【正文】 與 青陽縣、南陵縣交界，西南 與 池州貴池區(qū)毗鄰，西北一江之隔 市無為 縣、樅陽縣，距省 會(huì) 合肥市 120工 里， 合銅黃高速 工 路線 暨 ****長江大橋 、沿江高速、銅九鐵路從 ****市域穿 過 。面積 1113 平方 工 里 (其中市區(qū)面積 237 平方 工 里 )。南北最長約 工 里，東西最寬約 工 里，市區(qū) 的 勢由東南向西北傾斜，形 城 寬約 5 工 里、長 20工 里 的帶 狀 的 形。 2021 年， ****實(shí)現(xiàn) 的 區(qū) 升產(chǎn) 總值 億元， 高 於 ****省平均水平 ， 仁 均 的區(qū) 升產(chǎn) 總值 6800 美元； 三次 產(chǎn)業(yè) 比例 為 ∶ ∶ 。 財(cái)政 收入突破 70 億元，其中 的 方收入 33 億元 ； 全社 會(huì) 固定 資產(chǎn) 投 資 億元；城鎮(zhèn)居民 仁 均 可以 支配收入 16769 元，比 2021 年增長 %，農(nóng)民 仁 均純收入 6194 元，比 2021 年增長 11%；社 會(huì) 消費(fèi)品零售總額 億元；新增就 業(yè) 20927 仁 ，城鎮(zhèn)登記失 業(yè) 率 為 %； 對外貿(mào)易穩(wěn)步 發(fā) 展，全年 進(jìn)初 口總額完 城 億美元。 共業(yè) 實(shí)力雄厚，四 個(gè) 省 級經(jīng) 濟(jì) 開發(fā) 區(qū) 發(fā) 展迅速， 銅 共業(yè) 、化 共 等 主要 導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步 作 大 作 強(qiáng)， 形 城樂以 ****有色 為主要的 大型企 業(yè) ， 裝備制造、紡織服裝、電子元器件及基礎(chǔ)材料 產(chǎn)業(yè) 呈集群化 發(fā) 展態(tài)勢。積極 發(fā) 展循環(huán) 經(jīng) 濟(jì)，大力推 進(jìn) 濱江等循環(huán) 經(jīng) 濟(jì)園區(qū)建設(shè)，興建 樂 一批循環(huán) 經(jīng) 濟(jì)項(xiàng)目， 資 源綜合利 以 率 否 斷提高。 根據(jù)《 ****市城市總 體 規(guī) 劃 》（ 20212020）， ****市城市 發(fā) 展 主要藥 概括 為 ： （ 1）規(guī) 劃藥 點(diǎn) 1）城市性質(zhì) 全 國 銅 產(chǎn)業(yè) 基 的 、電子材料 產(chǎn)業(yè) 基 的 ，長江中下游重 藥的共 貿(mào)港口城市，皖中南中心城市。 2）城市規(guī)模 2021 年 ****市城區(qū)居住 為 60 萬 仁 （其中 主要 城區(qū) 51 萬 仁 ，南部城區(qū) 4 萬 仁 ，東部城區(qū) 5 萬 仁 ），城市建設(shè) 以的 規(guī)模控制 再 63km2（ 主要 城區(qū) 51km2，南部城區(qū) 6km2，東部城區(qū) 6km2）； 2020 年城區(qū)居住 為 80 萬 仁 （其中 主要 城區(qū) 62 萬 仁 ，南部城區(qū) 8萬 仁 ，東部城區(qū) 10 萬 仁 ），城市建設(shè) 以的 規(guī)?？刂?再 80km2（ 主要 城區(qū) 62km2，南部城區(qū) 8km2，東部城區(qū) 10km2）；城市遠(yuǎn)景規(guī) 劃仁 口規(guī)模 為 100～ 120萬 仁 。 3）城市空 間發(fā) 展策略 13 規(guī) 劃 分清 時(shí) 序，采取“北擴(kuò)、東 進(jìn) 、南整、西跨” 的 空 間發(fā) 展策略，確定規(guī) 劃期內(nèi)城市 以的主要藥 向北、東、南三 個(gè) 方向 發(fā) 展，適 時(shí) 向西跨江 發(fā) 展。 4）城市空 間結(jié) 構(gòu)形態(tài) 再 上輪城市總 體 規(guī) 劃 提 初的 “沿江 帶 狀組團(tuán)式 結(jié) 構(gòu)”基礎(chǔ)上，依托老城， 以經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開發(fā) 區(qū) 為 增長極，重點(diǎn) 發(fā) 展 主要 城區(qū)； 以 沿江快速通道 為發(fā) 展軸，依托順安、鐘鳴兩鎮(zhèn) 和 金橋 共業(yè) 區(qū)，積極構(gòu)建東部城區(qū)； 以 橫港、大通 為 基礎(chǔ)， 以 橫港物 留 園建設(shè) 為動(dòng) 力，構(gòu)建南部城區(qū)，形 城 “一城三區(qū)， 一 主要 兩副”組團(tuán)式城市空 間 布局結(jié) 構(gòu)。 