【正文】 中缺乏制約、權力界限不清楚越權失權引起的風險，是腐敗風險產(chǎn)生的條件。我們根據(jù)權力運行流程，結合重點崗位、重點人員、重點環(huán)節(jié)，全面查找“三類風險”，分析誘發(fā)風險的因素、發(fā)生的原因和風險可能導致的后果，將風險產(chǎn)生后果分為“廉政責任、行政責任、刑事責任”三種，讓干部對風險行為進行深層次的識別，同時也起到醒示作用。設置風險等級。對查找出的風險點，根據(jù)風險可能產(chǎn)生的后果，將風險點劃分為高風險、一般風險和低風險三個風險等級。發(fā)生頻率高、次數(shù)多，后果嚴重（可能承擔刑事責任或造成重大損失、重大不良影響）的風險點定為高風險；發(fā)生頻率較高、次數(shù)較多，后果較嚴重（可能承擔黨紀、政紀責任或造成較大損失、不良影響）的，以及后果嚴重但是發(fā)生可能性較低的風險點定為一般風險；發(fā)生頻率低、次數(shù)少，后果較輕微的風險點定為低風險。風險等級采取個人自定、單位審查、黨組審核、審定等方式評定。一是要把單位領導班子和各科室、二級單位領導干部作為查找風險的重點，二是要把具有執(zhí)法權、管理權和審批權的重要業(yè)務崗位和人員，以及組織、人事、財務、物品采購、物品管理等崗位作為查找風險的重點，“九大權力”主要表現(xiàn)在：一是殘疾證辦證審核權；二是低保家庭殘疾人生活補貼資金管理過程中的審批權；三是低保家庭精神殘疾人定額補貼資金管理過程中的審批權；四是重度智力殘疾人托養(yǎng)對象的認定審批權。五是殘疾人特殊康復需求對象的篩選認定權。六是殘疾人扶助對象的確定權。七是依法征收殘保金過程中的審核權和困難企業(yè)減免權。八是內部人財物管理過程中的決策、監(jiān)督、審核權。九是內部人財物管理過程中的考核權任免、處置權。落實腐敗風險預警防控體系建設工作考核機制。我們將腐敗風險預警防控體系建設工作與目標管理考核掛鉤，考核結果納入年終評比。對落實腐敗風險預警防控體系建設工作成效明顯的單位和個人進行表彰，對落實措施不力的單位和個人，將進行責任追究。三、制訂防范措施，開展腐敗風險預警防控體系建設工作 監(jiān)督防范是預警防控工作的核心。我們實行“自律、紀律、他律”相結合，采取“自我預防、單位聯(lián)防、社會群防”，針對已經(jīng)查找確定的各類風險點和風險等級，確定采取工作措施的力度，有計劃地研究制定教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施。以自律促自我預防。自律是自我約束、自我調整，是黨員領導干部本人自警、自省、自查、自糾、自我揚棄和自我完善的一個過程。主要是通過教育引導、自我約束、幫教提高來解決黨員干部個人思想道德方面存在的腐敗風險，提高黨員干部拒腐防變意識。2010年6月，我會組織全體黨員干部開展了為期二個月的以“廉政準則”為學習內容的黨風廉政建設宣傳月活動，教育廣大黨員干部要懷著對黨對社會對人民感恩的情懷，自覺抵制各種腐敗現(xiàn)象，收到了較好效果。以紀律促單位聯(lián)防。我們對腐敗風險等級較高的權力，在單位分管領導的直接管理的基礎上，由單位主要領導負責；對腐敗風險等級一般的權力，在科室領導直接管理的基礎上，由單位分管領導負責；對腐敗風險較低的權力，由科室領導直接管理和負責。我們以規(guī)范和監(jiān)督權力運行為核心，通過“合理分權、科學量權、有效制權、內部管理、政務公開、述職述廉”等措施，對權力運行過程、制度機制運轉、黨員干部行為實施監(jiān)控。如組織宣文科將辦理殘疾人證的程序、標準張貼在辦證廳內顯著位置，把權力置于陽光下“曬”，誠懇接受各界監(jiān)督。以他律促社會群防。主要是整合監(jiān)督力量，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，利用專項檢查、巡視督導、明察暗訪、信訪舉報、黨務公開、述職述廉、民主評議、等多種渠道和手段，形成對腐敗風險的有效監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)的問題或不良傾向及時處理，有效防止不正之風的蔓延。四、取得的初步成效深化了干部的腐敗風險意識。各單位通過清理行政權力、排查腐敗風險、制定防控措施形成人人參與腐敗風險防控的局面。在領導干部中破除了“預防腐敗是虛任務、軟指標”的觀念，樹立了“預防腐敗是生產(chǎn)力、硬環(huán)境”的理念；在黨員干部中破除了“反腐倡廉與已無關”的觀念，樹立了“預防腐敗人人有責”的理念。加強了紀檢工作與業(yè)務工作的有機結合。各科室、二級單位結合業(yè)務工作，自覺排查風險；繪制權力流程、主動防范風險；梳理規(guī)章制度，有效控制風險，既明確了工作責任，又規(guī)范了辦事程序，解決了以往反腐倡廉工作與業(yè)務工作結合不夠、甚至“兩張皮”的現(xiàn)象，為規(guī)范業(yè)務工作各環(huán)節(jié)的權力配置、行使和監(jiān)督提供了有益途徑，促進了業(yè)務工作的全面提升。機關工作人員勤政廉政的整體形象進一步得到群眾認可，機關工作整體質量和服務水平不斷提升,達到了以廉政促服務成效的聯(lián)動效應。