【正文】 。因此，我們要推動企業(yè)依法建立自我規(guī)范、自我約束、自我發(fā)展的勞動保障管理模式，增強(qiáng)企業(yè)誠信守法的意識，今后我們要逐步推行和建立用人單位勞動保障誠信機(jī)制和失信懲罰機(jī)制，建立企業(yè)守法誠信檔案，對有重大違反勞動保障法律法規(guī)的行為的用人單位，通過新聞媒體定期向社會公布。通過對用人單位誠信評價制度的施實(shí)，使企業(yè)達(dá)到誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，維護(hù)好勞動者合法權(quán)益的目的。（三）完善長效機(jī)制，加強(qiáng)對違法行為的源頭治理。今年，國家和自治區(qū)先后頒布了《勞動保障監(jiān)察條例》、《建筑企業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等一系列法規(guī)、規(guī)章，我們要抓住國家加強(qiáng)法制建設(shè)這一有利時機(jī)，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，會同勞動爭議仲裁、工資等相關(guān)業(yè)務(wù)職能科室，從用人單位招用勞動者依法簽訂勞動合同、督促檢查企業(yè)建立工資發(fā)放制度、繳納工資保障金等用工源頭上入手，完善各種制度，加大對用人單位的監(jiān)督檢查力度，以減少或杜絕違法案件的發(fā)生。（四）由于建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度剛起步，此項(xiàng)工作對各旗縣還缺乏必要的監(jiān)督手段，一些地區(qū)的農(nóng)民工工資保障金制度沒有很好的落實(shí)，個別旗縣市根本沒有履行起監(jiān)督管理的職責(zé)，一些用人單位繳納的農(nóng)民工工資保障金，存在著前邊存入后邊支取的現(xiàn)象，使農(nóng)民工工資保障金制度流于形式，不能發(fā)揮保障金應(yīng)有的作用。（五）一些地區(qū)勞動保障監(jiān)察員“流失”現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，我盟各級勞動保障監(jiān)察大隊(duì)（不含科股室行政編制人員）原有69人，現(xiàn)從事監(jiān)察工作的只有54人，%，主要被抽、借調(diào)到機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)部門，個別地區(qū)只能應(yīng)付一些舉報案件的查處，其他工作已不能正常開展。（六）2005年勞動保障監(jiān)察工作，要在完成上級下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，主要是：繼續(xù)以規(guī)范勞動力市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，開展對各類用人單位勞動合同簽訂、工資發(fā)放制度的建立，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民工及其他勞動者合法權(quán)益、社會保險擴(kuò)面征徼、禁止使用童工、女職工權(quán)益保護(hù)、技術(shù)工種持證上崗等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。（七）繼續(xù)加大對全盟各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督力度，實(shí)行工作目標(biāo)運(yùn)行情況月報監(jiān)控制度，實(shí)行責(zé)任追究制，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。（八）為提高勞動保障執(zhí)法監(jiān)察的針對性和有效性，在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施工作聯(lián)運(yùn)機(jī)制，情況通報及聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，推動勞動第四篇：勞動保障監(jiān)察對當(dāng)前勞動保障監(jiān)察的一些思考【摘要】勞動保障是工業(yè)化的產(chǎn)物，是順應(yīng)時代要求的社會保障體系。有勞動就該有勞動保障，勞動保障則也需要有勞動監(jiān)察。用人單位和勞動者作為兩個相互聯(lián)系又有著相對獨(dú)立的利益群體，雙方存在著一定的利益沖突。如何做好兩者的和諧共贏是一個非?，F(xiàn)實(shí)的問題，人力資源和社會保障行政部門是實(shí)施勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門，其所屬的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)正是針對這兩個社會主體負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。改善勞動關(guān)系不僅有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是共建和諧社會的重要組成部分。在現(xiàn)實(shí)生活中，不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險費(fèi)、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，國家的勞動保障法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行。勞動關(guān)系作為一種廣泛的社會關(guān)系，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)生活中最基本、最廣泛的關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，既是民生工作，也是群眾工作。在市場經(jīng)濟(jì)工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下，專門針對監(jiān)督、敦促、檢查用人單位和勞動者履行勞動法律法規(guī)情況的勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)運(yùn)而生。