【正文】 過程中試點辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)組加強(qiáng)對普查指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)員加強(qiáng)對普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時解決登記過程中出現(xiàn)的問題。區(qū)人口普查辦公室還將所有工作人員分片派往各普查小區(qū)，強(qiáng)化對普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。實施登記日報制度，合理安排登記進(jìn)度，確保試點登記順利開展。一是在試點方案中，把登記工作的時間、要求以文件形式進(jìn)行了布署和安排，確保登記工作的順利進(jìn)行；二是為了掌握登記進(jìn)度和出現(xiàn)的問題，從5月13日正式登記第三天開始到登記結(jié)束，全程實行每日報告制度，每個普查員每天早上將前一天登記情況、出現(xiàn)的問題、采取的措施以表格、傳真、電話或短信形式上報指導(dǎo)員，指導(dǎo)員匯總后報到社區(qū)，社區(qū)指定人員收集整理出普查區(qū)前一天登記進(jìn)度情況表后報試點辦公室。三是實行試點辦和街道辦事處每天聯(lián)系制度，確保各類問題的及時協(xié)調(diào)解決。全力保證試點登記質(zhì)量。為保證試點登記質(zhì)量，試點辦公室從三個層次對摸底表、普查表進(jìn)行了全方位人工審核：一是初審：由普查員在填表時進(jìn)行面對面的審核；二是專審：由普查指導(dǎo)員對基本收齊的普查表集中進(jìn)行審核，力求將差錯消滅在基層；三是試點辦公室集中所有普查指導(dǎo)員進(jìn)行交叉互審。主要審核普查表的完整性與數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以便發(fā)現(xiàn)問題及時查詢，及時調(diào)整不實數(shù)據(jù)。努力做到小區(qū)不漏戶、戶不漏人、人不漏項，保證登記對象清楚、數(shù)據(jù)實在、效果達(dá)標(biāo)。九、試點存在的問題（一）宣傳動員不到位首先，宣傳方式單調(diào)。試點局部區(qū)域以粘貼宣傳畫、發(fā)放公開信等傳統(tǒng)而單調(diào)方式為主的宣傳造勢，缺乏全市整體的普查宣傳氣勢，難于形成家喻戶曉的人口普查氛圍，顯得震撼力和深度不夠。群眾對普查員入戶還有很大的猜忌和警惕心理，拒絕入戶、不給予配合等情況時有發(fā)生。其次，針對性不強(qiáng)。對不同的受眾群，如居民區(qū)、物業(yè)管理區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位宿舍區(qū)以及不同區(qū)域的人口聚集群體、不同年齡段、不同文化素質(zhì)等人口沒有采取不同的方式和形式開展相應(yīng)的宣傳工作。第三，宣傳內(nèi)容單薄。隨著社會環(huán)境和人們思想意識的變化，被登記對象的配合程度日益下降，人口普查宣傳工作從廣而告知、消除猜忌向打消顧慮、積極配合申報等廣泛深入宣傳相關(guān)人口政策轉(zhuǎn)變不及時，沒能在短時間內(nèi)使被登記對象明白，如實申報人口普查資料是與其個人的切身利益密切相關(guān)的道理，達(dá)不到解決入戶難、數(shù)據(jù)收集取得到、取得全、取得真的宣傳目的。（二）普查員選調(diào)難，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果較差人員選調(diào)難。街道辦事處和社區(qū)作為基層部門，承擔(dān)的環(huán)境綜合整治工作量大、任務(wù)繁重。此次試點抽調(diào)的20名指導(dǎo)員全部來自街道辦事處和社區(qū)居委會干部，部分普查員也由社區(qū)干部承擔(dān)，兩員幾乎集中了社區(qū)全部人力，導(dǎo)致社區(qū)很多日常工作處于停滯狀態(tài)。轄區(qū)內(nèi)主要企事業(yè)單位由于減員增效、體制改革以及機(jī)構(gòu)改革等原因，幾乎沒有人員可抽，部分省級單位、特殊單位配合程度較差。而且，本次綜合試點，規(guī)模小，工作時間短，普查指導(dǎo)員和普查員主體是社區(qū)居委會工作人員，可以暫時放棄日常工作，全力投入到試點中。但正式普查規(guī)模大，時間跨度長，街道、居委會日常工作壓力大，僅從社區(qū)居委會選調(diào)人員難于滿足普查需要，必需要擴(kuò)大從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會和高校中選調(diào)普查員比例。正式普查時人員如何抽調(diào)，是各級普查辦公室面臨的主要問題之一。政府推動不力。由于試點準(zhǔn)備時間倉促，在兩員選調(diào)過程中，政府推動作用沒有發(fā)揮根本作用。