【正文】 統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，保持黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)全系統(tǒng)三個文明建設(shè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，特制定本實施辦法。一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則指導(dǎo)思想：堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，著力構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、具有接待工作特點的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力，為全系統(tǒng)接待工作上檔次，經(jīng)濟(jì)建設(shè)上規(guī)模，文明建設(shè)上臺階工作目標(biāo)：2005至2007年，積極推進(jìn)《實施綱要》的貫徹落實，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)上取得實質(zhì)性進(jìn)展，反腐倡廉宣傳教育工作格局基本形成，反腐倡廉基本制度、從源頭上預(yù)防腐敗的相關(guān)制度基本建立，對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督得到加強(qiáng)；2008至2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架；2011至2020年，建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。工作原則：堅持與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與黨的執(zhí)政能力建設(shè)目標(biāo)相一致、與社會主義民主法制建設(shè)相統(tǒng)一、與發(fā)展社會主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會主義和諧社會相協(xié)調(diào)的基本原則，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，確保《實施綱要》確定的各項工作目標(biāo)和任務(wù)落到實處。堅持服務(wù)大局、保障發(fā)展。正確處理懲治和預(yù)防腐敗與改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定的關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點，把握切入點，使我辦懲治和預(yù)防腐敗工作適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點和規(guī)律，服從和服務(wù)于全辦改革發(fā)展穩(wěn)定大局。堅持統(tǒng)籌兼顧、注重實效。努力做到懲治和預(yù)防緊密結(jié)合，治標(biāo)與治本相輔相成，加強(qiáng)教育、完善制度和強(qiáng)化監(jiān)督統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實工作，確保取得實實在在的成效。堅持繼承發(fā)展、改革創(chuàng)新。以改革統(tǒng)攬懲治和預(yù)防腐敗各項工作，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決滋生腐敗的深層次問題，探索懲治和預(yù)防腐敗的有效途徑。既立足當(dāng)前，增強(qiáng)工作的針對性和可操作性，又著眼長遠(yuǎn)，增強(qiáng)工作的前瞻性和主動性；既要總結(jié)實踐經(jīng)驗，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要針對新情況、新問題，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義民主政治、加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的要求，推進(jìn)反腐倡廉理論和體制、機(jī)制創(chuàng)新。堅持系統(tǒng)完備、體現(xiàn)特色。把貫徹落實《實施綱要》作為一項系統(tǒng)工程，根據(jù)我辦實際現(xiàn)狀，以全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點進(jìn)行總體規(guī)劃，形成各項機(jī)制互相配合、互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)，符合我辦實際的懲治和預(yù)防腐敗體系。二、切實加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線（一）反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點 要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限，重點抓好對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔從政意識。各級黨組織要把反腐倡廉教育納入以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真查找并努力解決思想、作風(fēng)和工作等方面存在的突出問題，并長期堅持下去。牽頭部門：辦黨組辦黨組及二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子要把反腐倡廉理論作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容并形成制度，每年組織一次以上專題學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)《“三個代表”重要思想與反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》和毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述和中央、省、市有關(guān)反腐倡廉的重要規(guī)定精神。各單位主要負(fù)責(zé)人每年要講一次廉政黨課，使廉政黨課教育經(jīng)常化、制度化。牽頭部門：辦黨組辦直屬機(jī)關(guān)黨委及二級單位黨總支、支部要把反腐倡廉教育納入黨員干部培訓(xùn)計劃，定期組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保反腐倡廉教育課時不少于總課時的十分之一。牽頭部門：辦直屬機(jī)關(guān)黨委紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門要按照干部管理權(quán)限，對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)和廉政教育談話，并形成制度。牽頭部門：辦紀(jì)檢組（二）豐富反腐倡廉教育內(nèi)容和形式堅持每年開展主題教育，教育主題要根據(jù)中央和省、市委要求，結(jié)合黨員干部的思想和工作實際確定。牽頭部門：辦紀(jì)檢組加強(qiáng)黨政紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，各有關(guān)部門要結(jié)合實際，組織開展經(jīng)常性教育活動，要將學(xué)習(xí)成效與干部的評價、任用掛起鉤來。普法教育要同黨政紀(jì)條規(guī)教育相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)法、懂法、遵紀(jì)守法的自覺性。牽頭部門：辦直屬機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)示范教育，通過培養(yǎng)、推薦和宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣反腐倡廉工作先進(jìn)經(jīng)驗，運(yùn)用先進(jìn)事跡報告會等多種形式，表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用；深化警示教育，通過收聽收看反面典型案例教育、反腐敗斗爭成果展等多種形式，防微杜漸，增強(qiáng)抵御不正之風(fēng)的能力。牽頭部門：辦紀(jì)檢組（三）大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)積極推動廉政文化建設(shè)，通過開展以反腐倡廉為內(nèi)容的演講、歌詠比賽、座談會等活動，使廉政文化深入到全系統(tǒng)每個黨員干部、職工之中，進(jìn)一步增強(qiáng)全辦反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。牽頭部門：辦直屬機(jī)關(guān)黨委（四）健全制度，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局各級黨組織要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排，確保反腐倡廉教育落到實處。牽頭部門：辦直屬機(jī)關(guān)黨委