【正文】 策、重大事件的管理和重要流程的內(nèi)部控制，不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)，逐步建立健全企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，切實(shí)提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力。 同時(shí)，中央企業(yè)還應(yīng)在集團(tuán)及所屬企業(yè)范圍內(nèi)逐級(jí)明確風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系建設(shè)，重視風(fēng)險(xiǎn)管理文化培育工作，穩(wěn)步提高企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作水平。 三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流，逐步探索出適合本企業(yè)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制 20xx 年，我委開展了編報(bào)《 20xx 年中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》（以下 簡(jiǎn)稱《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》）試點(diǎn)工作，試點(diǎn)企業(yè)均按要求認(rèn)真完成，非試點(diǎn)企業(yè)也積極參與；中國(guó)廣東核電集團(tuán)有限公司、國(guó)家開發(fā)投資公司、中國(guó)五礦集團(tuán)公司、中國(guó)節(jié)能投資公司、中國(guó)南方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路物資總公司等 6 家企業(yè)還主動(dòng)報(bào)送了《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》。目前，積極開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作已經(jīng)逐漸成為大多數(shù)中央企業(yè)的自覺行為，國(guó)電信息系列 電力市場(chǎng)動(dòng)態(tài) 11 試點(diǎn)工作取得了預(yù)期效果。 中央企業(yè)在深入開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的過程中，要認(rèn)真總結(jié)以往開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，緊密結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，加強(qiáng)交流，不斷創(chuàng)新，逐步探 索出適合本企業(yè)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制。今后，我委將及時(shí)總結(jié)中央企業(yè)中開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的典型經(jīng)驗(yàn)，并在中央企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行交流、宣傳和推廣。 四、其他事項(xiàng) （一） 20xx 年，我委不再開展編報(bào)《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》的試點(diǎn)工作，繼續(xù)印發(fā)《 20xx年中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告（模本）》（見附件，以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告模本》），由中央企業(yè)自主選擇是否向我委報(bào)送《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》。 （二）向我委報(bào)送《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》的中央企業(yè)，要嚴(yán)格做好編報(bào)的相關(guān)保密工作，并于 20xx 年 3 月 31 日前，派專人將報(bào)告紙質(zhì)版、電子版各兩份報(bào)送我委 （不得通過傳真、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞綀?bào)送）。 （三） 20xx 年 12 月，我委擬召開中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，屆時(shí)，將在會(huì)議上通報(bào) 20xx 年中央企業(yè)開展編報(bào)《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》試點(diǎn)工作的有關(guān)情況，發(fā)放《報(bào)告模本》電子版。會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)另行通知。 中央企業(yè)在開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作中遇到的情況和問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我委企業(yè)改革局。 