【正文】 0萬元以下罰款。第五十一條 向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的，由環(huán)保行政主管部門調(diào)查處理，可以處10萬元以下罰款。第五十二條 向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物、油類、酸液、堿液或者含有高、中放射性物質(zhì)的廢水的，可以處5萬元以下罰款。第五十三條 向水體排放船舶的殘油、廢油，或者在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛和容器的，可以處1萬元以下罰款。第五十四條 向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物原，可以處1萬元以下罰款。第五十五條 向水體傾倒船舶垃圾的，可以處2000元以下罰款。第五十六條 利用溶洞排放、傾倒含病原體的污水或者其它廢棄物的，可以處2萬元以下罰款；利用滲井、滲坑、裂隙排放含有毒污染物的廢水的，可以處5萬元以下罰款。第五十七條 使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含病原體的污水或者其它廢棄物的，可以處1萬元以下的罰款；使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水的，可以處2萬元以下的罰款。第五十八條 不按照規(guī)定繳納排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，除追繳排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)及滯納金外，可以處應(yīng)繳數(shù)額50％以下的罰款。第五十九條 在生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建與供水設(shè)備和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的，由市或者區(qū)、縣人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。第六十條 在生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自從事項(xiàng)目建設(shè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》以及相關(guān)規(guī)定予以處罰。第六十一條 在生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，從事挖砂、取土等改變地形地貌、嚴(yán)重危害地下水源行為的，由有關(guān)行政主管部門依法處理。第六十二條 造成水體嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，經(jīng)限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，除按照國家規(guī)定征收兩倍以上的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害和損失處以20萬元以下罰款，或者責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉。第六十三條 造成水污染事故的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門對造成水污染事故的單位，處以直接損失20％的罰款，最高不得超過20萬元；對造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，處以直接損失30％的罰款，最高不得超過100萬元。第六十四條 拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門現(xiàn)場檢查，或者弄虛作假的，給予警告，可以處1萬元以下罰款。第六十五條 負(fù)責(zé)保護(hù)、監(jiān)督水環(huán)境的行政主管部門不履行行政管理職責(zé)的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附則第六十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第六十七條 本辦法由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。南陽市人民政府第三篇：2012年南陽市人民政府工作報(bào)告2012年南陽市人民政府工作報(bào)告——1月31日在南陽市第四屆人大第四次會議上南陽市人民政府市長 穆為民各位代表現(xiàn)在我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告請予審議并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。一、去年工作回顧２０１１年全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)圍繞“四個(gè)突破”加快“五區(qū)”建設(shè)大力推進(jìn)兩大“國字號”工程啟動實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽主體區(qū)建設(shè)深入開展“四個(gè)帶動”圓滿完成市四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局。加快轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合實(shí)力邁上新臺階。初步測算全市生產(chǎn)總值完成２２２９億元比上年增長１１．２％。財(cái)政總收入１５５億元增長２６％其中一般預(yù)算收入８７．１億元增長２６．１％。財(cái)政總支出３０７．８億元增長２４．６％。工業(yè)強(qiáng)市實(shí)現(xiàn)新突破。全年工業(yè)增加值突破１０００億元大關(guān)其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值８１０億元，增長２１．８％實(shí)現(xiàn)利潤１８０億元，增長５０．４％。１０６個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資１２９億元。