電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單等方式進行宣傳；并不定期的利用各種安全活動向人們宣傳和普及信息安全應(yīng)急常識。為確保信息安全應(yīng)急預(yù)案高效運行，__縣信息安全專項應(yīng)急委將定期或不定期地舉辦不同層次、不同類型的培訓(xùn)班或研討會，以便不同崗位的應(yīng)急人員都能熟悉掌握信息安全應(yīng)急處理的知識和技能。為了提高信息安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)水平，__縣信息安全專項應(yīng)急委應(yīng)定期或不定期組織預(yù)案演練。通過演習(xí)，進一步明確應(yīng)急響應(yīng)各崗位責(zé)任，對網(wǎng)絡(luò)與信息預(yù)案中存在的問題和不足給予及時補充和完善。監(jiān)督檢查與獎懲__縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室負責(zé)對預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查，督促成員單位按本預(yù)案指定的職責(zé)采取應(yīng)急措施，確保及時、到位。，不得瞞報、緩報。如發(fā)現(xiàn)任何人有瞞報、緩報、謊報等重大信息安全事件情況時，直接向__縣信息安全應(yīng)專項應(yīng)急委舉報。，縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室對相關(guān)成員單位采取的應(yīng)急行動的及時性、有效性進行評估。，報縣信息安全專項應(yīng)急委批準后予以獎勵。在應(yīng)急行動中做出特殊貢獻的先進單位或個人；在應(yīng)急行動中提出重要建議方案，節(jié)約大量應(yīng)急資源或避免重大損失的人員；在應(yīng)急行動第一線做出重大成績的現(xiàn)場作業(yè)人員。，有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人有瞞報、緩報、漏報和其它失職、瀆職行為的，縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室將予以通報批評；對造成嚴重不良后果的，將視情節(jié)由有關(guān)主管部門追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。，影響應(yīng)急行動的效果的單位或個人，按《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《陜西省重大事故責(zé)任追究制度》追究相關(guān)人員的責(zé)任。附則__縣人民政府網(wǎng)絡(luò)與信息安全重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，是指由于自然災(zāi)害、設(shè)備軟硬件故障、內(nèi)部人為失誤或破壞、黑客攻擊、無線電頻率干擾和計算機病毒破壞等原因，__縣政府網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)、關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)及重要信息系統(tǒng)的正常運行受到嚴重影響，出現(xiàn)業(yè)務(wù)中斷、系統(tǒng)破壞、數(shù)據(jù)破壞或信息失竊或泄密等現(xiàn)象，以及境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子利用信息網(wǎng)絡(luò)進行有組織的大規(guī)模的宣傳、煽動和滲透活動，或者對通信網(wǎng)絡(luò)或信息設(shè)施、重點網(wǎng)站進行大規(guī)模的破壞活動，在國家安全、社會穩(wěn)定或公眾利益等方面造成不良影響以及造成一定程度直接或間接經(jīng)濟損失的事件。信息安全事件的主體是指信息安全事件的制造者或造成信息安全事件的最終原因。信息安全事件的客體是指受信息安全事件影響或發(fā)生信息安全事件的計算機系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依據(jù)計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的特點，信息安全事件的客體可分為信息系統(tǒng)、信息內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施三大類。本預(yù)案通過演習(xí)、實踐檢驗，以及根據(jù)應(yīng)急力量變更、新技術(shù)、新資源的應(yīng)用和應(yīng)急事件發(fā)展趨勢，及時進行修訂和完善；本預(yù)案所附的成員、通信地址等發(fā)生變化時也應(yīng)隨時修訂；本預(yù)案由__縣人民政府信息化管理辦公室會同縣公安局、縣電信局，報縣人民政府批準后實施，授權(quán)縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室負責(zé)對本預(yù)案附件及附錄的修改、審批和實施。本預(yù)案由__縣人民政府制定，由__縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全專項應(yīng)急委辦公室負責(zé)解釋。本預(yù)案日常工作主要由__縣人民政府信息網(wǎng)絡(luò)管理中心負責(zé)。聯(lián)系電話：0911—8112565傳真：0911—8112021聯(lián)系地址：__縣人民政府辦公室信息網(wǎng)絡(luò)中心相關(guān)機構(gòu)及人員通信錄由縣信息化管理辦公室編制。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。附件一：__縣人民政府網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處理組織機構(gòu)