聯(lián)系 人：熊小彤 李 軍 聯(lián)系電話： 010－ 6319319 63193750（傳真） 附件： 20xx 年中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告 (模本 ) 國(guó)務(wù)院國(guó)資委辦公廳 二 ○○ 八年十月三十一日 返回 積極發(fā)展核電已成為越來越多非洲國(guó)家的選擇 新華社 20xx1112 繼南非、尼日利亞和埃及之后，東非國(guó)家肯尼亞也正在加入積極發(fā)展核電的行列，該國(guó)準(zhǔn)備建立核電站，以增加國(guó)內(nèi)電力供應(yīng)量。在開發(fā)新能源方面，發(fā)展核電已成為越來越多非洲國(guó)家的選擇之一。 據(jù)肯尼亞《民族日?qǐng)?bào)》 20xx 年 9 月 18 日?qǐng)?bào)道，由于電力供不應(yīng)求，肯尼亞能源部長(zhǎng)基拉伊圖 穆倫吉日前宣布，肯尼亞正在尋求能源領(lǐng)域的投資者，并計(jì)劃購買核技術(shù)，在肯尼亞建立小型核電站。 穆倫吉說，根 據(jù)估算，這座小型核電站初期工程將耗資 10 億美元，建成后將增加 1000兆瓦的發(fā)電量，幾乎使肯尼亞的發(fā)電能力翻一番。 國(guó)電信息系列 電力市場(chǎng)動(dòng)態(tài) 12 他說，核能技術(shù)專家目前正在與肯尼亞政府部門討論建設(shè)核電站的可行性?？夏醽?0 月 7 日即將舉行的國(guó)家能源會(huì)議將首要討論這一問題。 在非洲大陸，南非是目前唯一擁有和平利用核能能力的國(guó)家。非洲唯一的核電站就位于開普敦附近的科貝赫，核電站有兩個(gè) 900 兆瓦的反應(yīng)堆，共生產(chǎn) 1800 兆瓦的電力，供電能力占南非總供電量的 5%。南非政府一直積極推動(dòng)發(fā)展核能，并計(jì)劃提高核電站的發(fā)電能力。 除南非以外，尼日利亞也計(jì)劃建 設(shè)自己的核電站。盡管尼日利亞是非洲最大的石油和天然氣生產(chǎn)國(guó)，是全球第八大石油輸出國(guó)，但尼日利亞電力短缺局面日益惡化。兩年前，尼日利亞制定目標(biāo)，計(jì)劃在今后 10 年內(nèi)本國(guó)發(fā)電能力的很大一部分要來自核電。 尼日利亞現(xiàn)在擁有兩個(gè)核研究中心，分別位于北部城市扎里亞和首都阿布賈，受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。目前這兩個(gè)核研究中心都沒有建立核電站。 尼日利亞核管理署負(fù)責(zé)人沙姆西丁 伊萊巴說，一旦尼日利亞與生產(chǎn)商簽署反應(yīng)堆供應(yīng)協(xié)議，尼日利亞將宣布建立核電站的日期。 此外，北非大國(guó)埃及發(fā)展新能源也首選核能。埃及進(jìn)行核技術(shù)研究的歷史比 較早。早在 20 世紀(jì) 50 年代，埃及就開始進(jìn)行小規(guī)模的核技術(shù)研究，但目前尚未擁有核電站。 20xx 年 10 月，埃及總統(tǒng)穆巴拉克宣布正式啟動(dòng)和平利用核能計(jì)劃，未來數(shù)年埃及準(zhǔn)備建造數(shù)座核電站以滿足本國(guó)不斷增長(zhǎng)的能源需求。 今年 5 月，埃及開始評(píng)估 21 家國(guó)際公司關(guān)于承建埃及第一座核電站的投標(biāo)文件。據(jù)悉，埃及首座核電站擬建于地中海城市亞歷山大附近的西部港口小鎮(zhèn)代巴，預(yù)計(jì)需要 5 年至 8 年建成，屆時(shí)其發(fā)電量將占埃及總發(fā)電量的 %。專家預(yù)計(jì)，埃及至少需要再建造 4座核電站，才能使核能發(fā)電在其總發(fā)電能力中所占比例達(dá)到 10%至 15%。 非洲國(guó)家發(fā)展核電都承諾和平利用核能，遵守國(guó)際社會(huì)有關(guān)和平利用核能的一切要求，不尋求擁有核武器。據(jù)報(bào)道，南非和尼日利亞有關(guān)部門已經(jīng)就建立非洲核能與放射安全管理機(jī)構(gòu)的事宜展開磋商。 返回 高煤價(jià)和企業(yè)用電下降火電企業(yè)遭到雙重打擊 每日經(jīng)濟(jì)新聞 20xx1113 伴隨著經(jīng)濟(jì)衰退加劇，高耗能企業(yè)開始大幅減產(chǎn)，國(guó)內(nèi)部分省份出現(xiàn)電力需求負(fù)增長(zhǎng)，在供應(yīng)鏈上游遭遇高煤價(jià)的火電企業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。 電力企業(yè)紛紛表示，高煤價(jià)是導(dǎo)致企業(yè)艱難運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵因素，而經(jīng) 濟(jì)放緩導(dǎo)致的社會(huì)用電量減少無異于 雪上加霜 。 電力需求下降成新難題 9 月份以來，我國(guó)部分電網(wǎng)企業(yè)售電量甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，而今年 1~9 月，我國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng) %，達(dá) 萬億千瓦時(shí)，增幅首次跌到 10%以內(nèi)。 中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)國(guó)電信息系列 電力市場(chǎng)動(dòng)態(tài) 13 數(shù)據(jù)顯示。 數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，不僅貴州省在 10 月份電網(wǎng)售電量增幅出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，北京、天津、河北、山西、四川、寧夏等 6 個(gè)省、市、區(qū)， 9 月份已經(jīng)出現(xiàn)全社會(huì)用電量負(fù)增長(zhǎng)。