【正文】 文明水平具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。二、我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題長(zhǎng)期以來，人們習(xí)慣于從成果的數(shù)量較多和平均推廣率不高兩個(gè)方面的現(xiàn) 象分析，認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果供給充足，并把推廣率不高的主要原因歸結(jié)于推廣機(jī)制不健全。應(yīng)該說這種思維是十分偏面的，不僅誤導(dǎo)了科研系統(tǒng)對(duì)研究方向的定位以及鑒定評(píng)審系統(tǒng)對(duì)科技成果的界定方法，也阻礙了我國(guó)科技成果商品化的進(jìn)程。誠(chéng)然，我國(guó)每年產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)科技成果，單就數(shù)量而言的確不少，但仔細(xì)分析這些成果的內(nèi)涵，適宜推廣的實(shí)用技術(shù)成果(或有效供給成果)卻相對(duì)較少。這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)科技成果界定辦法有關(guān)。即：論證立項(xiàng)→研究與應(yīng)用活動(dòng)→驗(yàn)收鑒定→自下而上層層報(bào)獎(jiǎng)。采用這種方式來肯定科技工作者的勞動(dòng)成果，其積極意義在于能夠使科技創(chuàng)新者在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)制下獲得相應(yīng)的職稱、職務(wù)或政治、經(jīng)濟(jì)利益，從而調(diào)動(dòng)其創(chuàng)新積極性。這種運(yùn)作機(jī)制的結(jié)果有以下三個(gè)弊端：(1)農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究不能以市場(chǎng)為導(dǎo)向，研制生產(chǎn)易于直接應(yīng)用于生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)。(2)自下而上層層報(bào)獎(jiǎng)的制度，無(wú)形中增加了成果的數(shù)量，造成成果數(shù)量較多的假象。(3)現(xiàn)有成果進(jìn)一步推廣轉(zhuǎn)化的空間小。、有效需求力低我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，從宏觀上分析，我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)各式各類農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的需求量是巨大的、迫切的。但從微觀分析和各地的推廣實(shí)踐看，需求欲望僅是潛在的，而真正具有采納應(yīng)用科技創(chuàng)新能力的“有效需求”并不高。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，特別是無(wú)形技術(shù)方法類成果的推廣應(yīng)用，要求采用者一般應(yīng)具備一定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、基本原理和嚴(yán)格的操作技術(shù)，而我國(guó)現(xiàn)階段僅有少量科技帶頭戶具備這種能力，多數(shù)農(nóng)民尚不具備。第二，創(chuàng)新技術(shù)的采用需要一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)比效益較低及其它負(fù)擔(dān)較多的多重壓力之下，農(nóng)民用戶的資金薄弱，僅能采用一些像玉米、水稻雜交新品種，或新飼料等效益顯著、見效快的物化類技術(shù)成果。而對(duì)一些見效慢或投資大的高新技術(shù)，僅有采納的欲望，缺乏購(gòu)買使用能力。第三，農(nóng)民用戶急功近利和風(fēng)險(xiǎn)回避意識(shí)阻礙著對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的采納。幾千年來的小農(nóng)生產(chǎn)方式，使很多農(nóng)民養(yǎng)成了最講現(xiàn)實(shí)、急功近利意識(shí)和回避風(fēng)險(xiǎn)的本能。他們寧愿沿用效益低但比較保險(xiǎn)的傳統(tǒng)技術(shù)，不愿采用那些綜合、宏觀的，急需當(dāng)前投資見效又慢的科技創(chuàng)新。如免耕覆蓋栽培，現(xiàn)代設(shè)施栽培及其退耕還林等耕作制度的采用決策時(shí)，往往是風(fēng)險(xiǎn)回避意識(shí)戰(zhàn)勝采用欲望。目前我國(guó)政府所屬的推廣機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)各地，人員遍及農(nóng)村各個(gè)角落，他們是我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的主要承擔(dān)者和實(shí)踐者，從實(shí)際情況來看，推廣效率并不理想，主要原因如下： 第一，政府投入的資金不足政府在農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果的推廣方面投入的資金不足，是造成政府推廣工作效率不高的主要原因。如由于農(nóng)業(yè)資金的不足，便導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣的軟件和硬件設(shè)施配備不完善。軟件是指農(nóng)業(yè)推廣人員，政府若沒有充足的農(nóng)業(yè)資金，便不能很好的引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。硬件設(shè)施指廣播站、電視網(wǎng)絡(luò)的投入等等。這些投入不到位都將會(huì)影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的高低。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)也將會(huì)受制約。第二，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善，人員配備不齊全，引進(jìn)的高學(xué)歷的農(nóng)業(yè)推廣人員也不多。薪資福利待遇相對(duì)有待提高。是農(nóng)村基層很難留住優(yōu)秀的農(nóng)推人員的一個(gè)原因。如何合理完善農(nóng)業(yè) 推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)作機(jī)制和提高機(jī)構(gòu)的辦事效率，改善人員配備結(jié)構(gòu)和待遇，是農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)未來需要努力的地方。