【正文】 綜合生產(chǎn)能力；積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，為國家糧食安全和增加農(nóng)民收入做貢獻。 選項原則 一是堅持農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件改善與生態(tài)環(huán)境建設相結合 。二是堅持資源開發(fā)與結構調整相結合。三是堅持項目建設與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結合。四是堅持重點項目與常規(guī)項目相結合。五是堅持經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益相結合。六是堅持計劃安排與工作實績相結合。 建設標準 總體標準 以方田建設為核心，按照高起點、高標準、高質量、高效益的要求，堅持統(tǒng)一領導，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一政 26 策，適度規(guī)模經(jīng)營的原則。通過開發(fā)配套，達到田成方，林成網(wǎng)，溝、渠、路、橋、涵、閘、管理房全面配套，實現(xiàn)旱能澆，澇能排，機械化水平，科技貢獻率，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，利潤率，林木覆蓋率等全面提高。 單項措施標準 農(nóng)田水利：通過疏挖整修溝、渠、路新建配套建筑物，渠道防滲節(jié)水建設，大幅度改善灌排效果，縮短灌溉周期，實現(xiàn)科學灌溉，節(jié)水灌溉。 林業(yè)建設：堅持以提高生態(tài)高效益為主的原則，適地適樹。 農(nóng)業(yè)科技：健全農(nóng)業(yè)技術推廣體系，項目區(qū)良種普及率達 100%，科技貢獻率提高 10個百分點。 農(nóng)業(yè)措施：堅持深耕與改土相結合，有機施肥與無機施肥相結合，科學配方施肥，大幅度改善提高土地肥力。 規(guī)劃治理土地面積 1 萬畝，建設水工建設物 171座，疏挖各級溝渠 163條，長 ，共動用土方 82萬立方米 。 規(guī)劃布局 項目區(qū)位于預備河下游，反修溝兩側。總控制面積 1 萬畝。項目區(qū)內(nèi)的反修溝水是唯一的灌溉水源。修建支溝 1 條；修建斗溝 21條；修建農(nóng)級渠道 141條，自南向北輸水。 項目區(qū)內(nèi)排水溝設支、斗、農(nóng)三級排水系統(tǒng)，各級排水 27 溝與灌水渠道相鄰設置。項目區(qū)內(nèi)溝、渠、路、林布置形式，斗級布置形式溝 — 渠 — 路，農(nóng)級布置形式為路 — 溝 — 渠。農(nóng)田林網(wǎng)統(tǒng)一設置在溝渠之間的沿臺上，樹種采用三倍體毛白楊和白蠟，斗級植樹 2 行，農(nóng)級 1 行。項目區(qū)內(nèi)規(guī)劃田塊大小由農(nóng)渠控制面積確定，共劃分 124個田塊，平均田塊面積。 按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目立項原則、標準要求，結合廣饒縣土地資源的利用狀況和地類分布，初步選定了大碼頭鄉(xiāng)的東北部土地較多的地片作為重點考察區(qū)，組織有關人員進行廣泛勘察論證。按照區(qū)域治理、流域治理、綜合配套的原則，從開發(fā)后的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益進行討論分析，確定了該項目區(qū)的具體位置及建設內(nèi)容。 第六章 開發(fā)任務和建設內(nèi)容 改造中低產(chǎn)田 。 水利措施 疏挖修建支級排溝 1條， ；斗級溝渠 23條，長 。農(nóng)級溝渠 141條， 長 ，共動用土方 82萬 m179。修建橋、 28 涵、閘、放水門等各類建筑物 169座 ,襯砌防滲渠道 2 公里。 農(nóng)業(yè)措施 整平土地 ，深耕改土 1 萬畝，修建機耕路 12km。 林業(yè)措施 項目區(qū)支、斗、農(nóng)均設置林帶。支級林帶寬 4m，栽 4 行樹，斗級林帶寬 2 米，栽 2 行 ,農(nóng)級林帶寬 1 米，栽 1 行。共植樹 10萬株。 農(nóng)業(yè)科技 培訓農(nóng)民技術員 10000人次 (包括西劉橋鄉(xiāng) 5000人次 )，示范推廣農(nóng)業(yè)新技術、新品種 6 項。 