交通行政執(zhí)法四制(已改無錯字)
2024-10-25 05 本頁面
【正文】 充滿了期待。2012年，9月3號在輔導(dǎo)教師劉鑫的協(xié)調(diào)下，我們來到章丘市交通局，跟隨我們這次實(shí)踐活動的負(fù)責(zé)人參觀了交通局，了解了活動的主要內(nèi)容，明確了自己實(shí)習(xí)的任務(wù)和目標(biāo)。實(shí)習(xí)認(rèn)識：（一）交通行政執(zhí)法的內(nèi)容：交通行政執(zhí)法指各級人民政府交通主管部門及其依法委托的事業(yè)組織、法律和法規(guī)授權(quán)的組織在其職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對交通行政管理相對人作出影響其權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為，是貫徹執(zhí)行交通法律、法規(guī)和規(guī)章的社會性管理活動。廣義的交通行政執(zhí)法行為，包括交通行政處理決定、行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政給付、行政獎勵、行政裁決、行政監(jiān)督檢查等等。（二）交通行政執(zhí)法的職責(zé)：貫徹上級有關(guān)交通行業(yè)的方針、政策和法規(guī)，并監(jiān)督執(zhí)行參與我市交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通重點(diǎn)工程建設(shè)的實(shí)施和管理。負(fù)責(zé)全市道路交通戰(zhàn)備運(yùn)輸組織管理工作，并根椐市、市政府指令對關(guān)系國計民生的重點(diǎn)物資指導(dǎo)交通行業(yè)企業(yè)的體制改革和企業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)全市公路交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，做好交通行業(yè)審計工作。（三）案例分析2012年9月10章丘市交通局執(zhí)法人員在汽車站內(nèi)執(zhí)行公務(wù)時，發(fā)現(xiàn)魯J ZL6154客車上20位旅客中有4位旅客購買的車票與該車的營運(yùn)路線不符，引起了執(zhí)法人員的懷疑。兩位執(zhí)法人員出示了執(zhí)法證件后表明身份，立即對該車駕駛員進(jìn)行詢問并制定詢問筆錄。在現(xiàn)場調(diào)查中駕駛員王某承認(rèn)，為了多招攬顧客，擅自制作了一塊章丘市至臨沂市的路線牌，以此誘騙旅客至濟(jì)南市里后再盤換給其他至臨沂市路線的客車承運(yùn)。當(dāng)問及是否是第一次時，駕駛員稱已經(jīng)是第六次了。并對其前幾次的違規(guī)營運(yùn)行為進(jìn)行了簡單的供訴。這是典型的普通行政執(zhí)法案件，在交通行政執(zhí)法中屬于常見的的案例，我親自參與了本案的處理，深切體會到實(shí)踐與理論的差別。同時我也在此次案件的處理中，第一次嘗試書寫行政處罰決定書，不但增強(qiáng)了理論知識而且學(xué)會了與行政違規(guī)者的交流的技巧，可謂是實(shí)踐出真知。存在問題：雖然，在實(shí)習(xí)中我學(xué)到了許多課本中沒有的實(shí)踐經(jīng)驗，但也從中總結(jié)出了行政交通執(zhí)法中的諸多問題。道路運(yùn)政執(zhí)法中，依然存在執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方法簡單粗暴、重處罰輕教育，重結(jié)果輕程序等問題，執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方式與依法行政、依法治運(yùn)的要求有較大差距。主要體現(xiàn)在以下幾方面：1行政執(zhí)法行為不規(guī)范。有的執(zhí)法人員在進(jìn)行道路運(yùn)政執(zhí)法時，未按要求主動出示身份證件，或者根本不出示身份證件：有的執(zhí)法人員筆錄制作不規(guī)范，內(nèi)容不全面、模式千篇一律不能反映出當(dāng)時的真實(shí)情況。有的執(zhí)法人員不熟悉法律條文、不會運(yùn)用法律條文或適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確； 有的執(zhí)法人員程序操作不嚴(yán)格，在處罰程序上將簡易程序與一般程序混為一談；在自由栽量方面，有的執(zhí)法人員感情用事，執(zhí)法中隨意性很大。2運(yùn)政執(zhí)法中調(diào)查取證存在一定難度。運(yùn)輸管理對象不肯配合、拒檢沖卡、暴力抗法等現(xiàn)象時有發(fā)生，加之，執(zhí)法人員存在綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)象，使我們的道路運(yùn)政執(zhí)法在對違法行為的查處中或證據(jù)難以取得，或證據(jù)不夠充分等，無法對其實(shí)施行政處罰。3執(zhí)法隊伍人員數(shù)量不足，人員素質(zhì)亟待提高。執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計，除內(nèi)勤人員外，每天能上路檢查的人員很少，被處罰車輛只占違法車輛的10%左右，大量違法車輛的逃避，使一些司機(jī)產(chǎn)生僥幸心理，認(rèn)為被抓住是偶然的，為了謀取不當(dāng)利益，越來越多的司機(jī)采取超載超限運(yùn)輸?shù)男问綀?zhí)法隊伍素質(zhì)不高。，主要表現(xiàn)為：一是缺少交通管理和交通執(zhí)法的研究型人才。交通執(zhí)法工作是一項系統(tǒng)工程，要掌握一定的法學(xué)理論知識和管理學(xué)的知識，了解社會綜合情況和國家的總體政策，才能發(fā)現(xiàn)交通執(zhí)法中存在的深層次的矛盾，提出解決的辦法和建議。而我們的一些法律工作者由于法學(xué)理論知識薄弱，遇到問題和難點(diǎn)，不是積極想辦法解決，而是埋怨上級機(jī)關(guān)或推給領(lǐng)導(dǎo)，未能履行好法律工作者的職責(zé)。二是缺少綜合型的法律人才。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，建立有限政府，弱化行政權(quán)利成為社會發(fā)展的趨勢。這就需要我們交通法律工作者不僅掌握交通行政法律知識，還要掌握民事法律知識、訴訟法律知識，具有應(yīng)急應(yīng)變的能力。我們一些法律專職工作者由于缺少綜合法律知識，普遍存在以下幾方面的問題：其一是法律知識基礎(chǔ)薄弱，甚至不懂一些法律常識性知識。4處罰文書送達(dá)難和執(zhí)行難。目前普遍存在著處罰文書送達(dá)難，執(zhí)行更難的現(xiàn)象。處罰文書送達(dá)難主要表現(xiàn)為行政處罰文書送達(dá)時，一些違法當(dāng)事人故意躲避，執(zhí)法人員往返數(shù)次都不能送達(dá)。解決對策1運(yùn)政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求進(jìn)行道路運(yùn)政執(zhí)法工作。2內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，建立高素質(zhì)的交通行政執(zhí)法隊伍。強(qiáng)化法制培訓(xùn)，規(guī)范調(diào)查取證行為。3嚴(yán)格遵守法定程序，規(guī)范執(zhí)法行為，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。慎用自由裁量權(quán)以體現(xiàn)執(zhí)法的公正
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