【正文】 致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。第四篇：安徽省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法安徽省財政廳、安徽省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會關(guān)于印發(fā)《安徽省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法》的通知（財綜[2003]652號）各市財政局，有關(guān)市經(jīng)貿(mào)委、建委：為規(guī)范政府收入分配秩序、減輕社會負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)新型墻體材料專項基金收支管理，省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)財政部、國家經(jīng)貿(mào)委《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》(財綜〔2002〕55號)、《安徽省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理辦法》（省政府令第159號）規(guī)定，制定了《安徽省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：安徽省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法2003年安徽省新型墻體材料產(chǎn)品目錄安徽省新型墻體材料專項基金預(yù)繳申報表(略)安徽省新型墻體材料專項基金結(jié)算申請表(略)安徽省新型墻體材料專項基金預(yù)收專用票據(jù)(略)安徽省新型墻體材料專項基金結(jié)算專用票據(jù)(略)安徽省財政廳安徽省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會二00三年七月三日附件1：安徽省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法第一章 總則第一條 為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推廣新型墻體材料（以下簡稱“新型墻材”），規(guī)范新型墻體材料專項基金（以下簡稱“專項基金”）的征收和使用管理，依據(jù)財政部、國家經(jīng)貿(mào)委《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》（財綜〔2002〕55號）、《安徽省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理辦法》（省政府令第159號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 專項基金屬于政府性基金，收入全額繳入地方各級國庫，納入地方各級財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理，任何單位和個人不得截留、坐支、擠占、挪用。第三條 專項基金征收、使用和管理政策，由財政部會同國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定，由各級財政部門、墻改行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施；各級墻改管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專項基金的征收和使用管理。第四條 專項基金實行預(yù)決算審批制度，各級墻改管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按同級財政部門規(guī)定編制專項基金預(yù)、決算，經(jīng)墻改行政主管部門審核同意后，報同級財政部門審批和上級墻改管理機(jī)構(gòu)備案。第五條 專項基金的征收、使用和管理應(yīng)接受財政、審計、墻改行政主管部門的監(jiān)督檢查。上級墻改行政主管部門及其墻改管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對下級墻改管理機(jī)構(gòu)專項基金征收、使用和管理情況進(jìn)行檢查。第二章 征收第六條 新建、擴(kuò)建、改建建筑工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，按照工程概算確定的建筑面積，根據(jù)本辦法規(guī)定繳納專項基金。第七條 建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)以工程概算確定的建筑面積按每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)向建筑工程所在地墻改管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“當(dāng)?shù)貕Ω墓芾頇C(jī)構(gòu)”）預(yù)繳專項基金。新型墻材由省墻改行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織認(rèn)定。2003年新型墻材目錄詳見附件。第八條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門、單位和個人不得減、免、緩征專項基金，不得擅自改變專項基金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。第九條 建設(shè)單位在繳納專項基金時，應(yīng)向當(dāng)?shù)貕Ω墓芾頇C(jī)構(gòu)提交建筑工程申報規(guī)劃許可證的相關(guān)材料（含預(yù)算書、施工圖），并填寫“安徽省新型墻體材料專項基金預(yù)繳申報表”（以下簡稱“專項基金預(yù)繳申報表”，式樣見附件）。第十條 墻改管理機(jī)構(gòu)核收專項基金后，開具由省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的“安徽省新型墻體材料專項基金預(yù)收專用票據(jù)”（以下簡稱“預(yù)收票據(jù)”，式樣見附件）。建設(shè)單位持預(yù)收票據(jù)第四聯(lián)向有關(guān)部門辦理規(guī)劃許可證。未繳納專項基金的建筑工程，規(guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃許可證。第十一條 各級墻改管理機(jī)構(gòu)及其委托代征單位征收的專項基金，應(yīng)按規(guī)定直接全額繳入地方同級國庫，納入同級財政預(yù)算管理。具體繳庫辦法，依照《財政部關(guān)于制發(fā)政府性基金預(yù)算管理辦法的通知》（財預(yù)字〔1996〕435號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督專項基金的收繳和入庫。專項基金繳入國庫，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付專項基金，填列“基金預(yù)算支出”科目第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出”。第十二條 在主體工程竣工后30日內(nèi)，建設(shè)單位向當(dāng)?shù)貕Ω墓芾頇C(jī)構(gòu)申請結(jié)算專項基金。建設(shè)單位申請結(jié)算專項基金應(yīng)當(dāng)提交專項基金預(yù)收票據(jù)復(fù)印件、采購新型墻材原始憑證和新型墻材產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)定證書，填寫“安徽省新型墻體材料專項基金結(jié)算申請表”（以下簡稱“專項基金結(jié)算申請表”，式樣見附件）。