【正文】 債工作，提高鄉(xiāng)級財政運(yùn)行質(zhì)量。第四篇：強(qiáng)化措施確保完成全年財政收入任務(wù)按照市委、市政府關(guān)于財稅工作提質(zhì)保位的要求，今年我縣全年地方財政收入目標(biāo)任務(wù)為12540萬元，比年初計劃10940萬元增加1600萬元，％，若加上地稅個人所得稅和企業(yè)所得稅與省共享15％部分計142萬元，實際比年初計劃增加1742萬元，％。比上年相比，今年地方財政收入目標(biāo)任務(wù)比上年實際完成數(shù)11353萬元，增加了1187萬元，加上地稅個所得稅和企業(yè)所得稅上劃中央50％（計474萬元）和與省共享15％部分（計142萬元），實際增加了1803萬元，％。元－７月，％。萬元，％。其中：上劃中央“兩稅”完成,％,％,，％,，增長17％,平均每月完成地方財政收入909萬元。上半年,％，％，計劃全年占gdp比重為８％。一般 ％，％，％。８－12月，，；按市委、市政府提質(zhì)保位要求，追加我縣1600萬元地方財政收入任務(wù)，則我縣地方財政收入８－，再加上地稅“兩稅”上劃省15％部分142萬元，共需完成，平均每月應(yīng)完成一般預(yù)算收入1264萬元，比１－７月平均完成數(shù)909萬元，增加355萬元。為了確保完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我縣進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的稅源分析，結(jié)合本縣的實際情況，迅速將增加的任務(wù)進(jìn)行了層層分解，細(xì)化、量化落實到了各征收部門和收入項目：①煤炭稅費據(jù)實征收，預(yù)計增收600萬元；②農(nóng)村稅費改革增加農(nóng)業(yè)稅300萬元；③烤煙特產(chǎn)稅調(diào)增附征稅，可望增收300萬元；④進(jìn)一步加大“兩個置換”、“兩個盤活”力度，力爭增收450萬元，其中企業(yè)改制增收400萬元，對國土資源實行壟斷經(jīng)營、規(guī)范管理，增收50萬元；⑤城區(qū)稅費統(tǒng)征預(yù)計可征收80萬元；⑥加大企業(yè)欠稅清繳力度，確保增收80萬元。從我縣稅收構(gòu)成來看，調(diào)整收入目標(biāo)任務(wù)后，今年稅收總?cè)蝿?wù)是4622萬元，％，比上年增加２％。為了全面完成市委、市政府分配的收入目標(biāo)任務(wù)，縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在起到今年底止，調(diào)動一切積極因素，集中一切力量在全縣開展一次全面的財稅征收工作攻堅戰(zhàn)，要求各級各部門明確任務(wù)，落實責(zé)任，突出重點，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步做好以后每個月財稅工作，努力實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)完成。一、加大財稅征管力度，確保完成全年財稅任務(wù)一是要強(qiáng)化財稅工作責(zé)任體系。進(jìn)一步抓好財稅任務(wù)的分解落實，在認(rèn)真分析好財稅形勢和稅源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，迅速將后段任務(wù)層層細(xì)化、量化到部門、項目、到個人，櫪并推行縣級領(lǐng)導(dǎo)、財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)收入包干責(zé)任制（表格附后），嚴(yán)格實行“三掛勾”，即將干部職工完成財稅任務(wù)的情況與工資、補(bǔ)助和評先晉級掛起勾來，真正形成“人人頭上有指標(biāo)，個個肩上有壓力”的齊抓共管局面。進(jìn)一步加大督促考核力度，全面實行收入進(jìn)度按月考核制，定期列出完成任務(wù)的時間進(jìn)度表，切實做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。二是要進(jìn)一步突出征管重點。要突出重點區(qū)域的征管。對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的，稅源相對集中的區(qū)域，要納入重點征管范圍，抓好源頭控管，做到應(yīng)收盡收。要突出稅源大戶的征管，要組織好強(qiáng)有力的征收小組，深入重點企業(yè)、單位進(jìn)行催收，切實加強(qiáng)稅源的跟蹤監(jiān)控工作，對有稅不交的單位和企業(yè)要及時查繳，督促其盡快補(bǔ)繳。對賴稅不交，拖欠稅款的要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，除追繳稅款，加收滯納金和罰款外，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。要突出重點稅種的征管。當(dāng)前，我縣要集中力量打好農(nóng)業(yè)稅和烤煙特產(chǎn)稅征收攻堅戰(zhàn)。今年，根據(jù)農(nóng)村稅費改革政策，全縣農(nóng)業(yè)稅可實現(xiàn)政策性增收300萬元，因此，要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)稅征管政策，明確征收主體，落實征管隊伍，確保應(yīng)收盡收，為明年乃至今后的農(nóng)業(yè)稅征收打下良好基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅重點要加大烤煙稽查力度，防止煙葉非法外流，有效整治烤煙收購秩序，最大限度地挖掘增收空間，力爭全年實現(xiàn)烤煙特產(chǎn)稅860萬元（含附征部分）。另外要進(jìn)一步抓好煤炭稅費據(jù)實征收，強(qiáng)化稽查力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。三是要加大依法治稅力度。全面清理各類減免稅行為，加大對漏征漏管戶的清理力度，消滅征管“死角”和征管“黑戶”，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙等涉稅違法行為，整治征納秩序。積極強(qiáng)化以季管稅、完善稅款預(yù)儲制度，全面落實執(zhí)法責(zé)任追究和征管質(zhì)量考核制。四是要加強(qiáng)對改制改組企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)欠稅的清繳力度，進(jìn)一步澄清底子，掌握稅基，逐個落實解決辦法，逐戶制定分期繳款計劃，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法制手段，力爭今年不出新欠，并把陳欠壓縮30％以上。