【正文】 的第四天，也就是1月4號上午，張志國就指使縣委常委宣傳部長、縣委zd委書記帶著一批警察到《法人》雜志社來交涉，并且宣稱這篇報道的作者涉嫌誹謗罪，要將其抓捕歸案。誤區(qū)九：以權(quán)摟錢以權(quán)摟錢，這就使權(quán)力散發(fā)著銅臭味，變得貪婪無恥。廣東省韶關(guān)市原市委常委、zd委書記、公安局局長葉樹養(yǎng)，就以手中的權(quán)力不斷撈錢。在長達二十多年的時間里，葉樹養(yǎng)有一個撈錢的計劃：留下2000萬給兒子。留下2000萬給女兒女婿。再有2000萬留給自己安度晚年。所以，他的撈錢計劃是6000萬這樣一個宏偉的目標。在長達二十多年的時間里，葉樹養(yǎng)處心積慮，利用手中的權(quán)力不斷地撈錢。最后我們對他進行了清查，他犯了巨額受賄罪，有些財產(chǎn)來歷不明，因此也被判死緩。誤區(qū)十：以權(quán)謀色以權(quán)謀色，這是對權(quán)力的褻瀆，也導致權(quán)力走向迷途。成克杰、胡長清，原海軍副司令員王守業(yè)，一直到北京市副市長劉志華、天津市檢察院原檢察長李金寶，這一個個貪官都必有情婦，似乎成了一個鐵律。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字表明，被查處的貪官95%都包養(yǎng)情婦。在廣州、深圳、珠海曾經(jīng)公布的102宗官員貪污受賄案當中，100%的包養(yǎng)了二奶。誤區(qū)十一：用權(quán)唯親用權(quán)唯親，就是利用權(quán)力來編織關(guān)系網(wǎng)，打造自己的勢力，這使權(quán)力充滿了江湖色彩。劉知炳是廣西壯族自治區(qū)政府原副主席，他在長期從政當中苦心經(jīng)營，采取擠走一批，拉攏一批，提拔一批的手段，以自己的權(quán)力為中心編織了一張盤根錯節(jié)、極難破除的權(quán)力關(guān)系網(wǎng)。群眾的眼睛是雪亮的，他們把被劉知炳提拔的8個人稱為劉知炳的鐵桿部隊。這8個人涉及公安局正、副局長，外貿(mào)公司的正、副總經(jīng)理，工商局長，工商銀行行長，交通局局長、供電局局長。這些關(guān)鍵崗位都被劉知炳的親信控制，在廣西柳州地面形成一個嚴密的權(quán)力關(guān)系網(wǎng)。誤區(qū)十二：結(jié)黨營私結(jié)黨營私拉幫結(jié)派，搞非組織政治活動，也就是搞團團伙伙，形成的小圈圈，這是危害最烈的權(quán)力變質(zhì)，可以說這是最危險的。2015年3月17日《中國紀檢監(jiān)察報》刊發(fā)了最高人民法院院長周強的文章。周強院長在文章里面就提出了***、***他們從事非組織政治活動。3月18日，最高人民法院發(fā)布的《人民法院工作報告(2014)》(白皮書)中也提到***、***等利用權(quán)力搞非組織政治活動。白皮書指出，要教育我們的干警要充分認識***、***等人踐踏法治，破壞黨的團結(jié)，搞非組織政治活動的危險性。所以，我們說結(jié)黨營私這是最嚴重的一種權(quán)力濫用，它使我們的權(quán)力從根本上變質(zhì)。以上，我們總結(jié)了形形色色用權(quán)誤區(qū)。我想如果歸納一下大概可以歸結(jié)為四種類型，也就是利用權(quán)力進行不正當四種交易，即：權(quán)錢交易、權(quán)物交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易。以上是第二個大問題我們分析的權(quán)力使用的誤區(qū)。保障嚴以用權(quán)的主要舉措我也分三個方面來講。(一)必須明確嚴的含義我們講嚴以用權(quán)，嚴字是關(guān)鍵，嚴字當頭，這個嚴有三層的含義：第一層含義，要嚴格區(qū)分公私界限，從思想上、行為上杜絕以權(quán)謀私，拒絕各種特權(quán)。第二層含義，要嚴格按法辦事、嚴守規(guī)則和制度行使權(quán)力，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。第三層含義，要嚴格接受人民監(jiān)督，時刻聽取群眾的反映和意見，及時加以改進。我想我們講的嚴以用權(quán)的嚴就是這三層含義。(二)嚴以用權(quán)十要求我們怎么做到嚴字?我這里提出十個要求。第一個要求，敬畏權(quán)力。要做到嚴以用權(quán)，就應該堅持用權(quán)為民，心存敬畏。黨的領(lǐng)導干部必須清楚，手中的權(quán)力是人民賦予的，這樣的權(quán)力是神圣的、高山仰止的。對手中的權(quán)力要有畏懼之心，有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，這樣才能對得起人民賦予你手中的權(quán)力。