【正文】 重點不宜放在懲辦已經(jīng)發(fā)生的違反犯罪活動上，而應當防范于未然，從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機會。6．創(chuàng)立于1977年的上海世迅網(wǎng)絡主業(yè)為綜合網(wǎng)絡布線系統(tǒng)、IT基建工程等IT業(yè)務。該公司在行業(yè)內(nèi)并沒有什么名氣，多位業(yè)內(nèi)人士表示并不了解該公司。但是，就是這樣一家公司，通過行賄的手段，拿下了包括麥肯錫上海公司在內(nèi)的眾多跨國公司的項目。該公司總經(jīng)理王軍和項目部經(jīng)理吳仁從2005年底到2006年初，在承建工程項目中，向麥肯錫公司電腦部主管汪依群和員工沈通分別行賄15萬元和30萬元。7．最新一期香港《經(jīng)濟導報》載文指出，中國社會轉型期反腐敗呈現(xiàn)新特點，反腐敗的重點從反權力腐敗轉到了反商業(yè)賄賂。從現(xiàn)實情況看，在當前，中國商業(yè)賄賂案件又出現(xiàn)了高發(fā)態(tài)勢，并與傳統(tǒng)的國家工作人員職務犯罪形成交織狀況，犯罪領域在重點行業(yè)突現(xiàn)的同時，開始呈現(xiàn)普遍化的發(fā)展態(tài)勢。賄賂手段的多樣化和行為方式的連續(xù)性、隱蔽性及關聯(lián)性，都表明治理此類違法犯罪活動的形勢更為嚴峻。8．9月4日下午，重慶市工商局的通報稱，2005年1月至2006年6月，華潤藍劍為占領重慶啤酒市場，與重慶市23個區(qū)市縣、3000多戶餐飲店等終端銷售商簽訂合作協(xié)議，通過給付380多萬元各種形式的 “促銷費”，銷售啤酒500多萬件，涉及金額達1億多元?！按税甘亲蚤_展治理商業(yè)賄賂以來，重慶市工商局查處的涉案區(qū)域最廣、涉案金額最大的案件。”三、申論要求1．從給定資料看，分析當前我國的 “商業(yè)賄賂”具有的特點。要求：準確全面，條理清楚，語言流暢。(20分)2．根據(jù)給定資料，分析造成商業(yè)賄賂普遍存在的原因。要求：概述全面，條理清楚，語言流暢。(20分)3．資料5提到 “從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機會”，作為一名職能部門的人員，你認為該從哪些方面入手才能做到。要求：觀點明確，簡明扼要，語言流暢。(20分)4．以《從“行業(yè)慣例”說到商業(yè)賄賂的懲治》為題，結合給定資料，寫一篇議論性文章，篇幅不少于1000字。要求：結合材料，觀點鮮明，結構緊湊，語言通順。第五篇：2010福建申論真題2010福建申論真題1．為期一個月的“家電下鄉(xiāng)政策宣傳月”活動6月5日在全國拉開帷幕，財政部經(jīng)濟建設司負責人在接受新華社記者采訪時表示，自今年2月1日家電下鄉(xiāng)政策在全國實施以來，總體上看初見成效。這位負責人表示，家電下鄉(xiāng)政策在全國實施以來的效果首先體現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售及家電下鄉(xiāng)補貼額的快速增長上。統(tǒng)計顯示，從今年2月至5月，全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量由88萬件增加到223萬件，月均增長36%；銷售額由13億元增加到40億元，月均增長45%；全國家電下鄉(xiāng)補貼金額由5347萬元增加到28032萬元，月均增長74%。家電下鄉(xiāng)政策也推動了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)步增長。2月份以來，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)中標企業(yè)增加，生產(chǎn)熱情高漲，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步增長。2月至5月，生產(chǎn)企業(yè)共發(fā)貨2291萬件，月均增長208萬件。此外，政策效果還體現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)品種及生產(chǎn)企業(yè)多元化上。在新招標的產(chǎn)品中，農(nóng)民可選擇的各類產(chǎn)品品種、價位多樣，購買時選擇余地大。同時，由于每類產(chǎn)品都有多個廠家、多個品牌的產(chǎn)品參與競爭，有利于穩(wěn)定價格，提高質量。