【正文】 企業(yè)在推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包過(guò)程中，只有以工程項(xiàng)目成本為中心，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，才能提高經(jīng)濟(jì)效益。做好工程項(xiàng)目的施工成本管理，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益從而贏得市場(chǎng)成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大的根本途徑?；诖吮疚囊怨こ添?xiàng)目施工成本管理為研究對(duì)象，分析影響施工項(xiàng)目成本管理的因素，綜合分析目前市政工程項(xiàng)目施工成本管理現(xiàn)狀，探討實(shí)施工程項(xiàng)目施工成本管理的應(yīng)對(duì)策略和可行措施，進(jìn)一步完善適合市政行業(yè)特點(diǎn)的施工成本管理舉措。我國(guó)是在上個(gè)世紀(jì) 90 年代前后才真正開(kāi)始提出和開(kāi)展施工項(xiàng)目成本管理這一研究課題的，因而在國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)中，施工項(xiàng)目成本管理工作基礎(chǔ)還很薄弱，研究工程項(xiàng)目施工成本管理就顯得分外重要?，F(xiàn)在我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展到了成熟期，此同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩和大中城市商品房空置率高居不下，同時(shí)建筑市場(chǎng)又存在許多經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式和管理水平相近的施工單位，大量生產(chǎn)力閑置，激烈的競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的。為了贏得市場(chǎng)，提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須把工程項(xiàng)目成本管理由制度轉(zhuǎn)化落實(shí)到實(shí)際施工過(guò)程中來(lái)，因而研究工程項(xiàng)目施工成本管理還具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。三、工程項(xiàng)目施工成本管理作用及內(nèi)涵（一）施工成本管理在工程項(xiàng)目施工中的地位成本管理是企業(yè)對(duì)產(chǎn)品成本進(jìn)行的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、分析、考核等工作，并制定相應(yīng)的成本管理制度的統(tǒng)稱(chēng)。隨著施工項(xiàng)目管理在建筑施工企業(yè)的逐步推廣，人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到項(xiàng)目成本管理的重要性，施工項(xiàng)目成本管理在施工管理中的地位越來(lái)越重要。項(xiàng)目成本管理是施工項(xiàng)目管理的本質(zhì)。施工企業(yè)成本管理的基本特征就是最大限度地降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。建筑施工企業(yè)之所以要推行項(xiàng)目管理，就是希望通過(guò)施工項(xiàng)目管理，打破以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)管理模式，將所從事的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)由完成國(guó)家下達(dá)的指令計(jì)劃轉(zhuǎn)向以工程承包合同為依據(jù)、以滿(mǎn)足業(yè)主對(duì)建筑產(chǎn)品的需求為目標(biāo)，并為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。建筑施工企業(yè)施工項(xiàng)目經(jīng)理部是最基本的企業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)，其全部管理行為目的就是有效降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，運(yùn)用各種科學(xué)管理的方法來(lái)降低工程成本，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，使之成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量的源泉。施工項(xiàng)目成本管理是施工項(xiàng)目管理的核心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，一個(gè)建筑施工企業(yè)要體現(xiàn)出自身的管理水平，表現(xiàn)在它能否用最低的成本去生產(chǎn)業(yè)主滿(mǎn)意的、符合合同要求的建筑產(chǎn)品。換言之，建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的全部目的，就在于追求低于同行業(yè)平均成本水平，取得最大經(jīng)濟(jì)效益。施工產(chǎn)品的價(jià)格一旦確定，成本就是決定性因素，施工企業(yè)要完成這個(gè)任務(wù)，就要以成本管理為核心，進(jìn)行有效率的項(xiàng)目管理活動(dòng)。（二）施工成本管理的影響因素一般而言，影響施工項(xiàng)目成本的因素主要有以下七個(gè)方面：（1）人員技能。