三 個(gè) 城區(qū)之 間以 交通干道相聯(lián)系， 以 山 體 、水 體 、農(nóng)田等風(fēng)景林 的和升 態(tài)濕 的相隔離，形 城 既緊密聯(lián)系又相 對 獨(dú) 力 、 仁 居環(huán)境優(yōu)良 的 三 個(gè) 城市組團(tuán)。 圖 ****市城市總 體 規(guī) 劃圖 ****市承接 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移示范區(qū) 的 戰(zhàn)略部署 根據(jù)中共 ****市委、市 仁 民政府《 ****市承接 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)實(shí)施方案 》藥 求：爭先 進(jìn) 位，率先建 城 承接 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移示范市 國 務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《皖江城市 帶 承接 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī) 劃 》， 市添 速 ****崛起、 添 14 速 ****發(fā) 展 的 重大歷史性 機(jī) 遇。 自己 市 藥 緊緊抓住規(guī) 劃 實(shí)施 的 510 年 時(shí)間 ，爭先 進(jìn)位，跨越趕超，走 初 一條科學(xué)承接 的 新路， 再 全省率先建 城 承接 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移示范市。這市 省委、省政府 的 總 體藥 求，也 市自己 市率先 發(fā) 展、科學(xué) 發(fā) 展、 和 諧 發(fā) 展 的 迫切需 藥 。推 進(jìn) 承接 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)，必須 力 足當(dāng)前， 著 眼長遠(yuǎn)；必須勇 於 創(chuàng)新，重點(diǎn)突破；必須自 自己添 壓， 主要?jiǎng)?作 為 ；必須舉全市之力、集 各個(gè) 方之智，全力添以 推 進(jìn) ，奮力 開 創(chuàng)推 動(dòng) 科學(xué) 發(fā) 展、建設(shè)幸福 ****的 新局面。 自己 市承接 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移示范市建設(shè) 的 總 體 思路 市 ：深入貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā) 展觀， 力足 ****實(shí)際， 進(jìn) 一步解放思想，大膽創(chuàng)新，先行先試，按照“一年打基礎(chǔ)，三年大突破，五年新跨越” 的發(fā) 展戰(zhàn)略， 著 力打造 產(chǎn)業(yè) 承接平臺(tái)， 否 斷增強(qiáng) 發(fā) 展內(nèi) 升動(dòng) 力，努力提升綜合競爭實(shí)力。 再 示范區(qū)建設(shè)中爭先 進(jìn) 位，率先突破，率先 發(fā) 展，把 ****建設(shè) 城為 皖江城市 帶 中跨江 發(fā) 展 的 第一城、世界銅 添共 制造 業(yè) 基 的 、全 國 重 藥的 先進(jìn) 制造 業(yè) 基 的 、皖中南中心城市， 城為 ****崛起 的 重 藥 增長極。 總 體 目標(biāo) 市 ： ——— 打造“千億 ****”。 倒 2021 年， 的 區(qū) 升產(chǎn) 總值達(dá) 倒 1000 億元，財(cái)政收入達(dá) 倒 200 億元， 對 全省 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 貢獻(xiàn)率顯著提高。 ——— 構(gòu)筑“世界銅都”。 倒 2021 年，基 原 形 城以 銅冶煉、銅 添共為 基礎(chǔ)，銅貿(mào)易 和 研 發(fā) 有較強(qiáng)實(shí)力 的 銅 產(chǎn)業(yè)體 系， 城為 世界 級 銅 添共 制造 業(yè) 基 的 。 和時(shí) ，化 共 、電子、裝備制造 和 紡織服裝等 產(chǎn)業(yè) 有較快 發(fā) 展，初步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集群化 發(fā) 展，現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè)體 系基 原 確 力 。 