第二個要求，慎用權(quán)力。要負責任地行使權(quán)力，謹慎用權(quán)的前提是要把情況都搞清楚，把問題想明白。搞清楚情況唯一的辦法，就是要多調(diào)查研究。把問題想明白，就是要深思熟慮，集思廣益，發(fā)揚民主，博采眾長。領(lǐng)導干部掌握的情況可能會多一點、見識會廣多一點，但也不要把自己當做神仙，好像自己一切都是正確的，所以我們必須謹慎用權(quán)。第三個要求，為公用權(quán)。自古以來的歷史說明，為官只要用權(quán)為公，才能夠得到人民的稱贊和尊重，否則的話就會讓群眾不恥和詬病。我們每一個官員都要以林則徐的茍利國家生死以，豈因禍福避趨之作為座右銘。用權(quán)為公，一定要守住公與私的分界線，堅決防止市場交換原則滲透到黨內(nèi)政治生活中來，絕不搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易。一定要踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務，權(quán)力不過是用來實現(xiàn)人民愿望、滿足人民需求、維護人民利益的手段。要想明白我們用權(quán)的這個權(quán)力就是為人民服務的手段。這也要求全體官員要把群眾利益放在心頭，權(quán)為公所用、為民所用。每一個領(lǐng)導干部，無論職位高低，都是人民的勤務員，手中所有的權(quán)力也只能用來為人民謀利益。第四個要求，依法用權(quán)。黨的十八屆四中全會《決定》是這樣指出的，依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。我們用權(quán)一定要依法治國。依法治國，最重要也就是依法治權(quán)，使權(quán)力在法律的范圍內(nèi)活動，我們必須給權(quán)力運行劃紅線、布雷區(qū)，讓權(quán)力在安全線內(nèi)運行，也就是我們權(quán)力周邊有警戒的各種高壓線。這種警戒的高壓線我們認為就是法律。我們要依法來用權(quán)，就是在法律許可的范圍內(nèi)來活動。第五個要求，履責用權(quán)。權(quán)力和責任是緊緊相連的，有多大的權(quán)力就要承擔多大的責任，盡多大的責任才會有多大的作為。一個干部要扎實履職盡責，要把高標準履職盡責作為基本的要求，日常工作能盡責，難題面前敢負責，出現(xiàn)過失敢擔責，面對急難險重的任務要豁得出來、頂?shù)蒙先?。我們的官員應該像總書記提倡的向焦裕祿學習。焦裕祿就是能擔重任，敢涉險灘，敢于負責。讓他到蘭考這個地方，他就一心一意履行自己的職責，一心一意要把這個縣的工作做好，這樣才對得起手中權(quán)力的責任。講到權(quán)力的責任，我這里想列舉蘇聯(lián)垮臺以后，前蘇聯(lián)部長會議主席尼雷日科夫講過一句很有哲理的話：權(quán)力應當成為一種負擔和責任。當它是負擔和責任時就會穩(wěn)如泰山，而當權(quán)力變成一種樂趣時，那么一切也就完了。雷日科夫針對的是原來蘇聯(lián)的各種弊端說的。我認為這句話是很有含義的，促使我們反思，促使我們引以為戒。權(quán)力一定要當做一份沉甸甸的責任來看，而不是權(quán)力能給我?guī)須g樂、給我?guī)硇腋?，那樣作為一個執(zhí)政黨來說，離滅亡也不遠了。第六個要求，務實用權(quán)。嚴以用權(quán)和干事創(chuàng)業(yè)不是對立的。嚴以用權(quán)不是說你有權(quán)力不敢用。嚴以用權(quán)是為了更好地來干事，有的人感覺為官不易，所以他不敢用權(quán)，這是不對的。當前我們就出現(xiàn)這種情況，也可以說有些地方懶政怠政，使權(quán)力處于休眠的狀態(tài)。對這種權(quán)力休眠，我們必須出重拳、用重典。也就是，對那些當官不想干事、只想攬權(quán)又不想擔責的干部，我們最有效的辦法就是要促使他們務實用權(quán)。如果你是權(quán)力休眠者，那你就休息，騰出位置來給想干事、能干事、干成事的干部。第七個要求，剛直用權(quán)。剛直用權(quán)就是面對各種歪風邪氣，要敢于較真，敢于碰硬。面對重大原則問題，要立場堅定、旗幟鮮明。我們說，用權(quán)也要不媚俗，阿諛逢迎。要像海瑞那樣剛直用權(quán)，具有犧牲精神。我們知道在海瑞的任上遇到一個宰相之子，這個人是一個大惡霸，仗勢霸占民田，強搶民女，勾結(jié)官府，無惡不作。海瑞不畏權(quán)勢，查清了有關(guān)案件，替被害人平反昭雪。本來因為惡霸的父親是宰相，買通了宮里的太監(jiān)和朝廷的官員，威脅要罷免他。當時海瑞不為所動，仍然依據(jù)法律下令處死了宰相的兒子。