這位負責人說，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，必然帶動上游原材料行業(yè)、勞動就業(yè)的增長，進一步促進用電和其他消費的增長。他表示，隨著家電下鄉(xiāng)政策全面實施，成效將進一步顯現(xiàn)，充分發(fā)揮“農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心、經(jīng)濟得發(fā)展”的政策目標。據(jù)了解，家電下鄉(xiāng)政策自2007年啟動試點以來，通過多次調(diào)整，政策不斷完善。從實施過程看主要經(jīng)歷了以下階段：從2007年12月開始，在山東、河南、四川三省進行家電下鄉(xiāng)試點，對農(nóng)民購買彩電、冰箱（冷柜）、手機3類產(chǎn)品，按銷售價格13%給予財政補貼；2008年12月起，試點范圍擴大到內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西等12個省（區(qū)、市），補貼產(chǎn)品增加洗衣機；2009年2月起，家電下鄉(xiāng)工作在全國開展。補貼產(chǎn)品增加了摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)四類補貼品種，各?。▍^(qū)、市）從中自主選擇兩類實施；2009年3月，加大了家電下鄉(xiāng)政策實施力度。摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)四類產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)享受家電下鄉(xiāng)政策（后將摩托車歸入汽車下鄉(xiāng)補貼渠道實施），增加微波爐和電磁爐兩類補貼產(chǎn)品，將原來每戶每類家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品限購1臺調(diào)增到2臺。財政部經(jīng)濟建設司負責人表示，家電下鄉(xiāng)政策實施的范圍不斷擴大，品種大幅增加，這是黨中央、國務院根據(jù)全球金融危機對中國經(jīng)濟影響日益加深的新形勢，以及家電下鄉(xiāng)執(zhí)行成效日益顯現(xiàn)的工作情況，作出的果斷決策，是我國當前實施積極財政政策的重要組成部分，不僅十分必要，而且非常及時。2．2009年新年期間，國務院總理溫家寶再次出現(xiàn)在企業(yè)一線，持續(xù)展開“信心之旅”。溫家寶表示，當前，國務院正組織有關部門制訂兩大規(guī)劃：一是擴大內(nèi)需的十條規(guī)劃；二是十個重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。在調(diào)研過程中，溫家寶特別關注通過政府補貼推動“家電下鄉(xiāng)”的政策的執(zhí)行情況，并指出，今年國家投入家電下鄉(xiāng)的補貼將從去年的90億元增加到150億元，可以拉動內(nèi)需1000多億元。這項政策至少要堅持5年，可以拉動家電銷售5000億元以上。必須看到，我國出口制造業(yè)以生產(chǎn)基本消費品為主，因此擴大內(nèi)需，消化過剩的出口產(chǎn)能，必須以拉動低收入群體的基本消費需求為政策重點。從邊際消費傾向分析，同樣的收入增長，低收入群體投入于消費的比例遠遠高于高收入群體。這是因為低收入群體的支出結構中，基 1 本生活資料占了相當大的比重。要改變這一情況，必須從根本上改變我國的收入分配體系，破破除城鄉(xiāng)藩籬，促使勞動力、土地等價格形成機制市場化。但這些改變難以在短期內(nèi)發(fā)生。權宜之計，就是由國家財政補貼被壓低的農(nóng)村居民收入，以補貼出口的力度補貼農(nóng)村。這就是當前正在實施的“家電下鄉(xiāng)”政策。一方面，“家電下鄉(xiāng)”可以轉移過剩的出口產(chǎn)能，與此同時，也能提升農(nóng)村居民的生活水平。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村每種家電普及率提高1個百分點，就會增加250多萬臺(件)需求。僅以彩電為例，按每臺1000元測算，提高1個百分點，年增加消費25億元。而據(jù)調(diào)研顯示，彩電、冰箱、洗衣機、空調(diào)、手機等家電產(chǎn)品的農(nóng)村普及率僅為城市的20%，農(nóng)村家庭彩電普及率37%、%、農(nóng)村家庭手機普及率只有5%。