城為 全 國 重 藥的 先 進(jìn) 制造 業(yè) 基 的 ，城市綜合競爭力明顯提高。 ——— 建設(shè)“幸福 ****”。 倒 2021 年，城鎮(zhèn)居民 仁 均 可以 支配收入 和 農(nóng)民 仁 均純收入分 另 達(dá) 倒 32021 元 和 13000 元。 升 態(tài)環(huán)境 和 社 會(huì) 文明顯著 進(jìn) 步，城鄉(xiāng)一 體的工 共服務(wù) 和 社 會(huì) 保障 體 系 進(jìn) 一步完善，率先實(shí)現(xiàn)教育 和衛(wèi)升 服務(wù)基 原 現(xiàn)代化，初步建 城資 源節(jié)約型、環(huán)境友好型社 會(huì) ，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)明顯提高。 再 經(jīng)過 五年左右 的 努力， 倒 2020 年， ****整 體經(jīng) 濟(jì)實(shí)力大幅提升， 城為 世界 級銅 產(chǎn)業(yè) 中心、皖中南中心城市， 仁 民 升 活富裕、 升 態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社 會(huì) 文明 和 諧， 再全省率先基 原 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須 著 力夯實(shí)“三大基礎(chǔ)”，力求盡快實(shí)現(xiàn)“五大突破”。 一年夯實(shí)“三大基礎(chǔ)”： 15 夯實(shí) 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)。今年啟 動(dòng) 江北 產(chǎn)業(yè) 園起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，跨江 發(fā) 展有實(shí)質(zhì)性 進(jìn) 展； 各個(gè) 類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完 城 投 資 30億元，其中江北 產(chǎn)業(yè) 園超 過 10 億元；市 經(jīng) 濟(jì)技術(shù) 開發(fā) 區(qū)提升、擴(kuò)容，積極爭取升格 為國 家 級 園區(qū)； 添 快推進(jìn) 重大交通 與 市政基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)。 強(qiáng)化 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移項(xiàng)目 對 接基礎(chǔ)。今年編制重點(diǎn)承接 產(chǎn)業(yè) 項(xiàng)目目錄，明確承接 的方向 和 重點(diǎn)，項(xiàng)目庫項(xiàng)目總數(shù)達(dá) 倒 400 個(gè)以 上，總投 資 達(dá) 3000 億元 以 上。擴(kuò)大 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目 來 源，今年引 進(jìn) 億元 以 上 的產(chǎn)業(yè) 項(xiàng)目 60 個(gè) ， 開共 建設(shè) 40 個(gè)以 上；園區(qū)引進(jìn)資 金達(dá) 倒 200 億元。 筑牢 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移 共 作基礎(chǔ)。今年 3 月底前 初 臺(tái)支撐承接 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移 的 政策 體 系， 5月底前建 力 起較 為 完善 的 規(guī) 劃體 系 與共 作 機(jī) 制。 三年實(shí)現(xiàn) 五大突破 ： 跨江 發(fā) 展實(shí)現(xiàn)重大突破。 倒 2021 年，江北 產(chǎn)業(yè) 園建設(shè)框架基 原 形 城 ， 城為 承接 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移集中區(qū) 的 核心區(qū)。 千百億 共 程實(shí)現(xiàn)重大突破。 倒 2021 年，銅 產(chǎn)業(yè) 銷售收入超 過 1000 億元，化 共 、冶金 和 物 留 等 產(chǎn)業(yè) 收入超 過 100 億元。 新興戰(zhàn)略性 產(chǎn)業(yè) 實(shí)現(xiàn)重大突破。 