【正文】 體安排和實施步驟及進(jìn)度要求。學(xué)校的工作方案將上報教育廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（發(fā)展規(guī)劃處）。3．抓好宣傳發(fā)動。學(xué)校召開專題會議進(jìn)行部署和動員，利用校園網(wǎng)、廣播臺等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，充分調(diào)動廣大教職員工參與監(jiān)督的積極性，積極營造專項治理的良好氛圍。學(xué)校設(shè)置舉報電話：05513861581；舉報郵箱：jwb@，接受師生員工的舉報和監(jiān)督。第二階段：排查問題（2009年11月下旬－2010年1月底）主要任務(wù)：1．深入開展自查。各有關(guān)單位要認(rèn)真對照相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，對2008年1月1日以來所有竣工和在建、擬建的、使用國有資金項目逐一進(jìn)行自查清理，建立規(guī)范的項目臺帳。自查要緊扣本次治理的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對自查發(fā)現(xiàn)的突出問題和隱患，要認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，逐條逐項提出整改措施和辦法。自查結(jié)束后，各有關(guān)單位要認(rèn)真填寫相關(guān)表格（詳見附件4）、并形成自查報告（紙質(zhì)和電子版），于2010年1月20日前報送學(xué)校專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（紀(jì)檢監(jiān)察室）。學(xué)校的專項治理工作自查報告將于2010年3月5日前報教育廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2．加強重點督查。校專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將選擇重大項目、重點環(huán)節(jié)適時組織督查。對不認(rèn)真自查的，要加強督導(dǎo)；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，將嚴(yán)肅處理。各相關(guān)單位要做好迎接教育廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重點檢查和省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的抽查。第三階段：認(rèn)真整改（2010年3月上旬－2011年6月底）主要任務(wù)：1．及時糾正問題。根據(jù)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，明確整改時限，落實整改責(zé)任，及時、全面進(jìn)行糾正。2．落實監(jiān)管責(zé)任。校專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加大指導(dǎo)督查力度，對因管理不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。3．完善規(guī)章制度。各有關(guān)單位要全面清理關(guān)于工程建設(shè)規(guī)章制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。針對制度上的漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，及時創(chuàng)新體制、完善機制，增強制度的針對性和有效性，注重制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性，既要規(guī)范市場交易行為，又要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。4．推廣典型經(jīng)驗。認(rèn)真總結(jié)開展專項治理工作的有效做法和成功經(jīng)驗，堅持典型引導(dǎo)、以點帶面，推動專項治理工作深入開展。各有關(guān)單位于2011年5月底將整改報告（紙質(zhì)和電子版）報送校專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，學(xué)校的整改報告將于2011年6月5日前報教育廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第四階段：鞏固成果（2011年7月－2011年12月底）主要任務(wù)：1．認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。對專項治理工作的落實情況進(jìn)行“回頭看”，全面進(jìn)行總結(jié)，切實保證不留死角、不打折扣。對搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補課”；尚未完成的，要督促其加快進(jìn)度。2．健全長效機制。認(rèn)真總結(jié)專項治理工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗，及時把成熟的措施和辦法轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度；進(jìn)一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。專項治理工作結(jié)束后，各有關(guān)單位要形成專項治理工作總結(jié)報告（紙質(zhì)和電子版），于2011年10月10日前報送校專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。學(xué)校的專項治理工作總結(jié)報告將于2011年10月15日前報教育廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。屆時學(xué)校將做好準(zhǔn)備，迎接省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織的抽查。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施（一）提高思想認(rèn)識。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，切實采取措施，加大治理力度，進(jìn)一步完善我校懲治和預(yù)防體系建設(shè)，推動反腐倡廉建設(shè)的深入開展，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的要求，建立健全工作責(zé)任機制，落實任務(wù)分工。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實“三到位”，定期研究專項治理工作，及時掌握工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)案件查辦和制度建設(shè)，推動專項治理工作扎實開展。紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。校專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織召開會議或深入項目單位，聽取有關(guān)單位專項治理工作進(jìn)展情況匯報，督促檢查各項工作任務(wù)完成情況。（三）注意統(tǒng)籌兼顧。