隨著農(nóng)村可支配收入的不斷提高，家電下鄉(xiāng)的市場空間將進一步擴大。但必須指出的是，家電下鄉(xiāng)雖然有消化過剩產(chǎn)能的效應，但其宗旨卻是補貼農(nóng)村市場，因此，政策的落腳點應放在讓農(nóng)民獲得實惠，而不是讓生產(chǎn)者受益。當前普遍采取的“招標、補貼”的方式，主要以補貼廠商來降低消費價格，而且從150億投入拉動1000億消費的政策目標看，家電補貼幅度大約在15%，力度仍然偏低。更不用說與一年2萬億的總財政支出相比，150億比例仍然偏小。政府應不斷加大對農(nóng)村消費者的補貼力度，短期內(nèi)不排除通過補貼家電生產(chǎn)企業(yè)的方式，緩解企業(yè)困境，降低銷售價格，而作為長達5年的既定政策，中期可考慮引入更為市場化的補貼方式，例如直接以專項現(xiàn)金券補貼農(nóng)民的方式，由農(nóng)民自主選購稱心的家電。3．4月22日出臺的《家電下鄉(xiāng)操作細則》，對家電下鄉(xiāng)的操作流程進行了規(guī)范，并大幅度簡化了補貼審核兌付程序，財政部有關負責人對此進行了詳細解讀。自今年2月1日全國推廣家電下鄉(xiāng)工作以來，各地積極開展工作，農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品十分踴躍，成效顯著。但由于補貼產(chǎn)品種類、參與下鄉(xiāng)的生產(chǎn)和流通企業(yè)、農(nóng)民購買數(shù)量等在短時間內(nèi)大幅增加，各環(huán)節(jié)工作協(xié)調(diào)難度增大，媒體反映有些地區(qū)出現(xiàn)補貼兌付不及時、假冒家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等問題。對此，國務院領導高度重視，要求財政部會同有關部門制定實施細則，完善家電下鄉(xiāng)操作辦法，進一步加大家電下鄉(xiāng)補貼政策的落實力度，把好事辦好?！都译娤锣l(xiāng)操作細則》對家電下鄉(xiāng)操作辦法的重大調(diào)整，大幅簡化家電下鄉(xiāng)補貼審核兌付程序，并對提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質量、完善售后服務以及加強生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)督管理等作出了具體規(guī)定。在16個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市進行簡化補貼程序改革試點。解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷售網(wǎng)點錄入環(huán)節(jié)間的制約關系，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核、縣財政局兌付環(huán)節(jié)，改為銷售網(wǎng)點代審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所兌付。試點時間為2009年5月1日至2009年7月31日，試點成功后全國推廣。未改革地區(qū)，仍然由財政部門審核并兌付，但解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷售網(wǎng)點錄入環(huán)節(jié)間的制約關系，并將原來“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核，縣財政局兌付”調(diào)整為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核并直接兌付”。不管是否進行簡化補貼程序的改革，凡由于銀行網(wǎng)絡不健全、地廣人稀等原因，實行“一卡通”、“一折通”方式兌付有困難的地區(qū)，在確保資金安全的情況下，可創(chuàng)新補貼程序，采取銷售網(wǎng)點代理審核并墊付補貼資金，再與財政部門清算的方式。采取上述簡化措施后，在農(nóng)民提出補貼申請的15個工作日內(nèi)，補貼資金必須兌付到位。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品擴大到彩電、冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機、電腦、空調(diào)、熱水器(含儲水式電熱水器、燃氣熱水器、太陽能熱水器)、微波爐、電磁爐9類，摩托車已經(jīng)納入汽車下鄉(xiāng)補貼渠道。