第七章、投資估算和資金籌措 土 石方工程：參照 20xx 年頒布的《山東省水利水電建筑工程預算定額》第上冊。 建筑工程：參照 20xx 年頒布的《山東省水利水電建筑工程預算定額》下冊。 電力設備安裝工程：參照 20xx 年頒布的《山東省水利水電工程預算定額（電器安裝工程）》。 水利機械設備安裝工程：參照 20xx 年頒布的《山東省 29 水利水電安裝工程預算定額》中的水利機械、金屬結構安裝工程部分。 施工機械臺班費用定額：參照 20xx 年頒布的《山東省水利水電工程施工臺班費定額》 各種費用的構成及計算：參照 20xx 年頒布的《山東省水利水電工程設計概（估）算費用構成 及計算標準（試行）》、《山東省水利水電工程設計概（估）算編制辦法（試行）及有關文件執(zhí)行。 材料價格：水泥、鋼筋、木材按當?shù)貙嶋H發(fā)生價格計，砂、石等材料價格根據(jù)現(xiàn)行價格和運距，運輸方式計算。 投資估算 項目共需投資 316萬元，其中農(nóng)田水利建設投資 223萬元，農(nóng)業(yè)措施投資 31萬元，林業(yè)建設投資 25萬元，農(nóng)業(yè)科技投資 32萬元，項目管理費 6 萬元（詳見附表 4）。 資金籌措方案 省以上財政投資 199萬元，市財政配套 12萬元，縣財政配套 23萬元，縣以下自籌 82萬元。 項目共需 完成土方 82 萬 m179。,需投工日 萬個。用機械完成大部分土方，人工整修，每個勞力需出義務工不超過 5個。 第八章 綜合效益分析 30 項目實施后，計劃種植棉花 6000畝 ,糧食作物 4000畝，可年增產(chǎn)糧食 80萬公斤，棉花 15萬公斤。共計年新增產(chǎn)值292萬元，利潤 103萬元，項目投資回收期為 3 年。 產(chǎn) 值 利 潤 率 %= 項目區(qū)年新增利潤項目區(qū)年新增產(chǎn)值 100%= 103292 100%=% 內(nèi)部收益率 %(IRR)=% 財務凈 現(xiàn)植 (NPV)= 萬元 (按計算期 12 年 ,基準收益率 10%計 ) 靜態(tài)投資回收期 =3(年 ) 通過對區(qū)內(nèi)土地進行綜合治理，實現(xiàn)田成方，路成網(wǎng)，樹成行，水利工程灌排配套，旱澇保收的目標，使農(nóng)村的精神面貌煥然一新，對促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。項目區(qū)將達到旱能灌、澇能排，并通過，洗鹽壓堿，徹底改良土壤，解決項目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉，極大地改善農(nóng)民的生活條件。 生態(tài)效益 通過土地治理，項目區(qū)道路暢通、溝渠配套，使地下水位和土壤含鹽量降低，這將大大改善項目區(qū)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 通過在干路兩側及田間路和生產(chǎn)路一側建設防護林，形成有效的防護林網(wǎng)，林木覆蓋率增加 6 個百分點。 31 同時，可起到涵養(yǎng)水源，美化環(huán)境的作用。使項目區(qū)的抗災能力大大提高，同時也有利于周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護和改善。 第九章 組織實施和運行管護 組織機構設置 為了把土地整理任務高標準、高質量地完成，縣成立項目建設指揮機構，由分管的縣長任指揮，縣開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局的主要領導為成員，全面負責項目建設的組織、調度、監(jiān)督、管理，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應的組織。指揮部下設辦公室、施工科、技術科、監(jiān)理科、后勤組等 組織。工程施工期間，指揮部到工程一線安營扎寨，現(xiàn)場辦公，隨時解決工程建設中的各種問題，確保按計劃工期完成各項建設任務。 項目實施管理 根據(jù)項目建設任務，組建土方機械施工專業(yè)隊、建筑物建設專業(yè)隊、植樹造林專業(yè)隊。首先對主要溝、渠、路等框架工程利用機械疏挖，拿出大土方，然后組織民工上陣進行整修。在框架工程完成后，組織機械對項目區(qū)土地進行整平。建筑物施工組織有資質的隊伍進行公開競標 ,逐級簽訂質量保證合同。農(nóng)田防護林建設由專業(yè)隊按設計要求栽植 ,嚴格 32 把好樹苗選擇、林帶整理、挖坑栽植、澆水管理等環(huán)節(jié)，確保樹木成 活率在 90％以上。