【正文】 原因。1礦山主要災(zāi)害預(yù)防管理及事故應(yīng)急救援統(tǒng)計報告制度。明確可能導(dǎo)致“一通三防”、防治水、沖擊地壓、職業(yè)危害等重大事故的主要危險，針對性地分別制定專門制度和預(yù)防措施。制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確發(fā)生事故后的上報時限、上報部門、上報內(nèi)容、應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施等。第三條 礦山企業(yè)必備的圖紙及資料必須齊全，填繪記錄必須及時，能夠準確反映本企業(yè)實際情況。（一）礦山企業(yè)必須具備以下十八種圖表資料：礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖；井上、下對照圖；巷道布置圖；采掘工程平面圖；通風(fēng)系統(tǒng)圖；井下運輸系統(tǒng)圖；安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備圖；排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填系統(tǒng)圖；井下通信系統(tǒng)圖；井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖；1井下避災(zāi)路線圖；1突出礦井瓦斯地質(zhì)圖（非煤礦山除外）；1礦井配風(fēng)計劃、實測報表；1瓦斯檢測、監(jiān)控日報表（非煤礦山除外）；1礦井每月安全辦公會議記錄；1礦井安全隱患整改驗收記錄；1有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施；1完善的《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》。（二）所有圖紙及資料應(yīng)能反映礦井生產(chǎn)活動的實際情況，并按規(guī)定標明、標齊相應(yīng)數(shù)據(jù)。其中：采掘工程平面圖、突出礦井瓦斯地質(zhì)圖至少能反映前一月的實際情況。瓦斯地質(zhì)圖應(yīng)標明保護層與被保護層的關(guān)系、采掘進度、被保護范圍、煤柱留設(shè)、煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、突出點的位置、突出強度、瓦斯等基本參數(shù)。第二章 礦山重大安全生產(chǎn)隱患認定第四條 有下列情形之一的屬“超能力、超強度或超定員組織生產(chǎn)”：礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計劃10%的；一個采區(qū)內(nèi)同一礦層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)的；未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修計劃或者未按計劃檢修的；礦山企業(yè)未制定井下勞動定員、采掘作業(yè)勞動定員或者實際入井人數(shù)和采掘作業(yè)人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。第五條 有下列情形之一的屬“瓦斯超限作業(yè)”：瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；井下瓦斯超限后不查明原因、不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。第六條 有下列情形之一的屬“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防治突出措施”：未建立專門防治突出機構(gòu)并配備相應(yīng)專職人員的；未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的；未進行區(qū)域突出危險性預(yù)測的；未采取防治突出措施的；未進行防治突出措施效果檢驗的；未采取安全防護措施的；未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。第七條 有下列情形之一的屬“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行”： 1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘進工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦安全規(guī)程》第145條第(二)項規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進行管理、使用和維護的；傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備瓦斯風(fēng)電閉鎖裝置或者瓦斯斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。第八條 有下列情形之一的屬“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”：礦井總風(fēng)量不足的；主井、回風(fēng)井同時出煤和副井、回風(fēng)井同時出煤的；沒有備用主要通風(fēng)機或者兩臺主要通風(fēng)機能力不匹配的；違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；沒有按正規(guī)設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)的；采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的；采區(qū)進（回）風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風(fēng)、一段回風(fēng)的；風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標準、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的；礦井未按規(guī)定每年進行反風(fēng)演習(xí)的。第九條 有下列情形之一的屬“有嚴重水患，未采取有效措施”：未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的；礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的；在有突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的；擅自開采各種防隔水礦柱的；有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。第十條 有下列情形之一的屬“超層越界開采”： ；；；。第十一條 有下列情形之一的屬“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”：有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的；未進行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報、未采取有效防治措施的。第十二條 有下列情形之一的屬“自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施”：開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)的；高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的；開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注惰性氣體等措施的；有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的；開采容易自燃煤層未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的。第十三條 有下列情形之一的屬“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”：被列入國家應(yīng)予淘汰的礦山機電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的。突出礦井使用架線式電機車的；礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得礦用產(chǎn)品安全標志，未按規(guī)定進行定期檢驗和配備的；使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得礦用產(chǎn)品安全標志的；未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的；采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的；高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。第十四條 有下列情形之一的屬“年產(chǎn)6萬噸以上（含6萬噸）的礦山?jīng)]有雙回路供電系統(tǒng)”：單回路供電的；有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的。第十五條 有下列情形之一的屬“新建礦山邊建設(shè)邊生產(chǎn)，礦山改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模”：建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準擅自組織施工的；對批準的安全設(shè)施設(shè)計做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的；礦井未通過改擴建建設(shè)，擅自在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出安全設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收并批準而擅自組織生產(chǎn)的。第十六條 有下列情形之一的屬“礦山實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得礦產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及礦山將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包”：生產(chǎn)經(jīng)營單位將礦山（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的；礦山（礦井）實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同進行生產(chǎn)的；承包方（承托方）未重新取得礦產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的；礦山將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的。第十七條 有下列情形之一的屬“礦山改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”：礦山改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進行生產(chǎn)的；礦山改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其管理人員進行生產(chǎn)的；完成改制后6個月內(nèi)，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證進行生產(chǎn)的。第十八條 “有其他重大安全生產(chǎn)隱患”，是指安全監(jiān)督管理部門，根據(jù)實際情況認定的可能造成重大事故的其他重大安全生產(chǎn)隱患。第三章 礦山重大危險源排查