【正文】 。從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求出發(fā)，規(guī)劃應(yīng)更多地闡述與本地居民生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)建設(shè)等內(nèi)容，成為為人民群眾辦實(shí)事的規(guī)劃。（四）提高規(guī)劃透明度和社會(huì)參與度在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)劃既要體現(xiàn)國(guó)家利益，也要反映公眾利益；編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會(huì)行為；實(shí)施規(guī)劃不僅要靠政府組織協(xié)調(diào)，更要靠社會(huì)各界的共同努力。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涉及到方方面面的關(guān)系和利益，在規(guī)劃編制過程中，更要努力提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度，盡量動(dòng)員各方力量，多方面參與，讓社會(huì)各界參與規(guī)劃、認(rèn)知規(guī)劃，以協(xié)調(diào)利益、統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)，把規(guī)劃目標(biāo)轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的自覺行動(dòng)。提高規(guī)劃透明度和參與度的措施主要有：建立規(guī)劃專家小組，參與規(guī)劃編制的全過程；通過媒體廣泛征詢對(duì)規(guī)劃的建議，公開征詢社會(huì)各界的意見；涉及人民群眾切身利益的規(guī)劃，要采取社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度等方式征求廣大群眾的意見，充分體現(xiàn)社會(huì)主義民主法治的精神。五、健全規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制實(shí)施規(guī)劃是規(guī)劃編制的最終目的。要建立責(zé)任明確、行之有效的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，切實(shí)解決規(guī)劃工作中存在的重編制、輕實(shí)施的問題，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各級(jí)各類規(guī)劃的組織實(shí)施。（一）充分發(fā)揮計(jì)劃在規(guī)劃實(shí)施中的重要作用要通過建立計(jì)劃與規(guī)劃的銜接制度來保障規(guī)劃的順利實(shí)施。有關(guān)部門在制定和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及行業(yè)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，要分解落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)并以政府目標(biāo)管理責(zé)任制的形式組織實(shí)施，使規(guī)劃實(shí)施建立在法制保障的基礎(chǔ)點(diǎn)上。（二）以規(guī)劃為依據(jù)安排政府投資項(xiàng)目和事業(yè)支出要把規(guī)劃體制改革與投資體制改革和財(cái)政管理體制改革結(jié)合起來，按照“先有規(guī)劃、后定項(xiàng)目”的原則，逐步做到按規(guī)劃安排財(cái)政投資項(xiàng)目計(jì)劃和事業(yè)費(fèi)支出預(yù)算。為有效推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，各地各部門要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)規(guī)劃，做好有關(guān)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，確保項(xiàng)目取得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益。（三）依靠法律和市場(chǎng)手段約束社會(huì)成員行為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在各項(xiàng)規(guī)劃中必然會(huì)涉及到一些企業(yè)、農(nóng)戶等社會(huì)主體的內(nèi)容，例如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等重點(diǎn)任務(wù)，這些任務(wù)單靠政府是無法完成，必須依靠市場(chǎng)和法律的手段來約束社會(huì)成員行為。政府要通過創(chuàng)新機(jī)制和完善政策，建立合理的利益引導(dǎo)機(jī)制，促使企業(yè)、農(nóng)戶等市場(chǎng)主體自覺使自己的行為與政府戰(zhàn)略意圖相一致。還需要以法律為準(zhǔn)繩，健全法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，使規(guī)劃中劃定的一系列“不可為”的邊界，真正成為約束各級(jí)政府和市場(chǎng)主體行為的“第二準(zhǔn)則”，從而保障規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)順利完成。（四）實(shí)行規(guī)劃評(píng)估和監(jiān)督檢查制度規(guī)劃編制部門要在規(guī)劃實(shí)施過程中適時(shí)組織開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。有關(guān)地區(qū)和部門也要密切跟蹤分析規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)向規(guī)劃編制部門反饋意見。評(píng)估工作可以由編制部門自行承擔(dān)，也可以委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果要形成報(bào)告，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)和政府目標(biāo)責(zé)任制的考核依據(jù)。經(jīng)評(píng)估或者因其他原因需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂的，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)提出規(guī)劃修訂方案（需要報(bào)批、公布的要履行報(bào)批、公布手續(xù)）?？傮w規(guī)劃涉及的特定領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展方向等內(nèi)容有重大變化的，專項(xiàng)規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃也要相應(yīng)調(diào)整和修訂。經(jīng)評(píng)估屬于政府有關(guān)部門不作為或?yàn)檎J(rèn)真履行職責(zé)導(dǎo)致規(guī)劃無法實(shí)施或未能很好實(shí)施的，應(yīng)追究有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并采取有效措施盡快糾正。第四篇：扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，是黨中央為更好地解決“三農(nóng)”問題而提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是一個(gè)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這短短的20個(gè)字，是一個(gè)有機(jī)整體，它概括了社會(huì)主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵，展現(xiàn)了具有時(shí)代特點(diǎn)的新型農(nóng)村形態(tài)。它充分說明，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既要注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，既要注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要注重農(nóng)村政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)。下面，我從以下四個(gè)方面，談?wù)勛约簩?duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。