在施工過程中，縣、鄉(xiāng)指揮部與各專業(yè)隊簽訂責任狀，施工科、技術科、監(jiān)理科各負其責，制定嚴格的獎懲措施，對工程質量好、施工進度快的專業(yè)隊伍進行獎勵，對工程質量差、進度慢，影響項目建設總體任務質量和效益的隊伍要追究當事人的責任，凡驗收不合格的工程堅決返工重建，創(chuàng)建一流工程，創(chuàng)一流效益。 在項目施工期間，由監(jiān)理科隨時抽查工程質量，對于隱蔽工程，必須經(jīng)監(jiān)理科人員填寫驗收單后方可回填或進入下道工序。在工程竣工后，由縣指揮部牽頭，組織監(jiān)理科、技術科、施工科、鄉(xiāng)指揮部共同對建設情況進行驗收，簽發(fā)工程建設合 格證，然后申請上級有關部門進行全面驗收。 一是家庭農(nóng)場式的經(jīng)營方式。經(jīng)過開發(fā)治理的土地拍賣或承包給種田大戶，由承包戶根據(jù)自己的優(yōu)勢自主決定種植的作物。二是龍頭企業(yè)及經(jīng)濟合作組織帶動的基地式管理。依托農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，把項目建成特定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。土地使用權分散到戶，但作物布局實行區(qū)域化，生產(chǎn)、收購、加工、銷售服務系列化。三是對耕地和荒地相間排列的土地原使用權不變，由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術部門下達指導性的種植計劃，土地經(jīng)營管理的權屬歸農(nóng)戶，項目區(qū)的工程設施管理使用權進行拍賣。 33 第十章 環(huán)境影響與評價 項目實施對環(huán)境的影響 項目區(qū)的建設，充分改善了灌排系統(tǒng)，增加了林木覆蓋率，對環(huán)境有關美化、綠化、凈化作用，形成了良好的生態(tài)保護體系，無不利影響。 第十一章 結論和建議 可行研究結論 項目區(qū)的工程布局、設計標準、建設計劃、投資與工期等，符合項目區(qū)實際和建設高標準項目區(qū)的要求。作物布局與效益分析比較切合實際，與項目區(qū)的土壤、水源、種植技術等相適應，與市場經(jīng)濟和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應。工程規(guī)劃重點突出，核算細致，布局合理，施工方案可操作性強。項目建設效益明顯，綜合各方面因素評價，該項目建 設是完全可行和必要的。 問題與建議 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著季節(jié)性強的突出特點，所以整平土地、調整土地、調整種植結構時間緊，工程建設易與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生矛盾。因此，建議各項工作要早準備，早定方案，早鋪工放 34 線。要把項目工程建設與建立健全管護制度結合，把工程建設與發(fā)展優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)結合，把工程管理與資金管理結合，把常規(guī)技術推廣與引進推廣新技術成果結合，把項目建設水平和效益全面提高。 附件： （一）附表： 表 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目概要表。 表 項目區(qū)現(xiàn)有水利設施情況表。 表 設計水平年水資源供需平衡表。 表 農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)建設 內(nèi)容和投資結算表。 （二）附圖： 項目區(qū)位置圖。 項目區(qū)現(xiàn)狀圖。 項目區(qū)規(guī)劃布局圖。 附表 1 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目概要表 名 稱 單 位 數(shù) 量 備 注 一、項目區(qū)基本情況 —— —— 行政轄屬縣（市、場） 個 1 行政轄屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 個 1 行政村 個 2 35 總人口 萬人 農(nóng)業(yè)人口 萬人 農(nóng)業(yè)勞動力 萬個 土地總面積 萬畝 耕地面積 萬畝 林地面積 萬畝 牧草地面積 萬畝 1水域面積