項(xiàng)目部人員的水平、工作效率、團(tuán)隊(duì)適應(yīng)性、溝通能力等都會(huì)對(duì)施工項(xiàng)目的內(nèi)外產(chǎn)生影響，其中技術(shù)水平是關(guān)鍵的因素。（2）施工方案。具體包括了施工方法、施工進(jìn)度計(jì)劃、材料機(jī)具需求計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)布置圖、勞動(dòng)力組織以及安全組織措施等。（3）機(jī)械設(shè)備狀況。機(jī)械設(shè)備狀況主要考慮其設(shè)備狀況、功率以及設(shè)備能否在施工過(guò)程中正常運(yùn)作。（4）材料供應(yīng)。材料供應(yīng)在工程施工中，由于材料供應(yīng)不及時(shí)，就會(huì)造成工期拖延，也會(huì)因?yàn)閭€(gè)別專(zhuān)業(yè)材料供應(yīng)不好，造成交叉作業(yè)的專(zhuān)業(yè)被迫停工等待，進(jìn)而影響整個(gè)工期。（5）施工質(zhì)量。對(duì)于質(zhì)量和成本的關(guān)系，普遍存在著質(zhì)量越高，成本越高。當(dāng)企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化而采取措施降低成本時(shí)廠又會(huì)影響質(zhì)量。因而確定質(zhì)量成本的最佳水平是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。在施工過(guò)程中，項(xiàng)目部既要按照合同要求抓好施工質(zhì)量，又要合理控制合理的成本支出，確保施工過(guò)程不出現(xiàn)因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的翻工、返工等引發(fā)成本的惡性增加。（6）組織管理。項(xiàng)目部人員配置是否與項(xiàng)目的規(guī)模、進(jìn)度等相互吻合，都會(huì)影響項(xiàng)目部的管理費(fèi)用的變化，從而對(duì)項(xiàng)目成本有影響。涉及到的方方面面比較多，施工組織不到位容易產(chǎn)生各種各樣的安全問(wèn)題，稍一疏忽就容易發(fā)生事故。尤其在施工中由于很多民工隊(duì)伍人員文化素質(zhì)較低，安全觀念淡薄，更增加了安全事故隱患。（7）施工進(jìn)度。成本與工期有著密切的關(guān)系，在某些情況下，縮短工期會(huì)使項(xiàng)目總成本增加；而在另外一些情況下，縮短工期會(huì)使項(xiàng)目總成本減少，那么一定存在著一個(gè)最優(yōu)工期，它所對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目總成本最小，尋找這個(gè)最優(yōu)工期的工作就是項(xiàng)目的成本優(yōu)化。工程項(xiàng)目的總成本包括直接成本和間接成本，在一定范圍內(nèi)，直接成本隨著工期的延長(zhǎng)而減少，而間接成本則隨著工期的延長(zhǎng)而增加。在施工中，要充分考慮進(jìn)度與成本的關(guān)系。使工程在合理的成本范圍內(nèi)，順利完成施工工期。四、工程項(xiàng)目施工成本管理控制的措施和展望（一）工程項(xiàng)目施工成本管理控制的原則全員管理與全員控制原則。首先實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制不是說(shuō)就是項(xiàng)目經(jīng)理一個(gè)人有責(zé)任，其他人就沒(méi)責(zé)任；項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目部的全體人員應(yīng)該根據(jù)分工的不同各負(fù)其責(zé)。在成本管理與控制方面，計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)成本預(yù)算的編制、審核等工作；技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)方案的制定、執(zhí)行等工作；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)核算等工作；物資部門(mén)負(fù)責(zé)材料采購(gòu)等工作；現(xiàn)場(chǎng)管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的管理等工作。每個(gè)工作崗位的人員都要對(duì)本崗位工作所發(fā)生的成本費(fèi)用負(fù)責(zé)，也就是說(shuō)全員參與、全員控制。全過(guò)程管理與控制原則。項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，項(xiàng)目成本形成的全過(guò)程，從施工準(zhǔn)備開(kāi)始，經(jīng)施工過(guò)程至竣工移交后的保修期結(jié)束。成本管理與控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段。發(fā)表論文。減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。在工程驗(yàn)收移交的階段，要及時(shí)追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，使工程成本始終處于有效控制之下。動(dòng)態(tài)管理與控制原則。因?yàn)槌杀竟芾砼c控制都是在動(dòng)態(tài)的環(huán)境中進(jìn)行的，不同的變化都會(huì)對(duì)成本產(chǎn)生一定的影響，所以必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理與控制。比如：工期發(fā)生變化，就會(huì)對(duì)投入的成本產(chǎn)生或增大或減小的變化；建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的變化就會(huì)對(duì)材料費(fèi)產(chǎn)生或增大或降低的變化；冬雨季節(jié)天氣的變化也會(huì)增大或減小成本的變化；設(shè)計(jì)變更或方案的改變也會(huì)引起成本的變化等等。