【正文】 際，特提出如下意見：一、總體要求2011年是建黨90周年，“十二五”規(guī)劃開局之年，省市縣鄉(xiāng)四級黨委集中換屆之年，是我縣實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超目標(biāo)的關(guān)鍵之年。全縣作風(fēng)建設(shè)年活動要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推動“二重點(diǎn)三主要”工作的全面推進(jìn)，堅(jiān)持把解決作風(fēng)建設(shè)的表象問題與解決深層次問題結(jié)合起來，把普遍號召、道德提倡與動真碰硬結(jié)合起來，把查處個(gè)案與完善機(jī)制結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹邵市發(fā)〔2011〕4號文件精神，努力實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，著力打造“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、文明型機(jī)關(guān)、和諧型機(jī)關(guān)”。要在全面落實(shí)2010年“七治”工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決“服務(wù)不優(yōu)、責(zé)任不擔(dān)、工作不力、效果不佳”四大問題，切實(shí)為我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展提供政治和紀(jì)律保證。二、主要任務(wù)2011年作風(fēng)建設(shè)年活動，堅(jiān)持與全省正在開展的“轉(zhuǎn)變方式建‘兩型’，轉(zhuǎn)變作風(fēng)惠民生”作風(fēng)建設(shè)主題活動相結(jié)合，堅(jiān)持與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署相結(jié)合，堅(jiān)持與黨的建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等工作相結(jié)合，堅(jiān)持與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，在深化落實(shí)好近年來加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)有效舉措的基礎(chǔ)上，突出抓好五大活動：（一）圍繞加快發(fā)展提振信心，開展“大討論”活動。（3月初4月初）重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作： 1．開展學(xué)習(xí)教育。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部要建立1個(gè)工作郵箱，開展1次專題講座，全年精讀2本黨史和加強(qiáng)執(zhí)政能力的書籍，寫1萬字的讀書筆記。2．開展走訪調(diào)研。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞本單位本系統(tǒng)突出問題并結(jié)合實(shí)際開展調(diào)研，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要安排一周的時(shí)間深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研，其它領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)實(shí)際適時(shí)開展調(diào)研，并按要求形成報(bào)告和成果。3．開展大討論。全縣各級各單位要在全縣開展“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快發(fā)展”大討論。牢固樹立發(fā)展是最大的政治、優(yōu)化環(huán)境是最大的績效和不抓發(fā)展環(huán)境就是失職、抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職理念，增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。（二）圍繞化解重點(diǎn)難點(diǎn)工作，開展“大整改”活動。（4月中旬6月中旬）重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作： 1．開展“回頭看”活動。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合本地、本部門工作實(shí)際，對照“軟、懶、散、貪、亂、奢、推”七方面問題認(rèn)真進(jìn)行自查。主要圍繞干部思想教育、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、政務(wù)公開、依法行政、為民辦實(shí)事、廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等情況，采取召開座談會、發(fā)放征求意見函等形式廣泛征求服務(wù)對象、職能部門的意見，對征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，形成分析檢查報(bào)告，并結(jié)合本單位的實(shí)際，制定整改落實(shí)方案，建立整改臺帳，認(rèn)真進(jìn)行整改。在6月30日前將整改方案報(bào)送縣作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。2．開展集中攻堅(jiān)活動。各單位要圍繞黨委、政府重大決策和工作部署，圍繞群眾關(guān)注的急、難、愁問題，通過落實(shí)一線工作聯(lián)系、一線工作聯(lián)動等制度，進(jìn)一步健全、優(yōu)化機(jī)關(guān)干部深入基層、聯(lián)系基層、服務(wù)基層的工作機(jī)制，推動本單位工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下移，深入一線推動工作、深入一線為民服務(wù)、深入一線定點(diǎn)幫扶、深入一線解決問題。（三）圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，開展“大承諾”活動。（6月下旬7月下旬）重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：1．完善修訂承諾。各單位根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真對照去年公開承諾的內(nèi)容，結(jié)合今年的工作任務(wù)和目標(biāo)，對承諾內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，力求承諾內(nèi)容更加貼近實(shí)際，更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。在6月30前將公開承諾書報(bào)送縣作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。2．實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。各級各部門承諾的實(shí)事，承諾的服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的具體措施，面向社會辦理的事項(xiàng)，都要有明確的時(shí)限要求，做到急事急辦、特事特辦。具備條件的行政管理事項(xiàng)實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，凡超過規(guī)定期限未作出決定的，一律視為同意。3．落實(shí)追究問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部承諾事項(xiàng)沒有按時(shí)完成的，因干部作風(fēng)原因，如行政不作為、亂作為、緩作為，以及行政許可、行政審批和行政執(zhí)法方面的問題導(dǎo)致群體性事件和重大事故的，對下屬單位、下屬股室發(fā)生嚴(yán)重問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，或在民主評議、綜合測評和考核打分處于本行業(yè)末位的，給予效能追究或問責(zé)追究；情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分。（四）圍繞提升管理服務(wù)效能，開展“大提效”活動。（8月初10月初）重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作： 1．實(shí)行首問首辦責(zé)任制。各單位全面推行首問首辦負(fù)責(zé)制，對前來咨詢和辦理的事項(xiàng)，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要在第一時(shí)間受理，全力、高效地辦好，并及時(shí)向當(dāng)事人反饋；不屬于職責(zé)范圍的，要積極主動地幫助聯(lián)系，搞好銜接，為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。2．實(shí)行目標(biāo)倒逼管理。各單位要通過流程再造、進(jìn)度分解，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序、以任務(wù)倒逼責(zé)任人、以督查倒逼落實(shí)、以社會倒逼部門，形成對重點(diǎn)工作的全程倒逼管理，保證各項(xiàng)工作階段目標(biāo)的完成。3．切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加速規(guī)范化管理，全面推行精細(xì)化管理、程序化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理和績效考核，切實(shí)提高管理效率。各級各部門要重點(diǎn)圍繞職權(quán)法定、公開透明、績效評估、查究問責(zé)四個(gè)方面建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。（五）圍繞保障落實(shí)政令暢通，開展“大執(zhí)行”活動。（10月中旬年底）重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：1．樹立“五化”理念。引導(dǎo)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部樹立全局化執(zhí)行理念，接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)追求圓滿；樹立效能化執(zhí)行理念，雷厲風(fēng)行，只爭朝夕，分秒必爭；樹立精細(xì)化執(zhí)行理念，精打細(xì)算，精雕細(xì)刻，精益求精；樹立實(shí)效化執(zhí)行理念，對結(jié)果負(fù)責(zé)，以結(jié)果論能力，憑結(jié)果選人用人；樹立人本化執(zhí)行理念，激發(fā)干部熱情，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，形成執(zhí)行合力。2．開展考核評議。根據(jù)民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，積極試行干部競爭上崗。結(jié)合考核，對機(jī)關(guān)干部作風(fēng)情況進(jìn)行評議定檔，納入干部考核的重要內(nèi)容，樹立正確的用人導(dǎo)向。研究探索對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行綜合考核的辦法。3．實(shí)行項(xiàng)目銷號制。一是要推行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)銷號制，對重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題實(shí)行“滾動推進(jìn)、掛牌銷號”落實(shí)責(zé)任單位，倒排計(jì)劃表，落實(shí)一個(gè)銷號一個(gè)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是要推行信訪維穩(wěn)工作銷號制，按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行包片、包項(xiàng)目、包案工作制度，解決一個(gè)銷號一個(gè)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。三是要推行縣委、縣政府臨