【正文】 業(yè)、天辰甘油等投資大、前景好的項(xiàng)目落戶我區(qū)。六是城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。全面啟動城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，積極做好國土利用規(guī)劃調(diào)整，完成了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和調(diào)整工作。加大城鎮(zhèn)經(jīng)營力度，全年城鎮(zhèn)經(jīng)營收益2591萬元。居民區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平不斷提高，在吳家鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、楊家鎮(zhèn)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了居民新區(qū)5處。燕兒河水庫工程被列為國家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)完成建設(shè)總投資3800萬元。加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路建設(shè)，里，標(biāo)美路40公里，完成了環(huán)形路一期22公里的硬化。，完成道路綠化51公里。園藝行政中心建設(shè)拆遷工作順利推進(jìn)，完成了182戶、549人的拆遷和居民點(diǎn)宅基建設(shè)426戶，保證了市行政中心內(nèi)12個合同段道路和市法院、檢察院建設(shè)的順利進(jìn)行。切實(shí)搞好市政建設(shè)，實(shí)施了南山片區(qū)街景整治，協(xié)助市上做好御營片區(qū)危房改造、圣水寺周邊環(huán)境整治。積極配合市上做好了市重點(diǎn)工程建設(shè)的基礎(chǔ)和配套服務(wù)工作。與此同時，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢良好，政治社會大局穩(wěn)定?！瓿煽兊娜〉檬侨珔^(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏，共同努力的結(jié)果，在此，我代表區(qū)政府向大家并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！在看到成績的同時，我們也必須看到，更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭在等待著我們。對此，我們應(yīng)該做到三個“正確認(rèn)識”。一要正確認(rèn)識差距。越是形勢比預(yù)料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題。目前，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，重大工業(yè)項(xiàng)目開工不多，產(chǎn)業(yè)集聚程度較低；財(cái)政支出壓力巨大，負(fù)債較重；各類社會矛盾較為突出，不穩(wěn)定因素有所增加；就業(yè)和再就業(yè)壓力大，弱勢群體生活還比較困難；教育發(fā)展水平與群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求仍不相適應(yīng)。這些問題，必須引起全區(qū)上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認(rèn)識挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國發(fā)展形勢呈現(xiàn)“千帆競發(fā)、百舸爭流”的局面，各地都在搶機(jī)遇、搶項(xiàng)目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟區(qū)、市、縣的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢頭很猛。對涪城而言，是前有標(biāo)兵，后有追兵，形勢逼人，不進(jìn)則退。我們必須跳出涪城看涪城，理智、冷靜地把涪城的發(fā)展放到全市的大局中來比較、來分析、來統(tǒng)籌，找準(zhǔn)位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強(qiáng)“只爭朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認(rèn)識責(zé)任。發(fā)展是強(qiáng)區(qū)富民的第一要務(wù)，加快發(fā)展，匹夫有責(zé)。不發(fā)展，涪城的困難就沒法克服，涪城的面貌就沒法改變，涪城的事業(yè)就難有前景，涪城的人民也不會擁護(hù)和支持我們。這一點(diǎn)，我們必須有充分的認(rèn)識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認(rèn)為涪城的發(fā)展是區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)的事，有些人則認(rèn)為，涪城的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)主管部門的事，其他部門好象無關(guān)，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，涪城的發(fā)展，每一個人都有責(zé)任，不僅區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任意識，各級各部門各層次干部都要有責(zé)任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟(jì)，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動搖，堅(jiān)持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項(xiàng)工作，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，用發(fā)展的新成效樹起涪城的新形象。三、～年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科技城建設(shè)總攬全局，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)”戰(zhàn)略，努力構(gòu)建和諧社會，加快全面建設(shè)涪城小康社會步伐。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：區(qū)屬地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；工業(yè)總產(chǎn)值增長24%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%；社會消費(fèi)品零售總額增長18%；%；財(cái)政總收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增加200元。