【正文】 ，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，制定本方案。一、指導思想以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關于維護社會穩(wěn)定的指示精神和工作部署，從講政治、講大局、維護國家利益、保護人民群眾生命財產安全、保持社會大局穩(wěn)定的高度，充分認識妥善處置突發(fā)性事件的極端重要性，切實增強政權意識，正確處理新時期人民內部矛盾，真正解決廣大人民群眾關心的熱點、難點問題，有效密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，有效杜絕各類群眾性事件的發(fā)生，確保全鄉(xiāng)社會政治大局穩(wěn)定和治安大局平衡。二、組織機構健全信訪、維護工作領導小組。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，成立水口鄉(xiāng)信訪維仿工作領導小組，由王瑞同志任組長，羅建、蒲志華任副組長，蒲志華具體負責信訪維穩(wěn)的各項工作，成員由信訪辦、綜治辦、民政辦、財政所、計生辦、農業(yè)服務中心等站所的負責人組成。信訪領導小組下設辦公室負責日常事務。建立處置群體性事件組織。處置涉及復退軍人、計劃生育遺留后遺癥方面人員的突發(fā)群體性事件，由黨委委員、武裝部長陳憲全負責；處置群眾其他集體信訪事件，由各掛包領導負責；處置法輪功等邪教組織或恐怖事件方面的群體性問題，由綜治辦主任負責，以上問題均由蒲志華總協(xié)調；成立信訪維護社會穩(wěn)定工作應急分隊。由武裝部長雷憲全負責，成立水口鄉(xiāng)信訪維護社會穩(wěn)定工作應急隊伍，人員由全鄉(xiāng)各村、各站所的干部職工組成。同時成立預備分隊；陳憲全為隊長，隊員共10人，該分隊直接歸鄉(xiāng)信訪、維穩(wěn)工作領導小組統(tǒng)一指揮調度。三、基本原則黨委、政府統(tǒng)一領導原則；“誰主管、誰負責”原則；標本兼治、注重實效原則；快速反應、各負其責原則；教育多數(shù)、處理少數(shù)原則。四、工作要求建立排查機制；完善信息報告；有效解決問題；嚴格責任追究。五、應急處置群眾有群體性信訪苗頭，或已經(jīng)形成群體性信訪事實，則應立即進入應急處置狀態(tài)，分為四種應急處置方法：發(fā)現(xiàn)群體性信訪苗頭，或群眾尚未出村。接信息后，該村應急分隊需及時到村，了解情況，進行必要的說服勸解，并就群眾反映的問題和需要解決的事情在了解情況的前提下，向群眾作出必要的承諾，緩和上訪人群情緒，穩(wěn)定局勢，取得解決問題的主動權。其余各分隊待命。群眾信訪已經(jīng)出村，但尚未出鄉(xiāng)。事發(fā)村應急分隊即刻上路進行勸解，盡量使上訪群眾返村。預備分隊在鄉(xiāng)應急處置領導小組統(tǒng)一指揮下，進入工作臨時狀態(tài)，并及時向上級報告信息。信息報告較晚或信訪群眾已經(jīng)出鄉(xiāng)。要及時向縣維護社會穩(wěn)定領導小組信訪局和辦公室報告情況，請縣領導和相關部門予以關注，幫助做好上訪群眾的穩(wěn)定工作。同時，鄉(xiāng)主要領導和事發(fā)村、單位的負責人及時趕到群眾信訪地點，進行勸返。群眾個人赴市及以上信訪。發(fā)現(xiàn)后，鄉(xiāng)主要領導和事發(fā)村、單位的負責人要及時以最快速度找到信訪人，把信訪人勸回，最大限度消除影響。六、保障措施為及時控制和穩(wěn)妥處理各種群體性突發(fā)事件，鄉(xiāng)黨委政府將從各方面予以保障。交通保障；資金保障；人員保障；能力保障二O一O年二月十日 篇三：信訪維穩(wěn)工作預案烏石鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應急預案為了加強對信訪維穩(wěn)工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協(xié)調水平，確保迅速有效地處置各類越級信訪事件，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本應急預案。一、指導思想根據(jù)上級信訪維穩(wěn)工作會議要求，為妥善處理越級上訪問題，做好奧運會期間的信訪維穩(wěn)工作，針對我鎮(zhèn)當前涉軍、土地糾紛、刑案、農村問題等方面存在的矛盾糾紛隱患可能導致上訪的情況，建立健全防控工作機制，做到科學、及時、高效地開展應急和勸阻工作。二、目標要求最大限度杜絕上訪事件發(fā)生，努力實現(xiàn)零越級上訪。三、遵循的原則在雷州市委、市政府和雷州市應急工作組領導下，堅持事前預防與事后應急相結合，堅持快速反應和科學應對相結合，堅持依規(guī)管理的原則，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作，嚴格按照《信訪條例》的有關規(guī)定，及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。四、組織機構（一）成立烏石鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應急領導小組鎮(zhèn)成立應急領導小組，由黨委副書記任組長，分管政法副鎮(zhèn)長、武裝部長任副組長。抽調公安派出所、邊防派出所、交管等部門負責人等為成員。應急小組在雷州市應急工作組和鎮(zhèn)黨委的領導下，統(tǒng)一組織、指導應急勸阻和認領等工作。（二）應急小組下設三個分隊，鎮(zhèn)干部職工等65人組成。排查穩(wěn)控分隊15人：由鎮(zhèn)委副書記任分隊長，負責收集綜合越級上訪情況和動態(tài)，對上訪重點人物進行排查穩(wěn)控，一旦發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，要采取有效措施將上訪人穩(wěn)控在當?shù)亍Ｑ膊閯窠釉L分隊30人。由副鎮(zhèn)長任分隊長，負責對各地的交通站點和要道進行巡查，發(fā)現(xiàn)途中的上訪人員，要協(xié)調有關部門認真做好攔截穩(wěn)控和勸接訪工作。機動分隊20人。由班子成員任分隊長，機動應對突發(fā)信訪情況，協(xié)助排查穩(wěn)控分隊和巡查勸接訪分隊開展工作。抽調派出所干警及治安員參加，根據(jù)實際情況抽調其它機關單位人員參加。五、應急保障車輛保障：鎮(zhèn)政府的公務車都作為應急用車，必要時，交管部門要調用客運站的客車。經(jīng)費保障：鎮(zhèn)報帳員預備5萬元現(xiàn)金做為應急經(jīng)費。必要時，財政部門積極籌措相關經(jīng)費，確保資金到位。通訊保障：各班子成員、應急領導小組成員和應急分隊成員和辦公室確保手機等通訊設備24小時暢通。六、工作措施（一）接到上級要求接領上訪人員的通知后，巡查勸接訪分隊要在9時內抵達指定地點接人，沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留的，予嚴肅組織紀律處理。（二）接到要求到車站堵截人員的通知后，巡查勸接訪分隊要在規(guī)定時間抵達指定地點堵截：鎮(zhèn)內10分鐘，雷州市內1小時內，湛江市內2小時，省內6小時，省外10小時。沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留或堵截無效的，予嚴肅組織紀律處理。（三）信訪應急期間，堅持每天從第一班車起至最后一班車止，對烏石車站進行監(jiān)控，堵截上訪人員外出，同時掌握外鎮(zhèn)人員到本鎮(zhèn)串連活動情況。監(jiān)控小組從鎮(zhèn)政府、村委會及機關單位抽