一、牢記歷史使命，深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義首先，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。過去，我們實(shí)行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進(jìn)工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻(xiàn)。這在一定歷史階段推進(jìn)了我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，但也在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。在現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，有關(guān)農(nóng)村的兩個(gè)尖銳問題無可回避：一是沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)民的全面小康，就不可能有全國(guó)的現(xiàn)代化和全面小康社會(huì)；二是農(nóng)村的現(xiàn)代化若不能同步有效推進(jìn)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，)將因此遇到阻滯?，F(xiàn)在，這兩個(gè)問題越來越迫切，已經(jīng)到了非解決不可的地步。我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”問題，改革開放以來，在城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系上先后進(jìn)行過兩次重大調(diào)整。第一次是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，第二次是進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革。十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，屬于第三次重大調(diào)整，其實(shí)質(zhì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，逐步建立以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下做出這樣一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的施政品格。其次，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出，標(biāo)志著我國(guó)開始具備同步推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的能力。經(jīng)過幾十年的社會(huì)主義建設(shè)，特別是經(jīng)過改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量大大增加，綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1000美元，城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到40％，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已上升到85％左右，國(guó)家公共財(cái)力越來越雄厚，經(jīng)濟(jì)保持著持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢(shì)頭，已經(jīng)有必要而且開始有能力轉(zhuǎn)而采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策取向。正如胡錦濤總書記指出的，我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出，反映了我們黨對(duì)歷史發(fā)展階段性和現(xiàn)代化進(jìn)程規(guī)律性的科學(xué)把握。只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針政策，進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，農(nóng)村的面貌一定會(huì)發(fā)生根本性的變化。第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問題的新思路、新舉措，是關(guān)于“三農(nóng)”理論的重大創(chuàng)新。歷史上，我們?yōu)榻鉀Q“三農(nóng)”問題陸續(xù)出臺(tái)過一系列政策措施，不同程度地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但基本上屬松綁和減負(fù)范疇，沒能從根本上解決“三農(nóng)”問題，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差別不是在縮小，而是在繼續(xù)拉大。其癥結(jié)仍在于工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系沒有得到根本調(diào)整，城鄉(xiāng)分割的二元體制沒有得到徹底打破，農(nóng)村難以得到城市文明和工業(yè)文明的輻射帶動(dòng)。一些關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，特別是農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問題、機(jī)制問題、途徑問題、組織保障問題，以及農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變問題，都亟待我們從整體上去研究和解決。農(nóng)村社會(huì)特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，在不同利益群體之間、黨群干群之間，也積累了不少錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，成為黨長(zhǎng)期執(zhí)政和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的隱患。十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，充分把握了新時(shí)期的城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，找到了落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在農(nóng)村的結(jié)合點(diǎn)。這一系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，必將為從根本上解決“三農(nóng)”問題闖出新路，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性互動(dòng)、和諧穩(wěn)定，使農(nóng)村不再成為現(xiàn)代化建設(shè)的包袱，而是成為推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的巨大力量。二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，城市在得到一定發(fā)展并具備相應(yīng)能力后，必須帶動(dòng)和支持農(nóng)村發(fā)展。目前農(nóng)民的資本積累還沒有完成，單純依靠農(nóng)村自身發(fā)展來改變落后面貌，需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。要著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在鞏固“少取”成果、加大“多予”力度的同時(shí)，注重在“放活”上下功夫，全面加大惠農(nóng)支農(nóng)力度，努力使農(nóng)民更加富裕，農(nóng)業(yè)更加發(fā)展，農(nóng)村更快變新。（一）以發(fā)展城郊特色農(nóng)業(yè)為突破口，切實(shí)增加農(nóng)民收入。高度重視城郊特色農(nóng)業(yè)。在當(dāng)前城市化進(jìn)程不斷加快，城市輻射帶動(dòng)效應(yīng)越來越明顯的形勢(shì)下，大力發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為推進(jìn)城市化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇。第一，這是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，推進(jìn)城市化進(jìn)程的有效途徑。只有把城郊發(fā)展起來，逐步變成城市，再發(fā)展新的城郊，滾動(dòng)發(fā)展，梯次推進(jìn)，才能不斷推進(jìn)城市化步伐。隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)民才能逐步從土地中分離出來變成市民。第二，這是增加農(nóng)民收入的迫切需要。農(nóng)民利用身邊的庭院、土地等廉價(jià)資源發(fā)展面向城市消費(fèi)的高效產(chǎn)業(yè)，在獲取高額利潤(rùn)的同時(shí)，也能夠?yàn)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。第三，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)消費(fèi)的要求越來越高，對(duì)城郊農(nóng)村的依賴性越來越強(qiáng)，城郊經(jīng)濟(jì)的前景越來越廣闊。著力做強(qiáng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。要從實(shí)際出發(fā)，把優(yōu)勢(shì)用好，把政策用足，積極發(fā)展特色高效產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主的觀光業(yè)?！稗r(nóng)家樂”是以迷人的田園風(fēng)光、舒適的休閑娛樂，滿足城市居民精神和物質(zhì)生活需求而產(chǎn)生的新的消費(fèi)模式。它是個(gè)體農(nóng)戶自然組合的群體，對(duì)外是整體形象，對(duì)內(nèi)是分點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。發(fā)展“農(nóng)家樂”已成為城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)、一大趨勢(shì)。二要突出建設(shè)以蔬菜花卉苗木為主的高效農(nóng)業(yè)。利用城郊交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展桂花無公害蔬菜，努力在提質(zhì)上下功夫，在擴(kuò)面上作文章，形成聚合效應(yīng)，展現(xiàn)示范功能，發(fā)揮帶動(dòng)作用。三要突出抓好以食品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要選擇一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品市(本文權(quán)屬文秘之音所有，)場(chǎng)前景廣的加工企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促使其盡快上規(guī)模、上檔次。要通過整合、連鎖等有效形式，加強(qiáng)同類企業(yè)的交流和合作，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成和壯大一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。要引導(dǎo)各加工企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，打造精品、做響品牌，搶占市場(chǎng)。四要突出搞活以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品流通業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品的流通是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要促進(jìn)因素之一。目前我區(qū)雖然有中南蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)等一批專業(yè)性市場(chǎng)，但大部分沒有形成氣候。要積極整合資源、提高品位，以市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大，以產(chǎn)業(yè)壯大促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。認(rèn)真規(guī)范農(nóng)民合作組織。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，農(nóng)村千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾，成為制約農(nóng)民增收的瓶頸。解決好這個(gè)問題，需要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)城市、富裕農(nóng)村為宗旨，發(fā)展小協(xié)會(huì)，融入大城市，連接大市場(chǎng)，搞活大流通。切實(shí)做好勞動(dòng)培訓(xùn)工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)的要求，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，開展農(nóng)村職業(yè)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。采取政府發(fā)放培訓(xùn)券、企業(yè)訂單培訓(xùn)等辦法，提高培訓(xùn)實(shí)效。把培訓(xùn)農(nóng)民和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，創(chuàng)特色勞動(dòng)力品牌。要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。積極推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的試點(diǎn)，可以參考沿海地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行就業(yè)政策、失業(yè)登記、勞動(dòng)力市場(chǎng)、就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)用工管理的城鄉(xiāng)“五統(tǒng)一”制度。全面實(shí)行無“證卡”就業(yè)制度，進(jìn)一步營(yíng)造城鄉(xiāng)公平的就業(yè)環(huán)境。（二）以村莊規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)?！靶】挡恍】?，首先看住房”。村鎮(zhèn)面貌是農(nóng)村綜合發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。但長(zhǎng)期以來，我們忽視了農(nóng)村住房建設(shè)乃至整個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)。要按照十六屆五中全會(huì)提出的要求，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。在具體操作中，應(yīng)注重把握以下三條原則。要堅(jiān)持量力而行的原則。我區(qū)公共財(cái)力仍很有限，新農(nóng)村建設(shè)必須科學(xué)規(guī)劃，始終做到“三個(gè)符合”，正確處理“三個(gè)關(guān)系”?！叭齻€(gè)符合”，即符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，不搞超前消費(fèi)和過度建設(shè)，不增加鄉(xiāng)村債務(wù)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；符合群眾的愿望，不搞強(qiáng)迫命令，不做表面文章；符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞無效益的產(chǎn)業(yè)?！叭齻€(gè)關(guān)系”，即急與緩的關(guān)系，既積極創(chuàng)造條件加快推進(jìn)，又不急于求成、浮躁冒進(jìn)；遠(yuǎn)與近的關(guān)系，既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)又立足當(dāng)前，精心組織、有序推進(jìn)；點(diǎn)與面的關(guān)系，鼓勵(lì)基礎(chǔ)好的村落先行一步，建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。要堅(jiān)持因地制宜的原則?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，具體到新農(nóng)村建設(shè)，就是要堅(jiān)持以農(nóng)民為本，因地制宜，從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，選擇符合本地實(shí)際的發(fā)展模式。農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn)，村莊建設(shè)要注意和城市建設(shè)相區(qū)別，體現(xiàn)農(nóng)村的特色，保留農(nóng)村的歷史文脈，保持生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌，