【正文】 組織和隊伍，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段，不斷完善社區(qū)服務(wù)工作。五是健全制度，完善機制。在推進學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)工程中，全區(qū)建立健全六項制度：一是建立工作制度。健全學(xué)習(xí)型組織網(wǎng)絡(luò)，確定工作職責(zé)，確定工作任務(wù)，明確工作目標。二是建立目標管理制度，實行崗位責(zé)任制，將任務(wù)層層分解落實。三是建立獎勵機制。每年進行一次達標升級考評活動，對學(xué)習(xí)型社區(qū)等相關(guān)組織進行總結(jié)表彰；同時對學(xué)習(xí)日活動先進社區(qū)給予經(jīng)費獎勵。四是建立監(jiān)督檢查制度。對社區(qū)的創(chuàng)建工作特別是學(xué)習(xí)日活動的開展情況進行督查。五是建立評估制度。依據(jù)《衢州市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)考評辦法》，采取聽匯報、看資料、召開社區(qū)座談會等形式，對各街道社區(qū)進行考評。六是建立信息反饋制度。建立街道、社區(qū)信息員隊伍，形成街道、社區(qū)系統(tǒng)信息反饋網(wǎng)絡(luò)，及時、準確、全面地反饋工作中遇到的新問題、采取的新措施、取得的新經(jīng)驗。的素質(zhì)。[主要成效] 五年來，隨著學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作的深入開展，各類學(xué)習(xí)活動廣泛開展，學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建水平不斷提高，終身學(xué)習(xí)的理念不斷鞏固、的分層實施，一是各類學(xué)習(xí)活動豐富多彩。五年來，我們以學(xué)習(xí)日活動為主載體，結(jié)合實際，廣泛開展各類學(xué)習(xí)活動，給居民群眾提供了良好的學(xué)習(xí)的平臺。全區(qū)各級組織把“學(xué)習(xí)日”活動作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的主要抓手，并納入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)工作計劃之中，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。加大宣傳力度，擴大參與率，不斷豐富內(nèi)容和形式，把“學(xué)習(xí)日”活動開展得有聲有色，既有聲勢，又有實效。同時，各街道社區(qū)結(jié)合社區(qū)實際，分別開展科普社區(qū)、綠色社區(qū)、文化社區(qū)、環(huán)保社區(qū)、平安社區(qū)、科技社區(qū)等10類特色創(chuàng)建活動，努力創(chuàng)特色、亮品牌。如府山街道坊門街社區(qū)利用多媒體教室長期堅持開展系統(tǒng)性電腦教學(xué)；信安街道紫荊社區(qū)開辦社區(qū)四點鐘學(xué)校，借助市園林管理處的師資長期開展園林綠化及花卉養(yǎng)護知識的培訓(xùn)；府山街道縣學(xué)街社區(qū)開展圍棋培訓(xùn)活動，荷花街道新荷社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)“五老”的作用，經(jīng)常與轄區(qū)三所學(xué)校開展聯(lián)合教育活動。眾的個人愿景，通過組織開展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型樓道、學(xué)習(xí)型庭院、學(xué)習(xí)型社區(qū)深入開展，學(xué)習(xí)型社區(qū)共同愿景相繼形成，并最終構(gòu)建社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的合力。2008年10月第四篇：加強人才隊伍建設(shè) 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展加強人才隊伍建設(shè) 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展因缺乏技術(shù)、人才，導(dǎo)致已建起的木瓜、杏李等產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)量低、病蟲害多，無法收到應(yīng)有的效益，牲豬、牛羊等養(yǎng)殖業(yè)也因無技術(shù)保證，面臨風(fēng)險高、市場不穩(wěn)、收益不高等現(xiàn)象，企業(yè)因技術(shù)含量低生產(chǎn)成本高導(dǎo)致競爭力不強，發(fā)展前景不樂觀等難題，既看到了老百姓因缺乏技術(shù)而無奈的眼神，又看到了老百姓對新知識、新技術(shù)的期盼?？