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵在于把握好六個重點(diǎn)：一是重產(chǎn)業(yè)，要牢固樹立產(chǎn)業(yè)興涪城興的理念，堅(jiān)持不懈地做好新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)三篇文章，努力使我區(qū)成為全市發(fā)展排頭兵。二是重基層，要努力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的發(fā)展，夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。三是重群眾，要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的思想，把全心全意為人民謀利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把造福人民、致富群眾作為不懈追求的目標(biāo)。四是重改革，要把深化改革作為市場配置資源的途徑，切實(shí)解決好改革中的突出矛盾和遺留問題。五是重開放，要把擴(kuò)大開放作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路，積極尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)和量的新突破。六是重環(huán)境，要把優(yōu)化環(huán)境作為科學(xué)發(fā)展的重要保障，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和政府自身建設(shè)，提高服務(wù)水平，營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施“工業(yè)百億工程”。加快長虹配套產(chǎn)業(yè)園、中物院軍轉(zhuǎn)民高科技產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展。創(chuàng)新開發(fā)模式，積極探索政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的建設(shè)方式。繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成5公里道路、5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，打造一流招商載體。制定稅收分成政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道現(xiàn)有企業(yè)和新上項(xiàng)目向工業(yè)集中區(qū)聚集。加大工業(yè)項(xiàng)目以企招商引資力度。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好銳鋒科技、翰森科技、天辰甘油等項(xiàng)目開工和龍華、三力、富臨精工等技改項(xiàng)目的建設(shè)。努力培育產(chǎn)業(yè)集群，以三力、利爾、藝精、雪寶、龍華、長安肉類食品公司等核心企業(yè)為龍頭，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)核心競爭力，積極支持企業(yè)建立技術(shù)中心。鼓勵企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國家、省知名品牌。積極培育骨干企業(yè)，力爭新增規(guī)模企業(yè)10戶以上，年產(chǎn)值過1000萬元的企業(yè)達(dá)到35戶。健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系，加大對骨干工業(yè)企業(yè)的支持力度，用好區(qū)財(cái)政3000萬元工業(yè)引導(dǎo)資金，健全信貸擔(dān)保體系，逐步緩解企業(yè)融資難題。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)人才引進(jìn)工作，辦好企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)班，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。圍繞綿陽繁榮城市戰(zhàn)略，落實(shí)好城西、城南、城北片區(qū)第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，努力拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭綿州汽配城、東辰新天地購物中心、大田園超市等項(xiàng)目年內(nèi)開業(yè)，加快圣水舊貨市場的規(guī)劃建設(shè)。抓好專業(yè)市場建設(shè)，引進(jìn)品牌名店入駐涪城，促進(jìn)我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)上檔升級。積極支持企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代管理手段和經(jīng)營理念，提升賓館經(jīng)營管理水平。完善公共場所餐飲網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，著力打造餐飲娛樂休閑街，舉辦好第二屆雪花啤酒節(jié)和綿陽美食節(jié)。加快旅游業(yè)發(fā)展，抓住綿陽打造“一城三線”旅游精品的機(jī)遇，整合旅游資源，繼續(xù)抓好創(chuàng)建星級農(nóng)家樂工作，加快黃土梁片區(qū)、青義片區(qū)等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。培育和擴(kuò)大住房、汽車、通訊、教育、健身、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展家政服務(wù)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老托幼等社區(qū)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、物業(yè)管理、中介服務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。培育和規(guī)范社會中介組織，指導(dǎo)條件成熟的行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會。三是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，繼續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力培育優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)。積極推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商引資，引進(jìn)一批科技含量高、效益好、示范帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目。努力扶持壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，壯大行業(yè)協(xié)會、運(yùn)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。