而經(jīng)濟(jì)快速下滑導(dǎo)致占全社會(huì)用電一半以上的重工業(yè)用電增速驟減至 %。 據(jù)中電聯(lián)資料，貴陽供電局供電區(qū)域內(nèi)的黃磷生產(chǎn) 企業(yè)，開工率就從 9 月份的 %下降到 10 月底的 %，降幅達(dá) %。此外，中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)貴州分公司、貴州水城鋼鐵集團(tuán)公司等國(guó)有大中型企業(yè)也已不同程度減產(chǎn)。 在長(zhǎng)三角地區(qū)，據(jù)了解，南京鋼鐵集團(tuán)（下稱南鋼）日前已因鋼鐵需求疲軟做出減產(chǎn)10%的決定。據(jù)南京鋼鐵聯(lián)合有限公司總經(jīng)理?xiàng)钏济鞅硎?，南?7 月份利潤(rùn)還達(dá)到 4 億多元，但 8 月份就明顯下滑。 楊思明表示， 這次的情況是從下游需求引發(fā)的，將是長(zhǎng)期的。 另據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道，目前因用電需求驟減給電力企業(yè)帶來的損失，已超過了煤炭?jī)r(jià)格過高給電企帶來的成本虧損 。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，這對(duì)因煤價(jià)上漲而虧損的發(fā)電企業(yè)來說，無疑是雪上加霜。 電煤價(jià)達(dá) 600 元 /噸才能微利 我們還沒有感覺到電力需求減小的影響，主要原因還是煤價(jià)上漲得太厲害， 20xx 年和 20xx 年我們利潤(rùn)還是非常好的，但是今年肯定虧損。 浙江省寧波市某發(fā)電公司一位員工表示。 據(jù)我所知，江蘇有的發(fā)電公司最多虧損 2 億多元。 江蘇省某地級(jí)市發(fā)電廠內(nèi)部人士昨日對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。 我們的虧損主要原因在于煤炭?jī)r(jià)格大幅上揚(yáng)。像江蘇的中小型電廠，要保持不虧，一般的煤炭直接成本都在 550 元 /噸左右，加 上維修、管理、人工工資等， 600 元 /噸左右才能微利。當(dāng)然，一些投資已回收、大型火電廠成本可能在 680 元 /噸左右。 上述江蘇電廠人士表示。 另據(jù)華能國(guó)際公告稱，今年第 3 季度虧損總額達(dá) 億元，其中歸屬上市公司股東凈利潤(rùn)虧損 億。據(jù)報(bào)道，華能公告虧損遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于此前市場(chǎng)的預(yù)期，震撼巨大。另有分析師預(yù)計(jì)，華能國(guó)際 20xx 年全年虧損總額，或?qū)⒔咏?35 億元。 招商證券研究報(bào)告顯示，華能國(guó)際虧損在于燃料成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用的大幅增長(zhǎng)，與此同時(shí)，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用分別同比增長(zhǎng) 69%和 68%，高出增速達(dá) 30 個(gè)百分點(diǎn) 。另有數(shù)據(jù)顯示，華能國(guó)際旗下 80%的火電廠，皆出現(xiàn)虧損。 電煤價(jià)格在大幅上漲后仍在高位運(yùn)行，期間雖然經(jīng)歷過兩次電價(jià)上調(diào)，仍然無法彌補(bǔ)燃料成本的增加。 華能國(guó)際公告中對(duì)虧損做出這樣的解釋。數(shù)據(jù)顯示，今年第 3 季度，華能國(guó)際綜合煤價(jià)同比上漲 72%，環(huán)比第 2 季度煤價(jià)上漲 26%。 合同煤體制成瓶頸 我公司的來煤主要是江蘇徐州煤、河南義馬煤，也有部分安徽淮南煤、山東煤。目前，合同計(jì)劃煤占 25%左右，其余 75%在市場(chǎng)上自購。 上述江蘇電廠人士說。 國(guó)電信息系列 電力市場(chǎng)動(dòng)態(tài) 14 資料顯示，長(zhǎng)三角地區(qū)電廠發(fā)電能源供應(yīng)高度依賴外地，僅浙江省所需能源，從 外地調(diào)入比例即達(dá) 95%，江蘇省則達(dá) 75%。 由國(guó)有電廠開申請(qǐng)函，加蓋公章，然后給大型的煤炭生產(chǎn)集團(tuán)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)有鐵路運(yùn)煤指標(biāo)，直接從礦口發(fā)貨到電廠，這便是合同煤。 此前曾在秦皇島做電煤中間商生意的羅先生告訴記者，合同煤價(jià)要低于市場(chǎng)煤價(jià)，但是也隨市場(chǎng)浮動(dòng)。 山西大同的煙煤，我可以在秦皇島給你 730 元 /噸，今天秦皇島煤炭市場(chǎng)電煤的價(jià)格是 750 元 /噸。 11 日剛剛在上海煤炭交易網(wǎng)上發(fā)布電煤供應(yīng)信息的李先生告訴記者。 對(duì)于國(guó)有大型發(fā)電企業(yè)所使用的合同煤，有分析保守估計(jì)，華能國(guó)際合同煤和市場(chǎng)煤比例在 8： 2 左右， 而中國(guó)煤炭資源網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示， 10 月上旬以來，雖然部分市場(chǎng)煤已經(jīng)從1000 元 /噸 ~1100 元 /噸回落至 800 元 /噸 ~900 元 /噸，但是合同煤價(jià)仍上漲了 %~5%。 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化 前途未卜 電廠扭虧為盈，只有電價(jià)和煤價(jià)合理，才有可能。其他措施只是降低一點(diǎn)成本而已。江蘇電廠人士稱。 