并進(jìn)一步加強(qiáng)有償資金回收，在嚴(yán)格落實回收責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加大依法清收力度，力爭全年回收財政有償資金200萬元。二、加大財源培植力度，確保財政增收后勁一是要全力推進(jìn)項目建設(shè)，按照“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、實現(xiàn)一筆財政收入、政府給一筆獎勵”的“六個一”機(jī)制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)責(zé)任制，形成縣級領(lǐng)導(dǎo)包干項目落實、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干項目實施、干部職工參與項目建設(shè)的齊抓共管格局，確保年初確定的32個重點項目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。要全面推行招商引資產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工作目標(biāo)管理考核，將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位劃分三類，做到定任務(wù)、定時間、定獎罰，營造全民招商的強(qiáng)大合力，加快招商引資步伐。要積極重點爭取國家內(nèi)貿(mào)局投資擴(kuò)建珠泉大市場和塘村五金工業(yè)市場規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)好面積４平方公里的坦塘工業(yè)園，使之成為嘉禾對外開放的新窗口。二是要積極加快工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)實施縣屬工商企業(yè)“兩個置換”工作，推進(jìn)國有四大煤礦股份制改造，盤活國有資產(chǎn)。重點扶持和引導(dǎo)民營企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，做大做強(qiáng)煤炭、鑄造、五金工具、建材、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高民營企業(yè)的市場競爭力和財稅貢獻(xiàn)率。同時，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，充分利用桂嘉高等級公路建設(shè)的有力機(jī)遇，營造經(jīng)濟(jì)“洼地”效應(yīng)，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)梯級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤落實好一中聯(lián)合辦學(xué)、圣地亞歌集團(tuán)佛山鞋廠內(nèi)移等大項目，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度。三是要狠抓“兩個盤活”工作，充分挖掘城鎮(zhèn)潛在財源，優(yōu)化資源配置，力爭使全年盤活收入達(dá)到450萬元，其中土地盤活收入達(dá)到50萬元。充分發(fā)揮全縣衛(wèi)生縣城的品牌優(yōu)勢，實施政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，通過對土地一級市場實行高度壟斷、集中管理和有序開發(fā)，實現(xiàn)國有土地的保值增值。要通過產(chǎn)權(quán)置換，拍賣城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)（包括城市道路、橋梁、出租車牌照、城區(qū)工交線路、街道路燈箱發(fā)布權(quán)等），將道路綠化、垃圾清運(yùn)、戶外廣告等推向市場，對部分城鎮(zhèn)經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)，提高國有資產(chǎn)、資源的變現(xiàn)和增值能力，使資產(chǎn)變資金、資源變財源。三、加大財稅改革力度，優(yōu)化財稅運(yùn)行環(huán)境一是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村稅費改革。嚴(yán)格把握工作進(jìn)度，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積和常年產(chǎn)量的到村到戶工作，防止“有稅無地”和“有地?zé)o稅”現(xiàn)象的發(fā)生。要改革農(nóng)業(yè)稅收分享辦法，將改革后農(nóng)業(yè)稅新增部門全部留歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并及時把握和處理好改革中出現(xiàn)的難點和熱點問題，充分調(diào)動各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民的改革積極性，確保稅費改革順利實施，不留隱患，為農(nóng)業(yè)稅征收打下良好基礎(chǔ)。二是要積極完善個體私營企業(yè)稅費統(tǒng)征工作。進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，規(guī)范操作程序，加大對各類偷逃稅費以及脫征漏管戶的清繳和查處力度，實現(xiàn)壓量保稅，減費增稅，規(guī)范征納行為。同時，要在總結(jié)城區(qū)稅費統(tǒng)征工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全縣逐步全面推開，整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高征管效益。三是要盡快出臺新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度，建立完善適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的“分稅制”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制框架，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級培財、聚財、理財積極性，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作，提高鄉(xiāng)級財政運(yùn)行質(zhì)量。