進(jìn)一步培育壯大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)作物病蟲防治、畜禽防疫、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系。鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村能源建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。四是全力抓好招商引資，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。繼續(xù)實(shí)施引進(jìn)稅源型工業(yè)項(xiàng)目、品牌三產(chǎn)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的招商戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，將招商陣地前移。不斷創(chuàng)新招商引資方式，突出企業(yè)的主體地位，堅(jiān)持以市場和資源為切入點(diǎn)，包裝優(yōu)勢項(xiàng)目。充分利用各地商會的資源，健全招商引資網(wǎng)絡(luò)，努力形成較為穩(wěn)固的招商渠道。緊緊圍繞長虹配套產(chǎn)業(yè)園和中物院軍轉(zhuǎn)民高科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展。繼續(xù)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名公司、長三角和珠三角地區(qū)，加大對投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯的項(xiàng)目的引進(jìn)。堅(jiān)持誠信履約，抓好簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，努力提高招商引資的成功率。進(jìn)一步健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)招商引資政策，提高全程服務(wù)代理水平，努力改善投資環(huán)境。全年力爭協(xié)議引資10億元，到位資金7億元。五是實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，切實(shí)做好財(cái)稅工作。不斷完善公共財(cái)政體系，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍，全面實(shí)施國庫集中支付制度改革。嚴(yán)格各級財(cái)政管理，加快推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管和街道財(cái)政改革，強(qiáng)化對村居集體資產(chǎn)的監(jiān)管，繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)稅免征后的配套工作。加大富誠投資公司項(xiàng)目開發(fā)力度，重點(diǎn)搞好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。努力拓展富誠擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)，加大對中小企業(yè)的支持力度，力爭全年融資擔(dān)保1000萬元。堅(jiān)持依法治稅，完善稅收征管手段，抓好重點(diǎn)稅源控管，繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到財(cái)稅增長上來。增強(qiáng)增收節(jié)支意識，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出，逐步提～部職工待遇。維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)嚴(yán)肅性，完善政府財(cái)政性資金投資論證制度和評審機(jī)制，建立財(cái)政性投資項(xiàng)目評審中心，進(jìn)一步明確政府性投資項(xiàng)目投資責(zé)任，加強(qiáng)對財(cái)政性資金的監(jiān)管與績效審計(jì)工作，提高資金使用效益。加大金融對經(jīng)濟(jì)的支持力度，千方百計(jì)保持信貸投放的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加強(qiáng)對農(nóng)村信用社改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，爭取國家扶持政策的落實(shí)，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)能力。六是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件。進(jìn)一步加快燕兒河水庫工程建設(shè)，積極爭取上級配套資金，做好工程質(zhì)量控制、投資控制和工期控制，全年完成投資4000萬元。繼續(xù)推進(jìn)園藝行政中心征地拆遷工作，力爭5月份完成居民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆遷任務(wù)。加強(qiáng)交通道路建設(shè)，完成環(huán)形路二期、磨秀路硬化工程，啟動環(huán)形路三期硬化工程，做好道路養(yǎng)護(hù)和綠化、美化工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，完成南山片區(qū)街景整治。抓好教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善教育教學(xué)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，啟動高水片區(qū)學(xué)校建設(shè)，完成磨家小學(xué)、園藝小學(xué)和區(qū)疾控中心建設(shè)。完成區(qū)檢察院辦公樓建設(shè)，啟動區(qū)行政中心、法院、人武部機(jī)關(guān)建設(shè)。繼續(xù)配合市上做好綿陽師院新校區(qū)、塘汛涪江大橋、南山中學(xué)、市傳染病醫(yī)院、市二環(huán)路等市重點(diǎn)工程建設(shè)的基礎(chǔ)和配套服務(wù)工作。七是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，努力解決“三農(nóng)”問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深入推進(jìn)“三個集中”。以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、中心鎮(zhèn)村建設(shè)為依托，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢固樹立城市意識，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用。全面完成全區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)中心村的規(guī)劃編制和居民點(diǎn)的選址工