六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)增加值對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到７１％三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值７０億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐加快１４個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資８５８億元投資總額躍居全省前列。大力淘汰落后產(chǎn)能萬元生產(chǎn)總值能耗下降３．５％左右。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步強(qiáng)化。糧食總產(chǎn)達(dá)１１８．７億斤連續(xù)８年增產(chǎn)。高效特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到１／３。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目３個(gè)改造中低產(chǎn)田２８．５萬畝鴨河口水庫除險(xiǎn)加固工程如期完成石步河水庫建設(shè)順利推進(jìn)。植樹造林９４．２萬畝。第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大。全社會消費(fèi)品零售總額９３０億元增長１７．８％。鎮(zhèn)平玉文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、社旗賒店商埠文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效明顯全年新增４Ａ級景區(qū)３個(gè)接待游客２３００萬人次實(shí)現(xiàn)旅游總收入１２０億元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額９７３億元增長１８．６％。南陽市商業(yè)銀行成功更名為南陽銀行南陽村鎮(zhèn)銀行縣市區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局實(shí)現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。中心城市發(fā)展取得新突破。全年城市建設(shè)新開工項(xiàng)目總投資超過５０億元相當(dāng)于過去１０年投資的總和。新建改建城市主干道４０余條、跨白河大橋３座順利完成７５條背街小巷改造開工２４個(gè)城中村改造項(xiàng)目完成邕河治理試驗(yàn)段整治和污水處理廠二期工程供水、供氣、供熱和污水管網(wǎng)建設(shè)改造步伐加快。深入開展“兩爭一迎”活動加強(qiáng)城市精細(xì)化管理國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建取得階段性成效城市形象和品位大幅提升。南陽新區(qū)管理機(jī)構(gòu)組建運(yùn)行。鴨河、官莊工區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序展開?？h城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)步伐加快?？h城建設(shè)力度加大綜合承載能力不斷增強(qiáng)。一批特色鎮(zhèn)建設(shè)品位明顯提升。全年新農(nóng)村建設(shè)投入資金８．６億元２６個(gè)省級示范村規(guī)劃建設(shè)全面鋪開。城鄉(xiāng)交通體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。南陽機(jī)場二期改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。開通南陽直飛杭州航線和直達(dá)上海始發(fā)列車。寧西鐵路新增二線工程征遷前期工作啟動。內(nèi)鄧高速建設(shè)和３１２國道、３３３省道改造順利推進(jìn)三淅高速開工建設(shè)建成干線公路２３５公里、農(nóng)村公路８０８公里。奮力攻堅(jiān)克難兩大“國字號”工程譜寫新篇章。南水北調(diào)中線工程移民遷安任務(wù)順利完成。丹江口庫區(qū)第二批８．６萬移民實(shí)現(xiàn)平安、順利、和諧搬遷如期實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的１６．５萬移民“四年任務(wù)、兩年完成”目標(biāo)創(chuàng)造了令人矚目的“南陽速度”、“南陽經(jīng)驗(yàn)”被國務(wù)院南水北調(diào)辦譽(yù)為世界水利移民史上的奇跡！移民后續(xù)穩(wěn)定發(fā)展工作統(tǒng)籌推進(jìn)。１４１個(gè)移民新村對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起到了較好的示范帶動作用。南水北調(diào)中線工程建設(shè)和水質(zhì)保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。總干渠征遷安置工作和諧高效１０．１５萬畝工程規(guī)劃建設(shè)用地提前移交。工程建設(shè)進(jìn)展順利渠道開挖成型已達(dá)４０％以上。渠首地震安全項(xiàng)目高質(zhì)量完成。實(shí)施庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持項(xiàng)目１０３個(gè)庫區(qū)森林覆蓋率達(dá)到５３％。農(nóng)運(yùn)會籌備全面提速。主體育場、游泳館、綜合訓(xùn)練館等硬件建設(shè)大頭落地新聞中心、接待賓館、通信、供電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。吉祥物、會徽、主題口號揭曉“即開型”體育彩票在全國發(fā)行。李寧體育公園開工建設(shè)。全民健身活動掀起熱潮我市被命名為國家“全民健身示范市試點(diǎn)城市”。深入開展迎農(nóng)運(yùn)主題教育群眾文明素質(zhì)不斷提升。賽事組織工作全面啟動全市迎農(nóng)運(yùn)氛圍日益濃厚。在服務(wù)保障兩大“國字號”工程建設(shè)中廣大移民和征遷群眾顧全大局甘于犧牲惜別故土各級干部和建設(shè)者迎難而上負(fù)重拼搏任勞任怨很多同志為此積勞成疾有的甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命。他們付出的犧牲和奉獻(xiàn)祖國不會忘記人民不會忘記南陽不會忘記！他們的崇高精神將永載史冊成為加快南陽發(fā)展的寶貴財(cái)富和巨大動力！