中共武漢市新洲區(qū)殘疾人聯(lián)合會黨組二〇一一年二月十一日為切實加強對行政權力運行廉政風險的預警防范，有效提高預防腐敗工作的能力和水平，發(fā)改局按照分步實施、科學管理，扎實推進、務求實效的總體要求，對單位和業(yè)務科室業(yè)務科室、工作崗位和工作流程中可能產(chǎn)生腐敗問題的潛在風險進行查找、分析評估，取得了明顯成效。召開各種形式的動員會、聯(lián)席會、推進會。5月21日下午，我們在機關二樓會議室召開專題工作會議，部署腐敗風險預警防控體系建設工作；6月7日，我們召開腐敗風險預警防控體系建設工作領導小組成員單位聯(lián)席會，通報工作情況，解決工作中存在的問題； 6月18日，我們召開腐敗風險預警防控體系建設工作聯(lián)席會，要求各科室、二級單位要認真學習文件，積極開展排查專項工作。通過一系列的活動，大家達成共識：要結合自身的工作實際，認真清權查險，建立一套在制度的框架內運行良好的殘聯(lián)工作管理體制，預防、減少腐敗現(xiàn)象的滋生。一、基本情況我局現(xiàn)有在職干部職工34人，其中局級領導干部5人，中層干部11人，設八個職能科室。單位的主要職能是：編制全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和發(fā)展計劃；組織研究全區(qū)經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大方針政策，協(xié)調發(fā)展與改革中的重大問題；指導、協(xié)調推進城市和鎮(zhèn)（街道）綜合配套改革和各類綜合配套改革試點；負責全區(qū)固定資產(chǎn)投資、重點項目的管理和全區(qū)招標投標等工作。根據(jù)區(qū)關于開展廉政預警防控行動工作的部署，結合所擔負的工作，我局全體人員特別是班子成員，按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，認真查找廉政風險，抓好自身和管轄范圍內的預警防控工作管理，倒排工作進度，精心組織實施，確保預防腐敗各項要求落到實處，取得了階段性成效。共完成《單位廉政風險和防范承諾表》一份、《單位主要業(yè)務流程廉政風險防控表》5份，《個人廉政風險和自我防范承諾表》34份，制定和完善預防廉政風險的規(guī)章制度8項。二、主要做法（一）領導重視，健全組織廉政風險預警防控行動，是區(qū)委、區(qū)政府為了深入貫徹黨的十七大精神和《《中共中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構建符合新都實際的懲治和預防腐敗體系，推進黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展，作出的一項重要工作部署。我局黨組對該項工作高度重視，為加強對廉政風險預警防控行動計劃工作的領導，我局成立了以局長、黨組書記張政杰任組長，分管副局長任副組長，各科室負責人參加的黨風廉政工作領導小組。要求領導班子成員要帶頭查找廉政風險，帶頭抓好自身和管轄范圍內的預警防控工作，確保該項工作落到實。（二）大力宣傳，營造氛圍廉政風險預警防控行動是一項嶄新的工作，工作要求高、涉及面廣，時間緊、任務重，在工作中我局緊密結合工作實際，切實加強宣傳教育，提高全局干部職工的思想認識，共同研究探索，形成工作合力。一是認真學習中共新都區(qū)委《關于實施廉政風險預警防控行動計劃的通知》和區(qū)領導《在區(qū)啟動廉政風險預警防控行動計劃試點工作會議上的講話》精神，深刻領會開展廉政風險預警防控行動的重大意義；二是立足實際營造濃厚的工作氛圍。在召開全局動員大會，充分動員的基礎上，利用組織生活會、干部職工大會等場合，采用板報、宣傳欄等形式，大力開展宣傳教育活動；三是堅持把宣傳教育與解決干部職工的思想問題相結合，在開展工作，部分同志在思想上存在著一些模糊認識：認為廉政風險只在領導干部身上存在，與一般工作人員無關；專門抽出時間查找廉政風險，影響職能工作的開展等模糊認識，針對這些情況，局黨組一班人開展了深入細致的宣傳教育工作，局黨組書記、局長張政杰親自與有關人員談心交流，澄清模糊，把開展廉政風險預警防控行動當做促進工作的一項重要舉措。（三）嚴格程序、認真查找在工作中，我局以查找崗位風險、業(yè)務流程風險、單位風險為突破口，按照規(guī)定的程序、環(huán)節(jié)、要素逐一查找，并及時進行了公示，做到“風險訂到崗，制度建到崗，責任落到崗”，保證實效。單位廉政風險的風險查找（1）發(fā)改局“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面易出現(xiàn)的廉政風險點是：發(fā)改局提交區(qū)委、政府研究的關于經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、政府投資項目。對本單位重大人事任免；重大資金使用；項目的行政審批等。（2）潛在的廉政風險是：一是發(fā)改局提交區(qū)委、政府研究的關于經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、政府投資項目,與廣大人民群眾的利益相悖及可能造成損害；二是在干部推薦、選拔、使用上，