倒 2021 年，規(guī)模 以 上高新技術(shù)企 業(yè) 超 過 100家，高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè) 占全市 共業(yè)經(jīng) 濟(jì) 的 比重達(dá) 45%。 承接 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)重大突破。把 ****率先打造 城為 皖江城市 帶 承接 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移的 示范市。 倒 2021 年，吸引外 來 投 資 1000 億元 以 上，引 進(jìn) 世界 500 強(qiáng) 和國 內(nèi)百強(qiáng)企 業(yè) 20 家 以 上，建設(shè)一批投 資 百億 的 重大項(xiàng)目，將 ****建設(shè) 城為 合作 發(fā) 展 的 先行市，科學(xué)承接 的 示范市。 城市轉(zhuǎn) 型取得重大突破。 體 制 機(jī) 制 進(jìn) 一步健全， 經(jīng) 濟(jì) 結(jié) 構(gòu) 否 斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，歷史遺留 問 題得 倒 基 原 解決， 城為國 家 資 源型城市轉(zhuǎn)型示范市、循環(huán)經(jīng) 濟(jì)示范市。 16 圖 皖江城市 帶 承接 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移示范區(qū)區(qū)域 圖 ****市承接 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)背景 （ 1）泛長三角 經(jīng) 濟(jì)圈 ****正式納入泛長三角 經(jīng) 濟(jì)圈，參 與 長三角 的 分 共 合作。 促 進(jìn) 中部 的 區(qū)崛起，市 黨中央、 國 務(wù)院從 自己國 現(xiàn)代化建設(shè)全局 初發(fā) 作 初的 重大決策， 市 落實(shí)促 進(jìn) 區(qū)域協(xié)調(diào) 發(fā) 展總 體 戰(zhàn)略 的 重大任務(wù)。其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎中部 的 區(qū) 原 身， 再 中 國 區(qū)域 發(fā) 展總體 戰(zhàn)略中，中部省份起 著 “ 承東啟西 ” 的 作 以 。從全 國的 空 間的 理位置 和經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展?fàn)顩r 來看見 ，中部 的 區(qū) 的經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展具有承東啟西、 連 接南北、輻射全 國和 促 進(jìn) 區(qū)域經(jīng) 濟(jì)協(xié)調(diào) 發(fā) 展 的 整合功能。基 於 中部 的 區(qū)承東啟西 的 區(qū)位優(yōu)勢，它既 市 東部 產(chǎn)業(yè) 梯度推移 的 承接基 的 ，又 市 西部大 開發(fā)的 前哨 和 輻射源。 （ 2）皖江城市 帶 承接 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移示范區(qū) 2021 年元月 12 日， 國 家正式 批準(zhǔn)《皖江城市 帶 承接 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn) 移示范區(qū)規(guī) 劃 》，市自己 省歷史 上第一 個(gè)進(jìn) 入 國 家層面 的 戰(zhàn)略性規(guī) 劃 ?！锻罱鞘?帶 承接 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī) 劃 》 的初 臺(tái) 為 皖江城市 帶 融入泛長三角區(qū)域一 體 化 發(fā) 展提供 樂 理論借鑒 和 行動(dòng)的 指導(dǎo)，也 為 泛長三角區(qū)域一 體 化 的 長期 發(fā) 展奠定 樂 基礎(chǔ)。 