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價如下：彩電3500元，冰箱(含冰柜)2500元，手機1000元，洗衣機 2 2000元，壁掛式空調(diào)2500元，落地式空調(diào)4000元，儲水式電熱水器1500元，燃氣熱水器2500元，太陽能熱水器4000元，電腦3500元，微波爐1000元，電磁爐600元。享受補貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購2臺(件)，財政部門對農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價格13%補貼的資金。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價格不得高于產(chǎn)品中標價格以及市場同期同類產(chǎn)品價格，但可以隨成本下降及供求因素按低于中標價格銷售。4．擴內(nèi)需的最大難點在農(nóng)村。因此，江蘇省鼓勵消費政策的著力點也放在了農(nóng)村。目前看，政策在江蘇省實施的效果好于預期。1—4月，%，高于同期城市消費2個百分點。在蘇寧電器南京孝陵衛(wèi)店，一眼就看到店堂內(nèi)“農(nóng)民買家電政府補貼13%”的溫馨提示。熊貓產(chǎn)品專柜，有7款產(chǎn)品貼著可享受補貼的標志。如一款標價1468元的29英寸彩電，農(nóng)民消費者在享受200元的商家讓利與政府補貼后，累計可少花365元?！凹译娤锣l(xiāng)對農(nóng)民兄弟還是有相當吸引力的。”省經(jīng)貿(mào)委市場處仲鎖林處長表示，我省從2月1日啟動家電下鄉(xiāng)以來，全省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額已突破2億元，繼續(xù)居全國第三批家電下鄉(xiāng)推廣省份之首。5．“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品在重慶綦江銷售火爆，該縣蘇寧、商社、中山電器等大型銷售網(wǎng)點都呈現(xiàn)出“購銷兩旺”的場景?！霸凇译娤锣l(xiāng)’產(chǎn)品中，海爾、星星品牌的冰箱最為暢銷，價格大多在2000元左右?！碧K寧電器綦江店店長張成勇稱，該店上半年的銷量已達到600臺，銷售額200萬元左右，生意明顯好于往年。當問及“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品為何成為市場的“搶手貨”時，該縣商貿(mào)委主任鄧華剛介紹說，主要是行動早、部署快、政策宣傳到位、部門聯(lián)動配合好、補貼資金兌付快。此外，因此“家電下鄉(xiāng)”工作才推行得如此順當。如今，該縣形成了168個“家電下鄉(xiāng)指定店”，每個街鎮(zhèn)至少也有3家，農(nóng)村消費者在家門口就能買到質高價低的家電產(chǎn)品。截至目前，該縣已銷售家電9375臺。據(jù)悉，為進一步加大家電下鄉(xiāng)補貼政策的落實力度，該縣劃撥了65萬元用于保障補貼的及時兌付，大幅簡化補貼審核兌付程序。農(nóng)村消費者在6天以內(nèi)就能拿到家電補貼。6．作為利農(nóng)惠農(nóng)的一項民心工程，家電下鄉(xiāng)受到了農(nóng)民的歡迎。來自湖北省統(tǒng)計局的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：自家電下鄉(xiāng)實施至今，全省家電銷量已達20多萬臺，在全國名列前茅。與此同時，全省農(nóng)村社會用電量增長提速。2009年1月至4月，%，%。然而，許多地區(qū)的供電線路和變壓器存在過載、超載現(xiàn)象，供電距離超標，造成電壓偏低，進而影響了農(nóng)戶的正常使用。一些偏遠地區(qū)的電壓偏低情況更為嚴重，即便在用電低谷期的電壓也只在150伏至160伏之間，別說是冰箱了，有時候連電風扇都很難帶動。據(jù)荊門市供電公司2008年的抽樣調(diào)查，全市400多戶被調(diào)查的農(nóng)戶中，絕大多數(shù)農(nóng)戶的電壓都在179伏以下，屬于電力部門定義的“低壓”范圍。荊門市供電公司黨委書記王曉剛說，低壓瓶頸現(xiàn)象在整個湖北農(nóng)網(wǎng)具有普遍性。7．，家