深化改革開放發(fā)展動力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。改革不斷深化。市屬企業(yè)脫鉤改制完成目標(biāo)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)在全省率先推行醫(yī)院用藥陽光集中配送新模式。公安警務(wù)機(jī)制改革取得階段性成果。集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)完成。盤活政府資產(chǎn)資源創(chuàng)新融資模式融資平臺實(shí)力不斷壯大。積極推進(jìn)“４２１”企業(yè)上市計(jì)劃西泵公司、淅減公司成功上市。開放合作持續(xù)擴(kuò)大。全年實(shí)際到位省外資金３５１億元實(shí)際利用外資３．８９億美元分別增長９３．７％、３５．１％。成功舉辦第九屆玉雕節(jié)和第十屆張仲景醫(yī)藥科技文化節(jié)。與富士康的戰(zhàn)略合作取得重大進(jìn)展數(shù)碼投影機(jī)、ＬＥＤ等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。尤其是從煙臺等地轉(zhuǎn)移的五條ＬＥＤ生產(chǎn)線從搬遷到達(dá)產(chǎn)僅用１０天時(shí)間速度之快令人震驚！富士康的到來將強(qiáng)力拉動我市光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展更將產(chǎn)生巨大的“鯰魚效應(yīng)”對南陽擴(kuò)大開放、轉(zhuǎn)型發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營、社會就業(yè)等方面帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響。與央企新簽約的８個(gè)合作項(xiàng)目總投資３３３億元居全省第二。中石化擬投資３００億元用于河南油田擴(kuò)能改造和新項(xiàng)目建設(shè)南陽產(chǎn)油、外地?zé)捰偷木置婕磳⒏淖?！持續(xù)改善民生和諧社會建設(shè)邁出新步伐。全市財(cái)政用于民生支出２２３．７億元增長３３．４％。“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”基本完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到１７２８９元和６７７６元。社會事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新建、改擴(kuò)建中心城區(qū)中小學(xué)校１２所改造維修農(nóng)村中小學(xué)校舍３９．９萬平方米。全市普通高招取得１０年來最好成績。職教攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)。文化惠民工程順利實(shí)施。全國雙擁模范城創(chuàng)建通過考評驗(yàn)收。第六次全國人口普查工作圓滿結(jié)束。人口自然增長率低于全省平均水平。社會保障體系進(jìn)一步健全。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)縣市區(qū)增加到９個(gè)基本實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和報(bào)銷比例大幅提高實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全民醫(yī)保。全年向上爭取各類社會保障資金２７億元惠及５５１．４萬群眾。新增各類就業(yè)２５．３萬人城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在３．５％以內(nèi)。開工建設(shè)２．４７萬套保障性住房完成農(nóng)村危房改造２．８５萬戶。解決５９．４萬人飲水安全問題新增農(nóng)村沼氣用戶３．０８萬戶實(shí)現(xiàn)１０．５萬農(nóng)村貧困人口脫貧。社會大局保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)食品藥品監(jiān)管有力信訪工作扎實(shí)有效。嚴(yán)打整治行動持續(xù)開展網(wǎng)上追逃“清網(wǎng)行動”在全國保持領(lǐng)先位次綜合打防效能全省第一人民群眾安全感大幅提升。民主法治和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督支持政協(xié)參政議政辦理省、市人大代表建議和政協(xié)提案７９２件辦復(fù)率１００％滿意率９５．７％。堅(jiān)持制度、教育、監(jiān)督并重反腐倡廉建設(shè)不斷加強(qiáng)。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動公民道德水平和文明程度不斷提升。同時(shí)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、司法、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、審計(jì)、物價(jià)、民族宗教、史志、外事僑務(wù)、郵政、通信、電力、殘疾人、氣象、人防、對臺、國防教育等工作取得新成績。注重謀劃運(yùn)作強(qiáng)化“四個(gè)帶動”跨越發(fā)展的勢能和后勁不斷積聚。謀劃全局獲得重大政策支持。《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確點(diǎn)到南陽９處、涉及南陽２９處諸多事關(guān)南陽未來發(fā)展的重大事項(xiàng)上升到國家層面。省政府出臺《關(guān)于支持南陽市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的若干意見》開創(chuàng)了新中國成立以來省政府出臺文件支持單個(gè)省轄市發(fā)展的先河。２４個(gè)省直部門相繼出臺了支持南陽發(fā)展的具體政策。項(xiàng)目、資金爭取卓有成效。全市納入省“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目２０３４個(gè)、總投資１萬億元項(xiàng)目數(shù)和投資額分別居全省第一、第二。鄭萬鐵路、蒙西至華中鐵路列入國家“十二五”建設(shè)規(guī)劃。南陽列入國家老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍。市縣(部門)聯(lián)動向上爭取資金支持實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出由２００億元到３００億元的跨越。“四個(gè)帶動”帶出新局面。實(shí)施項(xiàng)目帶動省市２４１個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資３４２．５億元全社會固定資產(chǎn)投資完成１４７７．７億元，增長２５．４％。實(shí)施品牌帶動堅(jiān)持質(zhì)量興市全年新創(chuàng)“國字號”品牌２１個(gè)、省級品牌１２９個(gè)評選首屆南陽知名品牌１００個(gè)。實(shí)施創(chuàng)新帶動啟動實(shí)施中英低碳技術(shù)合作項(xiàng)目成功創(chuàng)建車用生物燃料技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技進(jìn)步對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率突破５０％。實(shí)施服務(wù)帶動“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動取得明顯成效建成市行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)取消行政許可項(xiàng)目６８項(xiàng)減少行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目１７０項(xiàng)審批時(shí)限平均縮短６．７個(gè)工作日。各位代表！２０１１年是“十二五”規(guī)劃起步之年也是我市奮力攻堅(jiān)、克難前行的一年。這一年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在多重挑戰(zhàn)下保持了好的趨勢、態(tài)勢和氣勢實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)、工業(yè)強(qiáng)市、城市建設(shè)、招大引強(qiáng)、爭取政策支持等方面新的突破完成了天下第一難、時(shí)限提前兩年的移民遷安硬任務(wù)打好了窮市辦大事、建設(shè)任務(wù)相當(dāng)艱巨的農(nóng)運(yùn)會籌備攻堅(jiān)戰(zhàn)！這一年我市確立了建設(shè)開放富裕魅力和諧新南陽的總目標(biāo)明晰了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽主體區(qū)、突出“四個(gè)著力”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”、加快“五區(qū)”建設(shè)的發(fā)展方向、路徑和保障。這一年我們在實(shí)踐中深切體會到推進(jìn)政府工作必須站位高遠(yuǎn)謀發(fā)展集中突破帶全局勇于攻堅(jiān)敢擔(dān)當(dāng)強(qiáng)化運(yùn)作求實(shí)效執(zhí)政為民惠民生。成績來之不易積累彌足珍貴。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果是市人大、市政協(xié)積極支持的結(jié)果是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此我代表市人民政府向工作在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警以及各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！在充分肯定成績的同時(shí)我們也清醒地看到南陽發(fā)展相對落后的現(xiàn)實(shí)沒有根本改變。南陽大而不強(qiáng)的基本市情沒有根本改變經(jīng)濟(jì)增長速度不快的局面沒有根本改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、城鎮(zhèn)化水平和對外開放度偏低的狀況沒有根本改變。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸沒有有效破解。市區(qū)管理體制不順、中心城區(qū)帶動能力弱、事業(yè)單位和國有流通企業(yè)改革滯后制約發(fā)展的體制機(jī)制性矛盾突出。資金、土地、節(jié)能減排等要素約束和煤、電、油、運(yùn)保障壓力加大。影響社會建設(shè)的突出問題有待解決。社會事業(yè)欠賬較多一些關(guān)系群眾切身利益的問題尚未得到妥善解決安全生產(chǎn)、食品安全、社會治安等方面還存在不少問題維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍很艱巨。服務(wù)保障大局的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。兩大“國字號”工程建設(shè)的繁重任務(wù)及其形成的倒逼機(jī)制對我們推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、保障改善民生帶來了巨大壓力。政府自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。政府效能不高發(fā)展環(huán)境不優(yōu)一些干部的思想觀念、素質(zhì)和工作作風(fēng)與南陽發(fā)展的要求和人民群眾的期望相比還有很大差距。各位代表！正視落后才能擺脫被動破解難題方可贏得主動。我們將時(shí)刻保持清醒與憂患振奮精神迎難而上積極尋求破解之道以更大的魄力和膽識以更足的銳氣和干勁奮力譜寫南陽發(fā)展的新篇章！二、今年政府工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年也是加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽主體區(qū)、籌辦第七屆全國農(nóng)運(yùn)會和服務(wù)保障南水北調(diào)中線工程建設(shè)的關(guān)鍵之年。審時(shí)度勢我市面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢更為復(fù)雜嚴(yán)峻區(qū)域競爭日趨激烈同時(shí)又擔(dān)負(fù)著保護(hù)水質(zhì)和生態(tài)、維護(hù)糧食安全等重大任務(wù)在探索和推進(jìn)“兩不犧牲”、“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)