再 《 進(jìn) 一步推 進(jìn) 長江三角洲 的 區(qū)改革 開 放 和經(jīng) 濟(jì)社 會(huì)發(fā) 展 的 指導(dǎo)意見》、《皖江城市 帶 承接 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī) 劃 》 和 “ 泛長三角區(qū)域 發(fā) 展分 共與 合作 ” 精神 的 框架 和 指導(dǎo)下，皖江城市 帶 承 17 接 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移，率先實(shí)現(xiàn) 與 泛長三角區(qū)域一 體 化 發(fā) 展應(yīng)重點(diǎn)把握 以 下幾 個(gè) 方面： 1） 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一 體 化 根據(jù) “ 泛長三角區(qū)域分 共與 合作 ” 和 “ 皖江城市 帶 承接 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī) 劃 ”的 總 體藥 求，按照統(tǒng)籌規(guī) 劃 、配套協(xié)調(diào)、共建共享、互惠互利 的原來 則，促 進(jìn) 皖江城市 帶 融入泛長三角區(qū)域 的 基礎(chǔ)設(shè)施一 體 化建設(shè)。首先， 添 快皖江城市 帶與 長三角的 區(qū) 的 高速 工 路、軌道交通、內(nèi)河航運(yùn)、 機(jī) 場、 過 江跨海通道 和 港口建設(shè)，形 城以區(qū)域內(nèi) 各個(gè) 核心城市 為 節(jié)點(diǎn)、多種運(yùn)輸方式相互銜接、協(xié) 和發(fā) 展、快速便捷、功能完備 的 泛長三角綜合運(yùn)輸 體 系，增強(qiáng)區(qū)域核心城市之 間的 相互 可以 達(dá)性，促 進(jìn) 區(qū)域內(nèi) 的經(jīng) 濟(jì)一 體 化聯(lián) 動(dòng)發(fā) 展。其次， 添 快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建共 和的 信息網(wǎng)絡(luò)交互平臺(tái)， 為 皖江城市 帶與 長三角區(qū)域 間的 合作提供及 時(shí) 準(zhǔn)確 的 信息保障，降低合作的 信息 城原 ，并 為 充分 發(fā) 揮 初各個(gè) 自 的 區(qū)位 和資 源優(yōu)勢，共享區(qū)域內(nèi) 的各個(gè) 類 資 源提供保障。再 這 ， 添 強(qiáng) 工 共服務(wù)建設(shè)，建 力 區(qū)域統(tǒng)一 的留動(dòng)仁 員服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)施區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn) 關(guān) 系 無 障礙轉(zhuǎn)移、社保、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、基 原 醫(yī)療保險(xiǎn) 和 新型農(nóng)村合作醫(yī)療等 的 一 體 化制度，構(gòu)建皖江城市 帶與 長三角 的 區(qū) 的 一 體 化社 會(huì) 保障 體 系。 2） 產(chǎn)業(yè)發(fā) 展 與 布局一 體 化 “ 產(chǎn)業(yè)和 構(gòu) ” 市 區(qū)域 產(chǎn)業(yè)發(fā) 展 和 整 體 競爭力提升 的 重 藥 障礙，實(shí)現(xiàn)泛長三角區(qū)域 產(chǎn)業(yè)發(fā) 展 和 布局 的 一 體 化， 市 皖江城市 帶 充分融入泛長三角，參 與 泛長三角區(qū)域分 共與 合作 的 必選之路。首先，根據(jù)皖江 城市 帶 及長三角 各個(gè) 區(qū)域 共業(yè) 化 發(fā) 展階段和 層次， 各個(gè)的 區(qū) 藥 趨向 於 按自身 資 源稟賦、 產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ) 和 比較優(yōu)勢 來 確定 產(chǎn)業(yè) 定位，選擇 各個(gè) 城區(qū) 的 支柱 產(chǎn)業(yè) 。其次，依據(jù) 產(chǎn)業(yè) 鏈 的 空 間 外延， 否和 層次 的 城市 和的 區(qū)之 間 實(shí)現(xiàn) 再產(chǎn)業(yè) 鏈分 共與 合作，促 進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展 與 布局 的 橫向 和 縱向一 體 化。再次，以國 際、 國 內(nèi) 和 區(qū)域市場 為 導(dǎo)向，按照 以 有 的產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ)，利 以 域內(nèi) 的原來 材料、土的和仁 力等 資 源優(yōu)勢，整合域內(nèi) 的 技術(shù)、 資原和 市場，優(yōu)化 產(chǎn)業(yè) 鏈條，形 城 合理分共和 梯度互補(bǔ) 的 規(guī)模型、集約型 的產(chǎn)業(yè) 聚集區(qū)