最后，海瑞被罷官，但是他一身正氣，無懼罷官歸田，所以，這種不屈服、不喪氣，剛直用權(quán)，深得人民的愛戴，他的故事也流傳到至今。第八個要求，陽光用權(quán)。權(quán)力必須透明在陽光下運行，我們各級干部最好的用權(quán)方法就是推進權(quán)力運行的公開化、規(guī)范化，落實黨務公開、政務公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開的制度。同時，我們要加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民來監(jiān)督權(quán)力。我們各級干部現(xiàn)在應該非常習慣于在聚光燈下工作。你不怕人家都關(guān)注著你，你的權(quán)力是公開的，大家就像聚焦光一樣聚焦在你身上。也要習慣于在放大鏡下工作。我們的權(quán)力怎么用，不怕人家挑毛病，哪怕用放大鏡來看我，我也不會有什么瑕疵，經(jīng)得起公開檢驗，甚至我認為要無懼人肉搜索。只要做到在陽光下運行權(quán)力，我想我們各級官員就能夠經(jīng)得起各種的風浪。第九個要求，廉潔用權(quán)。作為一個官員要一身正氣、兩袖清風，管得住自己，也管得住老婆小孩、身邊的人?？倳浺笪覀冃挠薪涑撸蓛糇鍪?，要像焦裕祿那樣廉潔律已、廉潔用權(quán)。這里我也講一講焦裕祿的一個故事，焦裕祿的兒子焦國慶在十二三歲的時候，年紀小不懂事，他看到戲院里面演戲，他想去看，但沒有票。警衛(wèi)員和戲院驗票的工作人員也不敢攔他，就讓他進去看戲了。焦裕祿知道這件事就狠狠批評他的兒子，為什么我們要買票看戲呀?因為舞臺上的演員平常排戲和演出這是付出勞動。我們買票就是對這種勞動付出報酬，所以要買票看戲。如果不買票看戲，那就是剝削了他人的勞動，性質(zhì)是非常嚴重的。焦裕祿不僅批評了他兒子，事后還把戲票錢給補交了。從這個就看出焦裕祿嚴以律已，非常廉潔，不但非常嚴格要求自己，也要求他的子女家人。第十個要求，公正用權(quán)。公平正義是權(quán)力使用的根本標準。我們知道，權(quán)力是公器，官員代表的是人民的利益，代表國家行使權(quán)力，一定要做到公正，而不能僅憑自己的好惡有失公允。權(quán)力更不能任性，任性的權(quán)力肯定是破壞了公平公正。我們說，權(quán)力最重要的就是要做到公正，因為只有公正才會得到社會和人民的認可。我們每一個官員都要牢記公正用權(quán)。以上講的就是我們嚴以用權(quán)有這十個要求，它也代表著嚴的三層含義都包含在里面。(三)要為嚴以用權(quán)創(chuàng)造良好的政治生態(tài)這個方面也講三個要點。第一，嚴以用要有好的外部條件。我們剛才講的那么多，主要是講嚴以用權(quán)要靠官員自身的自省自立自律。光講這些自身的條件，還是不夠的。更重要的，我們還要講一講權(quán)力行使的外部條件，也就是要有一個好的環(huán)境。如果沒有這個好的環(huán)境的話，權(quán)力使用也不能夠保證嚴以用權(quán)。最近習近平同志也反復強調(diào)，我們一定要營造一個好的從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。我們說環(huán)境、政治生態(tài)就像一個大染缸，任何人逃脫不了。如果這個環(huán)境不好、政治生態(tài)不好，誰進去了都會被染上顏色，跑不掉。如果這個環(huán)境是風清氣正、山清水秀的，我們在這個環(huán)境里面才有一個基本的保證，你也是干凈的。否則個人再怎么努力，處于這個環(huán)境之下，處于這個生態(tài)之下，你是不容易干凈的。所以外部環(huán)境也是非常重要的。第二，當前我們存在的問題在哪里?我認為主要有兩個問題。一個就是權(quán)力的職責不清。普遍的情況是我們干部手中的權(quán)力過大，所以這是一個客觀因素。現(xiàn)在干部要嚴以用權(quán)，職責不太清楚，邊界在哪里、范圍在哪里也沒有規(guī)定得很清楚，這就有一個客觀上的問題。要用權(quán)的話，首先得知道邊界在哪里，責任在哪里，這是一個問題。第二個問題是權(quán)力不受制約，監(jiān)督乏力，制度也不健全。我們剛才說了，權(quán)力的使用要依法行使，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，現(xiàn)在問題就在于這個權(quán)力的籠子是怎么樣編織的，制度的籠子編織的怎么樣。要依法用權(quán)，我們法律上對權(quán)力的監(jiān)督健全了嗎?所以，這兩大問題造成了我們外部條件不太好的一些基本情況。第三，改進的三條措施。第一條措施是推行地方各級政府以及工作部門權(quán)力的清單制度、責任制度，依法公開權(quán)力運行的流程