第三，提高農(nóng)推人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)如何提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人的業(yè)務(wù)素質(zhì)是關(guān)乎著農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果的推廣效率的高低。所以要不時(shí) 的對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行不定期的業(yè)務(wù)素質(zhì)擴(kuò)展培訓(xùn)。對(duì)在農(nóng)推過程中所遇到的推廣難題和困難進(jìn)行匯報(bào)總結(jié)和討論。研究制定出一條高效的推廣捷徑。在一個(gè)對(duì)農(nóng)推人員制定一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)那些在農(nóng)推過程中做的好的人員給予表?yè)P(yáng)。還有要對(duì)推廣人員建立一個(gè)業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)他們實(shí)行階段性的評(píng)價(jià)打分。以作為年終評(píng)定和頒發(fā)先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù)。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)以政府推廣機(jī)構(gòu)為主，其他方式為輔，多種方式相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的多元化發(fā)展格局。應(yīng)該說通過近幾年的改革，這種多元化已略具雛形，但急亟待完善。第一、高等院校和農(nóng)業(yè)研究院所不僅承擔(dān)著基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重任，而且是應(yīng)用技術(shù)成果的產(chǎn)地(或引進(jìn)地)，這一特點(diǎn)將隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)愈顯突出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求“產(chǎn)學(xué)研”一體化，國(guó)外也有成功經(jīng)驗(yàn)借鑒。然而我國(guó)高校不太注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，各種職務(wù)、職稱晉升條件不太重視推廣實(shí)踐，一般沒有設(shè)置固定的推廣機(jī)構(gòu)和推廣崗位。使高校許多應(yīng)用成果的推廣工作處在一個(gè)隨意性較大的無(wú)序狀態(tài)，沒有規(guī)范的體制。第二、企業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和推廣方式亟待完善，近幾年來，企業(yè)(公司)的推廣隊(duì)伍不斷壯大，特別是一些生物農(nóng)藥、生物飼料、生物添加劑及疫苗、獸藥類生產(chǎn)企業(yè)，均吸納招聘不少年青大學(xué)畢業(yè)生作為推銷員，他們?cè)谌珖?guó)劃區(qū)劃片建立自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，對(duì)推廣新技術(shù)產(chǎn)品起到積極的作用。但存在相當(dāng)多問題，主要是表現(xiàn)在追求企業(yè)利益和服務(wù)農(nóng)民之間的矛盾；在與同行企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，缺乏合作。與種植業(yè)具有較高關(guān)聯(lián)度的企業(yè)推廣隊(duì)伍，在信息溝通、技術(shù)交流，服務(wù)區(qū)域等方面，缺乏與政府推廣機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)。第三、民間組織推廣缺乏活力，我國(guó)現(xiàn)有的各類農(nóng)民協(xié)會(huì)(研究會(huì))是推廣普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)的一支重要力量。但總體水平較低，在引進(jìn)技術(shù)方面表現(xiàn)出信息不靈，資金無(wú)來源等問題。沒能與推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的銜接，難以形成專群結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)。電子化農(nóng)業(yè)推廣渠道不完善目前在我國(guó)農(nóng)村，當(dāng)?shù)卣霓r(nóng)業(yè)部門為了推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果，所采取的傳統(tǒng)推廣方式一般有這么幾種：（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)人員帶領(lǐng)下，進(jìn)行上門面對(duì)面的交流推廣。（2）各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立一個(gè)專門為集體的村員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)場(chǎng)所，然后組織相關(guān)的農(nóng)業(yè)推廣人員在這里為村民進(jìn)行知識(shí)講座、組織觀看農(nóng)業(yè)視頻，來達(dá)到傳遞新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果目的，最終幫助其農(nóng)民兄弟學(xué)習(xí)和掌握新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植的科學(xué)技術(shù)。（3）在鄉(xiāng)政府或者村委會(huì)設(shè)置專門的宣傳欄或者設(shè)立廣播站來宣傳新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果。（4）政府或者農(nóng)業(yè)公司企業(yè)還沒有涉及使用有效的電子化農(nóng)業(yè)推廣信息推廣平臺(tái)、建立推廣渠道，因而不能和農(nóng)民農(nóng)戶進(jìn)行有效的信息對(duì)接。因此農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)手段還相對(duì)比較傳統(tǒng)落后。