【正文】 困乏，非國企業(yè)很難得到技術(shù)精良的工人，因為國企能提供較為有保障的崗位和社會保障，包括住房、戶口和醫(yī)療等，而非國企業(yè)相應(yīng)的激勵措施卻十分有限。我的幾點建議三、我的幾點建議（一）下真功夫改善民營企業(yè)經(jīng)濟生存環(huán)境，切實轉(zhuǎn)變政府職能 ，首先應(yīng)從大的體制環(huán)境方面，提高非公經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位，就需要加大宣傳力度，從思想上消除民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念性障礙，強調(diào)非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，強調(diào)非公有制經(jīng)濟人士也是社會主義事業(yè)的建設(shè)者，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工得到深化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展?fàn)I造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。，從根本上消除阻滯非公經(jīng)濟發(fā)展的體制性和政治性的障礙。理順各職能部門的關(guān)系，規(guī)范部門行為，明確一個對非公經(jīng)濟實行統(tǒng)一管理的權(quán)威部門，堅決杜絕只收費不服務(wù)和相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；狠抓整治“四權(quán)“，即對民營經(jīng)濟有審批權(quán)、收費權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)的單位和執(zhí)法人員，采取專門監(jiān)督、社會監(jiān)督并定期組織開展人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、私營企業(yè)主代表參加的單獨或聯(lián)合執(zhí)法檢查監(jiān)督活動，強化對執(zhí)罰部門民主監(jiān)督，禁止對民營企業(yè)收取各類稅外收費項目，提高職能部門依法行政水平。，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化政府社會服務(wù)和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。政府應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，從宏觀上及時7向非公經(jīng)濟提供行業(yè)和其余分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競爭等問題。同時要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高非國企業(yè)的規(guī)模和實力，為中小企業(yè)的升級創(chuàng)造條件。由于非公經(jīng)濟有一定的行為短期化的特點，特別對環(huán)境保護注意不夠，因此政府應(yīng)該在這些方面加強管理，制定必要的標(biāo)準(zhǔn)，給以必要支持，提高非國企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保水平。政府不應(yīng)只說在嘴上、寫在紙上，而不落在行動上。（二）積極發(fā)展非公經(jīng)濟的融資體系 在非公經(jīng)濟的發(fā)展過程中，資金困乏一直是制約民營企業(yè)的瓶頸，需要加大落實改革力度，完善民營資本借貸機制。，及早籌建和完善政府管理下的民營企業(yè)貸款保障基金，符合申貸條件的非國企業(yè)實行擔(dān)保，以降低銀行（信用社）的貸款風(fēng)險；對于確有發(fā)展前途的非國企業(yè)給予財政貼息；采取具體措施推進民間貸款擔(dān)?；鸬慕⒑蛿U展。，目前，我國城市商業(yè)銀行、縣級合作銀行及信用社等金融機構(gòu)的放貸對象主要是國有企業(yè)，需要積極發(fā)展面向縣域非國企業(yè)等中小企業(yè)的專門銀行，促進對非國企業(yè)融資的支持力度。可以在評定企業(yè)信用等級的基礎(chǔ)上，允許其以土地、有形資產(chǎn)等作抵押，降低申貸“門檻”。，可以將各級金融機構(gòu)對非國企業(yè)的支持成效與其經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營利益掛鉤，實行綜合考評，同時可以考慮制定相關(guān)政策給基層銀行信用社擴大授信額度并簡化貸款手續(xù)。（三）將企業(yè)制度引入家族制，使二者結(jié)合起來，即保留家族制，又淡化和提高家族制 ，按照公司法來組建企業(yè)，家族式企業(yè)主要負(fù)責(zé)人之間要有明確的合約，分清各人的權(quán)利和義務(wù)及發(fā)生糾紛時承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。通過職業(yè)經(jīng)理人可以規(guī)范企業(yè)運作，避免企業(yè)在經(jīng)營決策中的盲目和隨意性。目前在我國的職業(yè)經(jīng)理人制度發(fā)育滯后，應(yīng)盡快完善與之相應(yīng)的聘用契約以及解決糾紛的法規(guī)依據(jù)，形成相應(yīng)的職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)操守和行為規(guī)范。，應(yīng)建立規(guī)范的制度來克服家族式企業(yè)的弊端。這種制度可以包括三個方面：治理制度、組織架構(gòu)和企業(yè)文化。治理制度一方面可以保證所有權(quán)不會旁落，另外又可以激勵經(jīng)理人為企業(yè)工作。組織架構(gòu)從企業(yè)流程出發(fā)，到績效考核為止，能夠有效地評估企業(yè)人員的貢獻，企業(yè)文化是“看不見的手”，從深層次上體現(xiàn)了一個企業(yè)的企業(yè)倫理。（四）發(fā)展中介組織 通過中介組織，包括事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計所、咨詢公司等為非公經(jīng)濟提供各種服務(wù)，幫助非國企業(yè)改進他們的制度，規(guī)范非公經(jīng)濟的發(fā)展。通過這類中介機構(gòu)對企業(yè)的服務(wù)，可以提高企業(yè)效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本。