【正文】 保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須破解一把手監(jiān)督難題。黨要管黨，首先要管好主要領(lǐng)導(dǎo)干部；從嚴(yán)治黨，首先要治好主要領(lǐng)導(dǎo)干部。從黨的十八大以來查處的違紀(jì)違法案件看，一把手違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。這些一把手之所以從“好干部”淪為“階下囚”，有理想信念動(dòng)搖、外部“圍獵”的原因，更有日常管理監(jiān)督不力的原因。主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。正是基于這些考慮，《條例》抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象明確為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部?！稐l例》所規(guī)定的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄等制度，也適用于黨組織主要負(fù)責(zé)人。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》所規(guī)定的各項(xiàng)制度，有助于破解一把手監(jiān)督難題，確保全面從嚴(yán)治黨取得更大實(shí)效。全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)在全面，必須建立科學(xué)系統(tǒng)的黨內(nèi)監(jiān)督體系。就管黨治黨來說，“全面”主要是指內(nèi)容無死角、主體全覆蓋、貫穿全過程，涉及各個(gè)主體、各個(gè)方面、各個(gè)部門，靠全黨、管全黨、治全黨。各級(jí)黨組織都要肩負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，解決監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責(zé)任不夠明晰、監(jiān)督制度針對(duì)性操作性不強(qiáng)等問題，使監(jiān)督主體及其責(zé)任更加明確，各主體監(jiān)督職責(zé)界定更加科學(xué)，黨員個(gè)人參與監(jiān)督的機(jī)制更加完備。要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。要完善黨員與黨員之間、黨組織與黨員之間、各級(jí)黨組織之間的監(jiān)督，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。要把黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在嚴(yán)，必須確保黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。首先，要通過監(jiān)督嚴(yán)明法紀(jì)。把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不允許有不遵守黨紀(jì)黨規(guī)、不參加組織生活、不接受監(jiān)督的特殊黨員，也不允許有不受監(jiān)督、不擔(dān)責(zé)任的特殊組織。其次，要通過監(jiān)督嚴(yán)管權(quán)力。從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力。要加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，形成有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究的制度安排。再次，要通過監(jiān)督嚴(yán)抓作風(fēng)。堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違規(guī)行為，尤其要防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題，使落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長(zhǎng)效化。最后，要通過監(jiān)督嚴(yán)懲腐敗。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有藏身之地。全面從嚴(yán)治黨的要害在治，必須通過黨內(nèi)監(jiān)督破解管黨治黨工作難題。問題是時(shí)代的聲音，是工作的導(dǎo)向。作為全面從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督就是要解決管黨治黨工作難題?！稐l例》第五條規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。為此，《條例》堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，明確了黨內(nèi)黨外監(jiān)督主體權(quán)責(zé)，完善了各類監(jiān)督制度機(jī)制，織密了無所不在的監(jiān)督網(wǎng)。充分發(fā)揮好這些監(jiān)督制度機(jī)制的作用，把黨內(nèi)各種問題置于黨和人民群眾全方位監(jiān)督之下，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效解決這些問題，提高管黨治黨能力，確保黨始終走在時(shí)代前列、永遠(yuǎn)立于不敗之地。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵措施全面從嚴(yán)治黨，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性?！稐l例》系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來管黨治黨的實(shí)踐成果，科學(xué)回答了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，充分體現(xiàn)了尊崇黨章、制度管黨、依規(guī)治黨的基本原則，進(jìn)一步夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的制度基石。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)把握黨的十八屆六中全會(huì)精神和《條例》精髓，把黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度運(yùn)用好、執(zhí)行好，確保全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。全面從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨最重要的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心，是全面從嚴(yán)治黨的重要支撐。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，要把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，營(yíng)造民主討論的良好氛圍，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，廣泛聽取各方面意見和建議。要善于