因此成本管理與控制必須結(jié)合實(shí)際實(shí)事求是地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理與控制。目標(biāo)管理與控制原則。目標(biāo)管理是管理活動(dòng)的基本技術(shù)和方法。它是把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實(shí)。在實(shí)施目標(biāo)管理的過(guò)程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到部門(mén)、班組甚至個(gè)人；目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對(duì)責(zé)任部門(mén)（人）的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。發(fā)表論文。（二）有效控制工程項(xiàng)目施工成本的方法和途徑工程項(xiàng)目成本管理與控制的程序。成本預(yù)測(cè)==〉成本預(yù)算1==〉成本控制==〉成本分析==〉成本考核兌現(xiàn)； 一個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)后，首先應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、人員、中標(biāo)情況及項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)、人力、氣候等情況進(jìn)行科學(xué)的成本預(yù)測(cè)；其次是根據(jù)企業(yè)的成本定額編制成本預(yù)算，成本預(yù)算作為項(xiàng)目成本管理的指導(dǎo)性文件，交由項(xiàng)目部進(jìn)行負(fù)責(zé)成本預(yù)算的落實(shí)和合同履行；項(xiàng)目部接到項(xiàng)目任務(wù)后，要組織項(xiàng)目人員對(duì)該項(xiàng)目的成本預(yù)算進(jìn)行二次分解，根據(jù)職能部門(mén)（人員）劃分各個(gè)成本預(yù)算，作為各個(gè)部門(mén)（人員）的成本最高上限進(jìn)行控制；項(xiàng)目部要分階段對(duì)各個(gè)部門(mén)（人員）產(chǎn)生的工程項(xiàng)目成本進(jìn)行分析，找出成本超支或節(jié)余的原因，并做出分析結(jié)果； 企業(yè)分階段對(duì)項(xiàng)目部產(chǎn)生的工程項(xiàng)目成本進(jìn)行考核，將考核結(jié)果給項(xiàng)目部進(jìn)行兌現(xiàn)；項(xiàng)目部將考核結(jié)果與分析結(jié)果對(duì)比，按照一定的比例進(jìn)行兌現(xiàn)，節(jié)獎(jiǎng)超罰。工程項(xiàng)目成本管理與控制的方法。建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體系；在民主集中制的原則下，建立規(guī)范化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的成本管理體系，形成完整的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理模式，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目人員的積極性、主動(dòng)性，目的是為項(xiàng)目的成本管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。加強(qiáng)質(zhì)量成本管理與控制。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合理定位是質(zhì)量成本管理的首要任務(wù)，因?yàn)橘|(zhì)量過(guò)剩和質(zhì)量欠缺，都會(huì)造成成本的增加。質(zhì)量過(guò)剩很明顯是一種成本的浪費(fèi)，質(zhì)量欠缺會(huì)引起業(yè)主的不滿(mǎn)意或要求返工或修補(bǔ)，都會(huì)對(duì)成本產(chǎn)生浪費(fèi)；且質(zhì)量的浪費(fèi)還會(huì)帶來(lái)工期的損失，造成更大的成本損失。加強(qiáng)質(zhì)量管理，保證一次達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，既不過(guò)剩也不欠缺，就能夠最好地控制質(zhì)量成本。加強(qiáng)工期成本管理與控制；工期與成本的關(guān)系是既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，一方面在保證合同工期的前提下成本越低越好；另一方面延誤工期可能會(huì)降低局部成本，但會(huì)導(dǎo)致業(yè)主的索賠（或罰金），以及其它方面的損失。也就是說(shuō)工期與成本也并非越短越好，只有達(dá)到最佳工期，工期成本才最低。控制工期成本就是在保證合同工期，在投入一定生產(chǎn)要素的前提下，盡可能地壓縮工期，才能有效地降低成本。加強(qiáng)技術(shù)成本管理與控制。實(shí)施性施組、方案是決定工程項(xiàng)目成本的重要內(nèi)容，將直接決定工程成本的產(chǎn)生。為了控制成本，對(duì)實(shí)施性施組、方案必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，在多方案滿(mǎn)足工期、質(zhì)量、安全的前提下，好中選優(yōu)；在施工前進(jìn)行技術(shù)交底，施工中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，施工后進(jìn)行及時(shí)驗(yàn)收，保證不出錯(cuò)、不返工，最大限度地控制施工成本。