運(yùn)用先進(jìn)的科技宣傳推廣手段還不夠，政府沒有為農(nóng)戶搭建快捷及有效的電子信息推廣渠道和平臺(tái)。沒有培養(yǎng)農(nóng)民的主觀能動(dòng)學(xué)習(xí)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的意識(shí)，也沒有合理運(yùn)用當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息的電子化去很好的規(guī)避農(nóng)戶所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。這是當(dāng)前政府部門急需努力改善的局面。列如，從目前的中國(guó)農(nóng)業(yè)推廣渠道來看，當(dāng)?shù)卣r(nóng)業(yè)部門為了將新的農(nóng)業(yè)科技成果和技術(shù)傳遞到農(nóng)民、農(nóng)戶中去。一般采取的辦法是派遣專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員走鄉(xiāng)串戶。他們?cè)诋?dāng)?shù)卮逦藛T的積極配合下對(duì)農(nóng)民挨家挨戶的進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識(shí)的宣傳，但是盡管這種跟農(nóng)戶面對(duì)面的傳授農(nóng)業(yè)前言信息和對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的交流。從其最終農(nóng)民給我們反饋的結(jié)果來看，其收效是甚微的。那么為什么會(huì)有這樣的結(jié)果呢? 針對(duì)這樣的情況，我想當(dāng)?shù)卣块T不得不反思自己，是政府推廣的不到位還是相關(guān)工作沒做好等等。本筆者認(rèn)為，可能是當(dāng)?shù)氐恼雎粤宿r(nóng)民兄弟的“主觀能動(dòng)意識(shí)”—那就是自我對(duì)獲取農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果的強(qiáng)烈的渴望。從上面和當(dāng)前的情況分析來看，第一，普遍的中農(nóng)以下人的意識(shí)認(rèn)為靠農(nóng)業(yè)發(fā)家致富是很難的。最多只能解決溫飽，這個(gè)當(dāng)然是受他們自身的條件和觀念的局限。那就是他們本身就沒有多余的錢，就算是當(dāng)?shù)卣o予一定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款項(xiàng)，他們也無(wú)法燃起對(duì)它的激情。就算經(jīng)營(yíng)祖祖輩輩的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也是不會(huì)餓死的。第二，其實(shí)農(nóng)民、農(nóng)戶還擔(dān)心的另個(gè)問題就是對(duì)農(nóng)業(yè)種植的風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以往的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣后遺癥現(xiàn)象還在。那就是農(nóng)戶種植出來的東西，除了滿足自身的需求以外，確很難將多余的換成金錢或者其他的生活相關(guān)品。而農(nóng)業(yè)新成果卻沒能給農(nóng)戶帶來實(shí)際性的好處，因此這嚴(yán)重的打擊了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的積極性，不僅如此更嚴(yán)重的是農(nóng)民的“主觀能動(dòng)意識(shí)”也漸漸被磨滅。如何規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的積極性，這應(yīng)該是我們當(dāng)下政府部門和農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)所要面臨的問題和亟待解決的問題。三、面對(duì)農(nóng)業(yè)推廣存在的難點(diǎn)該如何解決政府部門扮演 推廣的宏觀主導(dǎo)角色在我國(guó)農(nóng)業(yè)依然是第一產(chǎn)業(yè)，并且它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演相當(dāng)重要的角色?？梢哉f農(nóng)業(yè)的興衰將關(guān)乎著一國(guó)的穩(wěn)定。如我國(guó)政府在面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻農(nóng)產(chǎn)品中的糧油缺口，大部分依然都要依賴于進(jìn)口。我國(guó)每年都要從美國(guó)等其他國(guó)家進(jìn)口大量的大豆油，以此來填補(bǔ)國(guó)內(nèi)的糧油市場(chǎng)自產(chǎn)量的不足。如果把它上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面上來，提高我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的自我供給能力。這是具有國(guó)家政治上的意義。那么解決這些問題必須努力提升我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技水平，依靠高科技的手段來大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量。由最大的農(nóng)業(yè)進(jìn)口國(guó)向農(nóng)業(yè)出口的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過程中政府必須努力做好以下的主導(dǎo)角色：第一、政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金扶持力度。應(yīng)制定撥款專項(xiàng)的農(nóng)業(yè)資金用于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與研發(fā)，最終制定一套完善的農(nóng)業(yè)興邦促穩(wěn)定的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃。我國(guó)自古以來就是一個(gè)人口大國(guó)，所以農(nóng)業(yè)問題在我國(guó)顯得尤為突出。目前我國(guó)的國(guó)民吃飯問題是已經(jīng)解絕了。但這還不夠，如何讓農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)收益，這是未來農(nóng)業(yè)所發(fā)展的方向