第十三條 當(dāng)?shù)貕Ω墓芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)在收到建設(shè)單位專項基金結(jié)算申請表后7個工作日內(nèi)，組織對建筑工程進(jìn)行查驗，視工程使用新型墻材狀況確定專項基金返退比例，并提出結(jié)算審核意見，報同級財政部門。專項基金返退比例按下列規(guī)定確定：（一）使用非粘土新型墻材的，按照實際使用量返退90%；（二）使用以粘土為主要原料（即粘土成分大于50%）新型墻材的，按實際使用量返退50%；（三）單體建筑工程零零線以上墻體使用新型墻材低于80%的不予返退。財政部門對墻改管理機(jī)構(gòu)專項基金結(jié)算情況進(jìn)行審核，辦理清算手續(xù)，實行多退少補(bǔ)。其中應(yīng)返退專項基金的，由財政部門按季集中辦理退庫手續(xù)。專項基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在新型墻材銷售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在專項基金外加收任何名目的保障金和押金。第十四條 對結(jié)算征收的專項基金，當(dāng)?shù)貕Ω墓芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)開具由省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的“安徽省新型墻體材料專項基金結(jié)算專用票據(jù)”（以下簡稱“結(jié)算票據(jù)”，式樣見附件）。第十五條 專用票據(jù)的印制、發(fā)放和使用管理，按省政府令第104號及其實施細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。第十六條 內(nèi)外墻體批灰粉刷而難以查驗的，不予返退專項基金。第十七條 建設(shè)單位實際繳納的專項基金，計入建安工程成本。第十八條 墻改管理機(jī)構(gòu)可委托規(guī)劃部門或其他部門代征專項基金。代征手續(xù)費(fèi)按實際代征繳入國庫的2‰比例，由地方同級財政部門按規(guī)定計提和撥付，納入單位預(yù)算管理。第十九條 各市、縣墻改管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月前5日內(nèi)向同級財政部門報送關(guān)于上月專項基金征收入庫數(shù)和實際返退數(shù)的書面材料。各縣（市）財政部門應(yīng)于每月前10日內(nèi)將當(dāng)?shù)厣显抡魇杖霂斓膶ｍ椈鹂鄢趯嶋H返退后余額的10%劃繳省國庫，5%劃繳省轄市國庫。各市財政部門應(yīng)于每月前15日內(nèi)將本級上月征收入庫的專項基金扣除同期實際返退后余額的15%劃繳省國庫。對不按規(guī)定比例解繳的，上級財政部門可通過年終結(jié)算扣繳入庫。第三章 使用第二十條 專項基金必須專款專用，使用范圍包括：（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻材生產(chǎn)線工程項目的貼息；（二）新型墻材示范項目（含引進(jìn)項目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；（三）新型墻材的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；（四）發(fā)展新型墻材的宣傳；（五）代征手續(xù)費(fèi)；（六）獎勵在推廣新型墻材中成績突出的單位和個人；（七）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻材有關(guān)的其他開支。其中（一）、（二）、（三）和（四）項開支合計，不得少于當(dāng)年專項基金支出總額的90%。第二十一條 專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。第二十二條 各市、縣墻改管理機(jī)構(gòu)作為行政機(jī)關(guān)或預(yù)算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由同級財政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥，不得從專項基金中列支；作為經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由同級財政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算管理規(guī)定，暫從專項基金中撥付，今后應(yīng)逐步納入預(yù)算內(nèi)管理，從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。經(jīng)費(fèi)自理墻改管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)，不計入專項基金支出比例控制范圍。第二十三條 專項基金用于發(fā)展新型墻材基本建設(shè)工程項目或技術(shù)改造項目的，應(yīng)實行項目管理，并按照下列程序辦理：（一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性研究報告；（二）由墻改管理機(jī)構(gòu)組織專家組對項目可行性研究報告進(jìn)行審查；（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；（四）經(jīng)墻改管理機(jī)構(gòu)初審、墻改行政主管部門同意后，報同級財政部門審批，納入專項基金預(yù)算；（五）項目竣工后，承擔(dān)單位提出專項基金撥付申請，經(jīng)墻改管理機(jī)構(gòu)初審、墻改行政管理部門同意后報同級財政部門；（六）同級財政部門對專項基金撥付申請進(jìn)行審核，并結(jié)合預(yù)算辦理資金撥付手續(xù)。第二十四條 各級墻改管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)專項基金核算，健全內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格單位財務(wù)管理，定期向同級財政、墻改行政主管部門和上級墻改管理機(jī)構(gòu)報送財務(wù)報告。第四章 法律責(zé)任第二十五條 建設(shè)單位不及時足額繳納專項基金的，由當(dāng)?shù)貕Ω男姓鞴懿块T或者其委托的墻改管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期未繳的，從滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。對逾期且屢催不繳的，墻改管理機(jī)構(gòu)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十六條 建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻材購進(jìn)數(shù)量的，由當(dāng)?shù)貕Ω墓芾頇C(jī)構(gòu)及委托代征單位責(zé)令改正。第二十七條 墻改管理機(jī)構(gòu)及其委托代征單位違反本辦法規(guī)定，有以下情形之一的，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1987〕58號）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（一）擅自改變專項基金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)的；（二）擅自越權(quán)減、免、緩征專項基金的；（三）不按規(guī)定使用專用票據(jù)的；（四）截留、擠占、挪用專項基金的。第二十八條 墻改管理機(jī)構(gòu)不按本辦法規(guī)定比例使用專項基金的，由上級財政部門和墻改行政主管部門責(zé)令改正。第二十九條 對不履行征管職責(zé)，應(yīng)收不收、坐收坐支專項基金以及違反本辦法第二十五條至第二十七條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由有關(guān)