（五）協(xié)助非國中小企業(yè)建立自治組織 目前我國的行業(yè)組織還帶有很強的行政管理的性質(zhì)，與市場經(jīng)濟的要求不相適應(yīng)，應(yīng)建立非國企業(yè)自己的民間性、自治性的組織。一方面有利于非國企業(yè)維護自身的合法權(quán)益；通過行業(yè)組合形成集體力量，開發(fā)共用性技術(shù)，提高資信和開拓市場：另一方面還可以以自治組織為依托，加強業(yè)界的行業(yè)自律。（六）非國企業(yè)可以通過品牌建設(shè)促進落后產(chǎn)業(yè)升級，培育新的經(jīng)濟增長點 品牌是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)通向市場的重要條件、市場競爭制勝的法寶。針對目前非國企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多的特點，可以通過幾家企業(yè)共創(chuàng)一個品牌的方式，提升企業(yè)的知名度，引導(dǎo)企業(yè)由過去的產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。（七）解決個體工商戶、私營企業(yè)主整體素質(zhì)不高的問題 要有計劃地組織他們學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，提高其預(yù)測市場趨勢，規(guī)避市場風(fēng)險的能力；學(xué)習(xí)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，盡快與國際接軌；學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，做到合法經(jīng)營，依法納稅。對于落后地區(qū)的非國企業(yè)家，可以通過到發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，進一步拓展視野，轉(zhuǎn)變觀念，增強求高、求強、求大的膽識和氣魄，引導(dǎo)他們步入現(xiàn)代企業(yè)家的門檻。在非國企業(yè)留住人才方面，除了支持企業(yè)提高人才待遇外，可考慮通過適當(dāng)?shù)恼袨?，對有突出貢獻者給予重獎，提高其社會地位，促其向規(guī)?；较虬l(fā)展。（八）生產(chǎn)適銷對路的專利產(chǎn)品，提升小企業(yè)效益 我國每年申報專利約 47 萬件，只有 萬件得以轉(zhuǎn)化生產(chǎn)。光 而達 35 萬件的專利卻沉睡在國家專利庫中。2008年國家專利局就受理了 萬件，涉及環(huán)境技術(shù)、通信、化學(xué)工程、運輸和醫(yī)學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。我國非國企業(yè)中的中小企業(yè)應(yīng)將目光瞄準(zhǔn)獲得國家批準(zhǔn)后但因故未轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，而具有巨大市場潛力的專利上，不需支付任何專利費用，就可以生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品來。第五篇：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在問題及對策區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在問題及對策區(qū)域經(jīng)濟是各國和世界經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。改革開放以來，我國以大城市為中心、發(fā)展水平相近地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系和合作加強，逐漸形成了各具特色的經(jīng)濟區(qū)。我國區(qū)域經(jīng)濟按地理位置劃分，大致可以分為三個層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、湛江等整個海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域；第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟區(qū)域；第三層次是西部地區(qū)為發(fā)展落后的經(jīng)濟區(qū)域。一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀從東部沿海的經(jīng)濟發(fā)展看經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，東部沿海地區(qū)已進人工業(yè)化的起飛階段，走在全國前列。市場經(jīng)濟體制已基本形成，并在WTO規(guī)則下迅速與國際市場接軌。國民經(jīng)濟以年均10%11%的速度增長，超過全國平均2個以上百分點，經(jīng)濟總量占全國經(jīng)濟總量的65%以上，人均GDP達1700美元。這一地區(qū)形成3個中國經(jīng)濟最發(fā)達的經(jīng)濟圈和都市圈，即以廣州、深圳和珠海為中心的珠江三角洲地區(qū)、以上海為中心的長江三角洲地區(qū)和以北京、天津為中心的環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，這三個區(qū)域相繼創(chuàng)造出區(qū)域發(fā)展的奇跡。今年以來，特別是長三角和珠三角，更是高速賽跑，比翼齊飛，成為我國的制造業(yè)中心，占全國經(jīng)濟的權(quán)重愈來愈大。從西部大開發(fā)取得的進展看國家實施西部大開發(fā)的4年里，國債投資及其帶動的投資達7000億元人民幣，五大標(biāo)志性工程：生態(tài)環(huán)境建設(shè)、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調(diào)兩線工程進展順利。東部資本、港澳臺資本和外資加快了西進步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)可喜發(fā)展的勢頭。各省市區(qū)內(nèi)的鐵路、高速公路、機場、水利、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施推進很快。重慶、成都、西安等城市建設(shè)突飛猛進。從東北經(jīng)濟發(fā)展新機遇看振興東北老工業(yè)基地決策的出臺，給解決東北問題帶來了一次新機遇。東北地區(qū)制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢和巨大潛力，是東部沿海地區(qū)所不具備的。振興東北老工業(yè)基地現(xiàn)已進入實質(zhì)性操作階段，政策和操作方法都與西部開發(fā)不同，