各有關(guān)單位要將專項治理工作與深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題；與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合，依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，維護(hù)公平競爭；與推進(jìn)政務(wù)公開相結(jié)合，利用校園網(wǎng)建立工程建設(shè)項目信息平臺，及時向社會公示項目建設(shè)相關(guān)信息；與糾正損害師生員工利益的不正之風(fēng)相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域侵害師生員工利益的突出問題，使之相互促進(jìn)、相得益彰。（四）加強調(diào)查研究。深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析研究專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，明確政策界限，實施分類指導(dǎo)。要抓住專項治理中的重點、難點問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出對策，攻堅克難。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，認(rèn)真總結(jié)專項治理工作的特點和規(guī)律，積極研究解決專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法。（五）注重工作實效。各有關(guān)單位要按照動員部署、排查問題、認(rèn)真整改、鞏固成果四個階段要求，分階段有步驟地落實專項治理工作各項任務(wù)，并將查處工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)案件貫徹始終。第四篇：拜城縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案拜城縣建設(shè)系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案為深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐改體系建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)《拜城縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》（拜治工組[2009]1號）要求，并結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定本方案。一、總體要求深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，用2年左右的時間，對2008年以來規(guī)模以上的投資項目進(jìn)行全面排查。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，推進(jìn)體制機制制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)拜城縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、主要任務(wù)（一）進(jìn)一步規(guī)范抬標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)抬標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展。（二）進(jìn)一步城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，確保規(guī)劃和項目審批依法實施。（三）進(jìn)一步加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理，落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制確保工程建設(shè)質(zhì)量安全。（四）進(jìn)一步深化有關(guān)體制機制制度改革，推進(jìn)建設(shè)項 目信息公開和程序體系建設(shè)。三、組織機構(gòu)為切實開展好專項治理工作，特成立拜城縣建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：組 長： 韓 鵬（建設(shè)局局長）副組長： （建設(shè)局黨總支書）吳汪濤（建設(shè)局副局長）成 員： 丁永勝（城管監(jiān)察大隊大隊長、行政辦主任）陳建榮（房改辦主任）李永忠（質(zhì)監(jiān)站站長）劉文彬（建管科科長）毛吾蘭（規(guī)劃辦主任）宋聯(lián)科（日新建筑安裝工程有限公司董事長）李玉朝（昊遠(yuǎn)建設(shè)有限責(zé)任公司董事長）阮 劍（萬源建設(shè)有限責(zé)任公司董事長）駐拜各房產(chǎn)、監(jiān)理和施工單位項目負(fù)責(zé)人 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在規(guī)劃辦，辦公室主任由副局長吳汪濤同志兼任，主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理日常管理工作。辦公室工作人員從規(guī)劃辦、建管辦、質(zhì)監(jiān)站、房管所各抽調(diào)1人，專門負(fù)責(zé)專項治理工作各項材料、檔案的收集整理、上報和歸檔工作。四、任務(wù)分解（一）規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為目標(biāo)要求：重點解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施。主要措施：著重加強項目建設(shè)程序的管理，嚴(yán)格執(zhí)行投資項目審批、核準(zhǔn)、備案管理項目建設(shè)程序的管理，嚴(yán)格執(zhí)行投資項目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項目決策，科學(xué)確定項目規(guī)模、工程造價和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實開工報告、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證制度和安全設(shè)施三同時程序，確保工程項目審批和建設(shè)依法合規(guī)、公開透明運行。加強節(jié)能評估審查，規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，強化對環(huán)境影響評價審批的監(jiān)管。健全重大項目決策制度，推行專家評議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。利用政府門戶網(wǎng)站建立工程建設(shè)項目信息平臺，向社會公示項目建設(shè)相關(guān)信息，明確審批流程，及時公布審批結(jié)果，推行行政審批電子監(jiān)察。責(zé)任科室（單位）：規(guī)劃辦、質(zhì)監(jiān)站、建管科、房管所、各房地產(chǎn)公司、施工企業(yè)、監(jiān)理公司（包括駐拜各房產(chǎn)、監(jiān)理和施工單位）（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動目標(biāo)要求：重點解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)招標(biāo)攤販標(biāo)活動的公開、公平、公正。