招商證券認(rèn)為，作為全國(guó)所有火電廠中最優(yōu)秀的部分，華能國(guó)際大幅虧損，并沒有真實(shí)反映公司的經(jīng)營(yíng)水平，華能國(guó)際的虧損也充分反映了電力行業(yè)全行業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境。 電廠面對(duì)高煤價(jià)，只能盡量減少虧損。主要是降低煤炭成本。一是與煤礦直接購煤，減 少中間環(huán)節(jié)。例如現(xiàn)在有些大的發(fā)電集團(tuán)公司參與了煤礦投資建設(shè)。二是改變運(yùn)輸渠道，多種途徑購煤，不斷優(yōu)化購煤環(huán)節(jié)。 靠科技和管理挖掘電廠潛力。目前，國(guó)有電廠管理水平已有較大提高，只能依靠科技進(jìn)步，降低運(yùn)營(yíng)成本。 目前，現(xiàn)在的社會(huì)用電量下降，電廠負(fù)荷下降，發(fā)電用煤減少，煤炭行情松動(dòng)，已下降近百元。一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，加上冬季用電量增加，煤的價(jià)格還可能有波動(dòng)。 江蘇電廠人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。 返回 香港電力行業(yè)排放限額備忘錄刊憲年底前生效 中 國(guó)新聞網(wǎng) 20xx1110 據(jù)香港特區(qū)政府網(wǎng)站消息，《指明牌照分配排放限額技術(shù)備忘錄》 7 日刊憲，訂明香港電力行業(yè) 20xx 年及以后，二氧化硫、氮氧化物和可吸入懸浮粒子的排放限額數(shù)量。 電力行業(yè) 20xx 年及以后的年排放總量上限，設(shè)定為 25120 噸二氧化硫、 42600 噸氮氧化物和 1260 噸可吸入懸浮粒子。 根據(jù)技術(shù)備忘錄，發(fā)電廠按其所占供港使用總發(fā)電量的比率分配排放限額，確保所有發(fā)電廠因應(yīng)每單位發(fā)電量獲配同等的排放限額，以促進(jìn)清潔生產(chǎn)。 日后如有新發(fā)電廠加入電力市場(chǎng)，也可按規(guī)定獲分配排放限額，數(shù)量最多約為總 排放限額數(shù)量的百分之一。 國(guó)電信息系列 電力市場(chǎng)動(dòng)態(tài) 15 為配合各發(fā)電廠在電力市場(chǎng)發(fā)電量占有率的變化，排放限額的分配不少于每三年一次，按發(fā)電廠最新供港使用總發(fā)電量的比率，定期更新。 所有發(fā)電廠須確保其有關(guān)空氣污染物的實(shí)際年排放量不可超出其持有的相關(guān)排放限額的數(shù)量。 違例者可按超排量每噸重罰 30000 元，其后再違例，懲罰更嚴(yán)厲，可按超排量每噸罰款 60000 元及監(jiān)禁 6 個(gè)月。 技術(shù)備忘錄將于 11 月 12 日提交香港立法會(huì)，今年年底前生效實(shí)施。 返回 廣東河源電網(wǎng) 3 年將投資 億建設(shè) 中國(guó)電力網(wǎng) 20xx1114 昨天，記者從全市電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上獲悉，今后 3 年，廣東電網(wǎng)將投入 億元巨資，對(duì)河源電網(wǎng)工程建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)實(shí)施改造，以滿足河源今后 10 年的用電需求，為河源 率先崛起 推波助瀾。 與此同時(shí)， 3 年內(nèi)，市財(cái)政將拿出 3000 萬元，用于電網(wǎng)建設(shè)資金缺口補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng) 工程建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造，為推動(dòng)河源率先崛起創(chuàng)造良好條件。 目前電網(wǎng)不能滿足發(fā)展需要 據(jù)介紹，目前河源的供電能力只有 70 多萬千瓦，離我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的電力需求還有較大的差距。預(yù)計(jì)到 20xx 年， 河源市工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到 1000 億元、ＧＤＰ達(dá)到500 億元，河源的供電負(fù)荷將達(dá)到 130 多萬千瓦。有關(guān)人士指出，如不及時(shí)解決我市目前的電源電網(wǎng)問題，河源經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展將受到影響。 據(jù)了解， 十一五 期間，河源電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃投入 38 億元，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了 1． 8． 28電網(wǎng)工程。到目前止， 1． 8． 28工程完成投資 11 億元，僅占計(jì)劃的 28%；新增 110 千伏及以上容量 92 萬千瓦，僅占規(guī)劃的 24%。同時(shí)，全市農(nóng)網(wǎng)改造面也僅完成 55%。電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度明顯滯后于規(guī)劃安排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力供應(yīng)能力將成為制約河源經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的瓶頸。而當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和電力供應(yīng)已明顯不適應(yīng)河