勞動保障監(jiān)察以《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章為職能準(zhǔn)則，較好地維護(hù)了廣大用人單位和勞動者的合法權(quán)益,有效化解了諸多勞動糾紛,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。由于勞動監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達(dá)國家開展地要晚，還有很多地方需要改進(jìn)。鑒于我國社會主義體制以及正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時期，勞動保障體系不能照搬國外方式，而是要通過實(shí)際工作獲取經(jīng)驗(yàn)，一步一步加以完善。隨著我國改革開放過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)村剩余涌入城市，使得勞動力市場空前活躍，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，這些成績的取得很大程度上是以犧牲多數(shù)勞動者的合法權(quán)益為代價的。非公企業(yè)急劇增加，勞動關(guān)系日趨復(fù)雜化、多樣化、分層化。一些地區(qū)，部分行業(yè)的用人單位侵害勞動者權(quán)益的案件時有發(fā)生，其中以不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險費(fèi)、雇用童工等較為常見。在這些勞動糾紛事件中，用人單位和勞動者的法律意識均有待加強(qiáng)，只著眼于自身利益，總是根據(jù)主觀想法來對一些行為來判斷利弊，而不是很據(jù)法律依據(jù)合理合法解決，對已侵害對方利益的事實(shí)視而不見，結(jié)果就會導(dǎo)致矛盾升級。如果不加以控制，及時處臵，很有可能影響到社會和諧發(fā)展。近幾年來，企業(yè)通過不斷地“升級”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營管理形式發(fā)生變化，各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工量逐步增多。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動者利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。經(jīng)營管理者制定管理制度時不征求職工意見，反映的是個人的意志，也從不主動報勞動保障監(jiān)察部門審核，自行其是。由于職工特別是外來民工法律知識欠缺，遇到不合法條款也渾然不知。也有相當(dāng)一部分的勞動者面對目前就業(yè)難的形勢，認(rèn)為找到工作不容易，對用人單位不簽訂勞動合同、不繳納保險費(fèi)、收取風(fēng)險抵押金、延長工作時間、增大勞動強(qiáng)度等能忍則忍，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益。企業(yè)制定的規(guī)章制度中罰款條款眾多，即使非常仔細(xì)，也會被一些霸王條款約束，莫名其妙被扣除工資而鮮有獎金到手，但職工往往也只是敢怒不敢言，忍氣吞聲勉強(qiáng)承受利益被侵害，這為今后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。在簽訂勞動合同方面，很多企業(yè)為減少生產(chǎn)成本投機(jī)取巧，在錄用職工的時候不提及勞動合同的簽訂，以此來逃避繳納保險；作為勞動者，很多本身法律意識不強(qiáng)，覺得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無形中的約束，無法隨時辭職走人。然而不管是用人單位還是勞動者往往最后都會因?yàn)橐婚_始沒有簽訂合同，吃了啞巴虧。為規(guī)范用工，各級勞動部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒有簽訂書面合同的，由于缺乏工資約定依據(jù)，職工工資無法明確，給勞動部門的勞資調(diào)解帶來了不少的麻煩。勞動合同作為一種契約式的書面證明，是體現(xiàn)勞動關(guān)系最直觀的依據(jù)。加強(qiáng)用人單位和勞動者對合同簽訂的認(rèn)識，是一項(xiàng)長久的工作，是規(guī)范整個社會勞動關(guān)系的基本要求。在市局領(lǐng)導(dǎo)指示下，勞動部門通過免費(fèi)開展法律法規(guī)事務(wù)培訓(xùn)班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓(xùn)，加深理解相關(guān)法律條文。更是走上街頭懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊，盡最大可能把《勞動法》等法律知識宣傳到位。各基層勞動部門每年開展“雙推”工作，把勞動合同簽訂作為一項(xiàng)重要工作來開展。不僅每年開展勞動保障書面審查，還要組織人員進(jìn)行實(shí)地檢查，通過現(xiàn)場宣傳、督促、指正逐步提高用人單位主動簽訂合同的意識，規(guī)范用工。勞動合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動者自身積極主動，再配合部門不定期檢查，建立起良好的氛圍。就全市來說，大大小小的企業(yè)有上萬家，涉及職工數(shù)更是幾十萬、上百萬，要落實(shí)好政策，也需要做好勞動監(jiān)察工作人員的配臵。只有投入大量的人力物力，加強(qiáng)勞動監(jiān)察建設(shè)，壯大勞動監(jiān)察隊(duì)伍，才能更好的保證監(jiān)察、監(jiān)督工作。在各級勞動部門的不懈努力以及政府大力宣傳下，勞動保障監(jiān)察工作正有條不紊的展開，如今的勞動用工環(huán)境有了顯著的改善。用人單位和勞動者在實(shí)際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導(dǎo)致糾紛難處理的真實(shí)