梢哉f，新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)鍵在人才；竹山實現(xiàn)跨越性大發(fā)展，關(guān)鍵在人才。作為貧困山區(qū)縣要構(gòu)建社會主義和諧社會，順利推進建設(shè)小康社會，必須要擁有一大批勇于創(chuàng)新、素質(zhì)優(yōu)良、吃苦耐勞的優(yōu)秀人才。因此作為基層人事部門必須緊緊圍繞縣域經(jīng)濟建設(shè)為中心，服務(wù)和服從于新農(nóng)村建設(shè)的大局，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化工作方式，加大工作力度，努力建設(shè)開發(fā)一支適應(yīng)新時期需要的人才隊伍。一、我縣人才隊伍的現(xiàn)狀我縣位于鄂渝陜?nèi)〗唤?，湖北省西北部，東鄰房縣，西接竹溪和陜西旬陽，南抵神農(nóng)架和重慶巫溪，北靠鄖縣和陜西白河，全縣國土面積3586平方公里，轄8鄉(xiāng)9鎮(zhèn)。截止2008年底，全縣人才隊伍總量28688人，其中黨政人才2035人，企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員11766人，農(nóng)村基層鄉(xiāng)土人才12731人，企業(yè)管理人才2156人，%、41%、%、%；人才隊伍從學(xué)歷上看：中專以上14877人，高中3271人，初中及以下10540人，%、%、%；從年齡結(jié)構(gòu)上看：40歲以下18938人，41歲以上9750人，分別占66%和34%；從技術(shù)職稱看：高級318人，中級3118人，初級8330人，%、%、%，農(nóng)民技術(shù)職稱461人，%。已表彰命名各級各類實用技術(shù)拔尖人才62名，其中：省級4名、市級28名、縣級30名。我縣人才隊伍存在的突出問題：一是人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，高學(xué)歷、高職稱人才集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村基層高級人才欠缺，機關(guān)事業(yè)單位人才相對集中，企業(yè)人才比例偏低。二是人才分布不均勻，全縣專業(yè)技術(shù)人員中，超過50%從事教育和衛(wèi)生工作，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的理工科專門人才嚴重短缺。三是專業(yè)技術(shù)人才隊伍素質(zhì)偏低，全日制大專及以上學(xué)歷人才偏少，50%以上人才是通過函授或業(yè)余進修形式取得?？埔陨蠈W(xué)歷。人才接受繼續(xù)教育不足，知識更新緩慢。四是人才工作制度和機制還不夠健全，現(xiàn)有人才未能充分發(fā)揮作用，用人單位人才觀念淡薄，人才施展才能的軟硬件設(shè)施普遍不足，績效工資未推行到位，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的弊端尚未根本解決。五是人才隊伍活力不足，高學(xué)歷畢業(yè)生回歸率低，農(nóng)村實用人才職稱評審機制不完善。二、充分認識人才在縣域經(jīng)濟中的價值（一）人才是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。人才是發(fā)展縣域經(jīng)濟有關(guān)政策的倡導(dǎo)制定者、龍頭企業(yè)的經(jīng)營管理者、核心技術(shù)的引進創(chuàng)造者，他們在很大程度上影響或決定著縣域經(jīng)濟的發(fā)展方向、發(fā)展速度、發(fā)展?jié)摿?、市場競爭力和?jīng)濟效益。因此，這些人就是發(fā)展縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，是發(fā)展縣域經(jīng)濟的第一資源和基礎(chǔ)性資源。為此，我們必須立足當前、放眼長遠，堅持人才開發(fā)，努力滿足當前我縣經(jīng)濟發(fā)展最急迫的人才需求，統(tǒng)籌考慮我縣經(jīng)濟長遠發(fā)展對各類人才的需求。（二）人才是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。在發(fā)展縣域經(jīng)濟過程中，從特色產(chǎn)業(yè)的選擇和培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的改造升級，到市場開拓等一系列問題都離不開人才，縣域經(jīng)濟發(fā)展的競爭，說到底是人才的競爭，誰擁有人才，誰就擁有成功，擁有未來。因此，人才是縣域經(jīng)濟的根本動力。其它資源包括資金、技術(shù)、項目等，都是在管理人才、技術(shù)人才以及各類人才的推動下才能高度整合和充分利用。（三）人才是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐?？h域經(jīng)濟的發(fā)展需要資金、技術(shù)、人才、資源、市場基礎(chǔ)設(shè)施等全方位的支撐。但只有人才的支撐才是最不可缺少的，它可以彌補其他因素的不足。遠到國際上資源極度匱乏的日本、新加坡，近到國內(nèi)的浙江溫州、義烏，這些國家和地區(qū)既不是原料產(chǎn)地，也不靠近大的銷售市場，它們的經(jīng)濟成功靠的就是有一批敢闖敢干、敢于吃苦、敢于冒險的人才。因此，在發(fā)展我縣經(jīng)濟的過程中，必須把人才的支撐放在首要位置來考慮。（四）人才是縣域經(jīng)濟發(fā)展的保障?，F(xiàn)在人才的區(qū)域化、市場化趨勢日益加強。發(fā)達地區(qū)憑借強大的經(jīng)濟和科技實力，對高技術(shù)和高級管理人員紛紛放寬政策限制，以優(yōu)厚的條件在全社會范圍內(nèi)加緊吸引人才。特別是近年來，人才的競爭非常激烈。發(fā)展縣域經(jīng)濟就要求我們?nèi)〉萌瞬鸥偁幍闹鲃訖?quán)，以此來保障我縣經(jīng)濟的發(fā)展。所以我們要進一步形成育才、引才、聚才和用才的良好環(huán)境與政策優(yōu)勢。三、目前我縣人才需求狀況及供求矛盾原因分析近年來，我縣人才隊伍建設(shè)的雛形已初步形成，總量得以擴充，特色經(jīng)濟人才和特色產(chǎn)業(yè)群體不斷涌現(xiàn)，人才隊伍的發(fā)展壯大對促進我縣經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大推動作用。但是，應(yīng)當看到，隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，在很多方面對人才隊伍提出了新的更高的要求。一是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級、區(qū)域特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護等方面，技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和整體技術(shù)水平方面有很大的需求；二是在加速農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣，進一步提高糧食生產(chǎn)的綜合生產(chǎn)能力，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值上有很大需求；三是廣泛開展面向城鄉(xiāng)居民的群眾性、社會性和經(jīng)常性的科技普及工作，開展科技培訓(xùn)，提高廣大群眾特別是農(nóng)民的科技素質(zhì)和勞動技能上有很大需求。制約人才供求平衡的主要原因：一是人才流失嚴重。企事業(yè)單位一批業(yè)務(wù)骨干、管理人才思“金”求“洋”，通過多種方式紛紛流向發(fā)達地區(qū)發(fā)展，有一技之長的農(nóng)村青壯年 “厭?農(nóng)?思?工?”，成群結(jié)隊流向沿海城市打工，真正留下來的人才難免存在年齡老化、知識老化問題，人才青黃不接，本地急需人才與人才外流的矛盾凸顯；二是人才的整體功能和優(yōu)勢難于發(fā)揮，由于認識上的誤區(qū)，各級政府對人才重視和組織引導(dǎo)不夠，在管理使用上缺乏必要的配套資金、技術(shù)、信息等激勵服務(wù)措施，致使一些專業(yè)技術(shù)人才和技能人才，難于發(fā)揮整體功能和技術(shù)優(yōu)勢，輻射示范作用不同程度地受到限制。四、人才隊伍建設(shè)的對策（一）更新觀念，樹立以人為本的工作新理念。把人才資源當作是具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的資源，將吸引人、培養(yǎng)人、用好人作為第一要務(wù)，營造良好的尊重知識、尊重人才的社會氛圍，逐步實現(xiàn)由單一的能力開發(fā)向綜合素質(zhì)開發(fā)轉(zhuǎn)變，由個體開發(fā)向團體開發(fā)轉(zhuǎn)變，由技巧開發(fā)向?qū)ｍ棇＠_發(fā)轉(zhuǎn)變，在人才管理模式上要有新的突破，變指揮為指導(dǎo)，變管理為服務(wù)，變控制為支持，變監(jiān)督為激勵，這樣才能使人才的潛能不斷發(fā)揮。（二）完善人才培養(yǎng)長效機制，努力盤活現(xiàn)有人才。在人才培養(yǎng)方式上,一是充分利用現(xiàn)有陣地，采取走出去和請進來相結(jié)合的形式，幫助其學(xué)習(xí)新知識，拓寬新視野，掌握新方法，運用新技能。二是在使用中培養(yǎng)，讓他們在一線崗位上，在恰當?shù)奈恢蒙铣袚?dān)重要項目的開發(fā)和建設(shè)，在使用過程中發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進和提高。三是為其提供優(yōu)越的學(xué)習(xí)和工作條件，讓他們有用武之地。四是對他們在科研生產(chǎn)一線所表現(xiàn)出的先進事跡和取得的工作成就大力宣傳和表彰，引導(dǎo)和激勵他們不斷增強進取意識，增長工作才干。（三）創(chuàng)新人才使用和管理機制，不拘一格選人才。要有 “不為我有，但為我用”的理念，創(chuàng)新用人機制。一是針對我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技缺乏大量人才的實際，落實人才引進的優(yōu)惠政策，到大中專院校選用部分優(yōu)秀畢業(yè)生，同時動員鼓勵本縣在省內(nèi)外大學(xué)讀書的學(xué)生學(xué)成歸來，建設(shè)家鄉(xiāng)；二是廣泛向社會選賢任能，不為學(xué)歷、身份、資歷、區(qū)域所限制，向社會公開競聘；三是聘請退離休高級職稱專家為縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮余熱；四是開展“?？h聯(lián)姻”，聘請大專院校專家教授為項目基地技術(shù)指導(dǎo)或高級顧問，或選拔部分有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄耆瞬湃ゴ髮Ｔ盒Ｉ钤?；五是提高高科技人才待遇，對特殊人才，要特事特辦，解決他們晉升職稱、孩子入學(xué)、住房等實際待遇，高薪鼓勵科技人才到邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和艱苦的環(huán)境去工作，做好感情留人事業(yè)留人的后續(xù)工作；六是要加大職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)力度，以我縣職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校為主陣地，培養(yǎng)新型的社會主義事業(yè)建設(shè)者。（四）積極支持，熱情幫助，使農(nóng)村鄉(xiāng)土人才成為帶動群眾發(fā)家致富的“領(lǐng)頭雁”。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，勞動在農(nóng)村，和當?shù)厝罕娊Y(jié)合最緊密，他們的思想和行為更具有示范作用，更具有感染力和輻射力。為充分調(diào)動實用人才的積極性，鼓勵他們放手發(fā)展，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技項目、稅費優(yōu)惠、信貸支持、金融服務(wù)等政策和待遇上要給予農(nóng)村鄉(xiāng)土人才充分的傾斜，并通過評審農(nóng)民職稱，選拔德才兼?zhèn)涞膶嵱萌瞬艙?dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委重點項目決策的可行性論證工作等各方面給予優(yōu)先安排，使農(nóng)村鄉(xiāng)土人才成為農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。五、對我縣經(jīng)濟發(fā)展提供人才保證的幾點建議人才管理機制和制度的創(chuàng)新歸根結(jié)底要通過政府行為和政策體系加以引導(dǎo)和體現(xiàn)，必須把人才工作擺上重要的議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把人才工作納入目標考核內(nèi)容，組織、人事、科技、財政等有關(guān)職能部門要相互協(xié)作，齊抓共管，突出抓好專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、引進、使用三個環(huán)節(jié)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才格局。（一）樹立人才是“第一資源”觀念。人才是經(jīng)濟發(fā)展的財富之源，是真正意義上的“第一資源”。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的核心是尊重勞動，本質(zhì)是尊重人才。惟有加強人才資源能力建設(shè)和開發(fā)，讓最重要的發(fā)展因素最大限度地活躍起來，才能增強縣域經(jīng)濟核心競爭力。二十一世紀的競爭，是人才、科技的競爭，而科技以人為本，從根本上就是人才的競爭。無論是領(lǐng)導(dǎo)人才、專業(yè)人才、技術(shù)工人，還是土專家、種養(yǎng)能手、能工巧匠等，都是發(fā)展縣域經(jīng)濟需要的人才。要在堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t下，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，堅持不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格，兼容并蓄，識才用才。（二）努力創(chuàng)造優(yōu)良的用人環(huán)境。人才的活力取決于機制和環(huán)境。因此，必須努力營造以培養(yǎng)、留住、評價、激勵、流動、使用為內(nèi)