發(fā)表論文。實(shí)現(xiàn)“成本、質(zhì)量”雙預(yù)控的目的。加強(qiáng)物資采購(gòu)成本管理與控制。工程實(shí)體所構(gòu)成的材料費(fèi)是工程項(xiàng)目成本的最大組成部分，加強(qiáng)材料費(fèi)的管理與控制是成本管理與控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。對(duì)材料費(fèi)的控制必須從兩個(gè)方面實(shí)施，一個(gè)是材料的價(jià)格，一個(gè)是材料的數(shù)量。材料價(jià)格如何能夠達(dá)到最低？關(guān)鍵是材料采購(gòu)的過(guò)程和控制的程序，一般大宗材料采購(gòu)采用招標(biāo)采購(gòu)，小型材料采購(gòu)采用直接采購(gòu)；另采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平及職業(yè)道德也是成本控制應(yīng)該注意的因素。材料數(shù)量如何有效控制？首先是材料計(jì)劃必須由技術(shù)部門(mén)提供，計(jì)劃的準(zhǔn)確性由技術(shù)部門(mén)保證；材料采購(gòu)數(shù)量與發(fā)放數(shù)量由物資管理部門(mén)負(fù)責(zé)，保證日清月結(jié)，保證采購(gòu)與庫(kù)存和消耗數(shù)量的統(tǒng)一。做好這兩方面工作達(dá)到有效控制材料費(fèi)的成本目標(biāo)。加強(qiáng)人工費(fèi)的成本管理與控制。施工過(guò)程中產(chǎn)生的人工費(fèi)是構(gòu)成工程項(xiàng)目成本的一個(gè)重要組成部分，對(duì)人工費(fèi)的管理要按照固定單價(jià)和計(jì)件數(shù)量相結(jié)合的方法來(lái)控制。人工單價(jià)根據(jù)市場(chǎng)和定額相結(jié)合的原則，并以合同的形式來(lái)確定；計(jì)件數(shù)量根據(jù)實(shí)際完成工程數(shù)量和定額相結(jié)合來(lái)確定。施工過(guò)程中主要控制實(shí)際完成工程數(shù)量，每月定期統(tǒng)計(jì)實(shí)際完成數(shù)量進(jìn)行計(jì)價(jià)發(fā)放人工工資，竣工后一次結(jié)算所有人工費(fèi)用。以達(dá)到提高工人的勞動(dòng)積極性和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)有效控制人工費(fèi)的成本目標(biāo)。加強(qiáng)設(shè)備機(jī)械的成本管理與控制。施工過(guò)程中產(chǎn)生的機(jī)械費(fèi)也是構(gòu)成工程項(xiàng)目成本的一個(gè)重要組成部分，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目而言，機(jī)械設(shè)備可采用自有的、購(gòu)買(mǎi)的、租賃的等，但無(wú)論選用何種方式，都將產(chǎn)生一定的成本費(fèi)用。首先在滿(mǎn)足施工需求的情況下，必須先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論證并通過(guò)方案的比選才能確定；在施工過(guò)程中加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)與管理，提高機(jī)械設(shè)備的利用率，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益；盡可能地避免設(shè)備的閑置和損壞，增加機(jī)械費(fèi)的成本；在機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間上一定要控制好恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，退場(chǎng)，做到既不影響施工也不帶來(lái)不必要的成本增加。達(dá)到有效地控制機(jī)械費(fèi)的成本目標(biāo)。完善成本管理辦法、并形成制度、加以控制。完善成本管理辦法，主要解決“由誰(shuí)做、做什么、如何做、何時(shí)做、做到什么程度”等有關(guān)成本管理與控制的具體事項(xiàng)，并以制度的形式確定下來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行?？删唧w編制：技術(shù)成本管理辦法、質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、材料物資成本管理辦法以及定期進(jìn)行成本分析制度等。做到切實(shí)可行，具有很強(qiáng)的操作性，使得成本有序可控。加強(qiáng)成本合同管理以控制成本目標(biāo)。項(xiàng)目總成本目標(biāo)一經(jīng)確定，需要在項(xiàng)目?jī)?nèi)部進(jìn)行二次分解，劃分不同的成本中心。根據(jù)“誰(shuí)控制、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)受益”的原則，解決項(xiàng)目部與職工個(gè)人之間的“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系，并以書(shū)面合同的形式在項(xiàng)目經(jīng)理與職責(zé)部門(mén)（或個(gè)人）之間簽訂下來(lái)，充分發(fā)揮全體職工的積極性，實(shí)現(xiàn)職工個(gè)人收入與項(xiàng)目成本連鎖的機(jī)制。以達(dá)到項(xiàng)目成本總體目標(biāo)的控制?？己藘冬F(xiàn)是關(guān)鍵。項(xiàng)目要進(jìn)行階段性地考核成本，節(jié)余成本給以獎(jiǎng)勵(lì)，超出成本給以罰款，獎(jiǎng)罰分明，才能充分調(diào)動(dòng)積極性，否則各項(xiàng)成本