主要措施：依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，以政府投資項目為重點，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法應(yīng)該公 開招標(biāo)的項目實行公開招標(biāo)。貫徹落實國家發(fā)展和改革委員會等9部門的印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長決策部署進(jìn)一步加強工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》（發(fā)改法規(guī)[2009]1361號）。依據(jù)國家即將發(fā)布的招檣投標(biāo)法實施條例，研究起草政府投資管理辦法、建筑市場管理辦法。繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實施工作，編制完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，實現(xiàn)招檣投標(biāo)規(guī)范統(tǒng)一。改革和完善評標(biāo)辦法。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，積極推行異地遠(yuǎn)程評標(biāo)和電子化招標(biāo)投標(biāo)。加強對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計和管理，嚴(yán)格依法征地拆遷，堅持合理工期、合理標(biāo)價、合理標(biāo)段，科學(xué)組織施工，規(guī)范設(shè)計變更。加強中介組織管理，制定《拜城縣市場中介機構(gòu)管理辦法》，規(guī)范招標(biāo)代理行為，促進(jìn)中介機構(gòu)健康發(fā)展。加強評標(biāo)專家?guī)旃芾?，制定統(tǒng)一的《拜城縣評標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)》和《拜城縣評委專家管理辦法》，提高專家的職業(yè)道德水平。整合利用好各類有形建筑和建設(shè)市場資源，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場。心須招標(biāo)的工程建設(shè)項目實行統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察。加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)方式確定、招標(biāo)文件編制、資格審查、標(biāo)段劃分、評標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為，改進(jìn)和完善評標(biāo)辦法，建立招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機制 和舉報投訴處理機制，嚴(yán)格落實政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，確保招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正。實行政府投資項目代建制或總承包制，實現(xiàn)項目投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離。1制定《拜城縣工程投資決策和質(zhì)量責(zé)任追究辦法》。責(zé)任單位：建管科、各房地產(chǎn)公司、施工企業(yè)、監(jiān)理公司（包括駐拜各房產(chǎn)、監(jiān)理和施工單位）（三）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作目標(biāo)要求：重點解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問題，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，維護(hù)群眾權(quán)益。主要措施：認(rèn)真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實施的監(jiān)督檢查。依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。加強控制性詳細(xì)規(guī)劃制定和實施監(jiān)管，嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和修改程序。按照國家信房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于對房地產(chǎn)開民中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項治理的通知》（建規(guī)[2009]53號）要求，對地方政府及其部門制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的規(guī)范性文件以及2007年1月1日至2009年3月31日領(lǐng)取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項目進(jìn)行清理檢查，嚴(yán)格容積率指標(biāo)調(diào)整程序。推進(jìn)規(guī)劃編制、修改、審批公開和征求公眾意見等工作，提高規(guī)劃管理工作的公眾參與度。加強對規(guī)劃環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況和規(guī)劃實施管理的監(jiān)督檢查，加大規(guī)劃行政執(zhí)法力度。責(zé)任單位：規(guī)劃辦、各房地產(chǎn)公司、監(jiān)理公司（包括駐拜各房產(chǎn)、監(jiān)理單位及各項工程建設(shè)單位）（四）加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量的管理目標(biāo)要求：重點解決工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣、污染環(huán)境和破壞生態(tài)、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。主要措施：加強工程建設(shè)質(zhì)量過程的監(jiān)管，推行管理骨干基本固定、職責(zé)明確、規(guī)范運作的勞務(wù)管理模式。積極推進(jìn)項目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。加強對工程監(jiān)理機構(gòu)的管理，制定完善監(jiān)理機構(gòu)及其工作人員行為規(guī)范和法定職責(zé)，促使工程監(jiān)理機構(gòu)切實發(fā)揮獨立專業(yè)監(jiān)督作用。嚴(yán)格合同訂立和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)，加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，落實工程質(zhì)量各方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，規(guī)范試生產(chǎn)管理。完善安全管理法規(guī)制度，落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安合生產(chǎn)許可證制度，細(xì)化安全措施，防范重特