本次試點中，社區(qū)的普查員基本上由社區(qū)干部和部分社會人員擔(dān)任，機(jī)關(guān)單位、企業(yè)基本沒有派人參與，普查員情況不熟悉、單位配合程度低對摸底和登記造成了一定的影響。今后，不論從下崗人員、無業(yè)人員、離退休人員、還是從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中選調(diào)兩員，行政推動是缺一不可的，特別是政府及條條管理的各職能部門還必須要強(qiáng)力推動，如教育部門對各學(xué)校的動員，建設(shè)部門對物業(yè)管理公司的動員等。從高校中選聘也是普查員的主要來源，大學(xué)生年輕有干勁、文化素質(zhì)高，不足的是對環(huán)境、居民不熟悉，開展入戶登記遇到不配合情況較多，工作時間上，由于入戶基本上在傍晚進(jìn)行，要求大學(xué)生晚上入戶，從安全、生活、引導(dǎo)協(xié)調(diào)等方面的保障上也有一定難度。兩員選調(diào)要突出責(zé)任心。指標(biāo)的理解程度固然重要，但責(zé)任心才是關(guān)鍵。年輕有文化與文化程度不高但熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，是選調(diào)兩員不可或缺的因素。但通過試點我們認(rèn)為兩員素質(zhì)和責(zé)任心才是確保普查質(zhì)量的最重要因素。試點中我們感到，不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r是相對的，可以采取其他措施來解決，如城中村、物業(yè)小區(qū)、單位宿舍，應(yīng)選調(diào)一部分當(dāng)?shù)刈羰煜さ娜俗鳛榕阏{(diào)人員。而責(zé)任心和素質(zhì)達(dá)不到要求，將會制約普查登記的數(shù)據(jù)質(zhì)量。人員固定難保證。選調(diào)普查員、普查指導(dǎo)員時，一定要充分考慮到人員因種種原因不能到位等因素，留有余地。從這次試點工作情況看，“兩員”按照普查小區(qū)數(shù)量選調(diào)，街道、社區(qū)工作任務(wù)繁重，富余人員很少，幾乎就是“一個蘿卜一個坑”，工作開展后經(jīng)常出現(xiàn)人員不到位、補(bǔ)充不及時等情況。另外，試點從培訓(xùn)、摸底到填表結(jié)束三周時間，正式普查從培訓(xùn)、摸底到入戶登記結(jié)束需要1個半月的時間，人員的變動也很難避免。因此，今后兩員選調(diào)中，應(yīng)要求每個區(qū)、每個街道辦事處最好有510%的人員儲備，以防止實際普查工作量與之前掌握的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有較大的偏差以及人員因各種原因變動，從而導(dǎo)致普查員不足被動局面的出現(xiàn)。普查指導(dǎo)員的選調(diào)要求一定要高于普查員。普查指導(dǎo)員要具備一定工作經(jīng)驗和組織協(xié)調(diào)能力，能獨立處理普查工作中遇到的常見情況和問題，能進(jìn)行長表抽樣和登記、能承擔(dān)日報制度的實施。同時應(yīng)先于普查員選調(diào)，在培訓(xùn)前就應(yīng)明確哪些人是普查指導(dǎo)員，不能在培訓(xùn)后再行區(qū)分。這樣有利于普查指導(dǎo)員在今后人口普查工作中指導(dǎo)、組織普查員工作，增強(qiáng)普查指導(dǎo)員對普查員的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。培訓(xùn)效果較差。本次試點中，由于普查指導(dǎo)員和普查員合在一起培訓(xùn)，時間不足，教材統(tǒng)一，培訓(xùn)內(nèi)容既交叉又重復(fù)，普查員與指導(dǎo)員工作職責(zé)模糊不清。培訓(xùn)過程過于注重理論解讀，實際案例講解少，可操作性內(nèi)容不多，沒有對文明禮儀方面的內(nèi)容進(jìn)行講解。入戶調(diào)查的技巧、普查表填表規(guī)則等方面的講解過于簡單，培訓(xùn)既不到位，效果也差強(qiáng)人意。今后，普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)分開培訓(xùn)，培訓(xùn)教材要有針對性，區(qū)別各自職責(zé)和工作內(nèi)容，教材內(nèi)容要簡單明了，側(cè)重于應(yīng)知應(yīng)會，如何操作，同時要增加普查員觀察力、判斷能力、調(diào)查技巧、文明禮儀等方面的培訓(xùn)內(nèi)容。（三）普查區(qū)域劃分不清晰，小區(qū)地圖繪制不規(guī)范由于試點準(zhǔn)備時間倉促，區(qū)域劃分在未經(jīng)培訓(xùn)、人口原始資料收集不全、遙感影像資料未取得等情況下即著手組織普查員進(jìn)行劃分和繪圖。在繪圖過程中，許多普查員對轄區(qū)建筑物、人口分布、普查區(qū)和普查小區(qū)界限等基本情況掌握不清楚，從而出現(xiàn)繪圖不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、界限不清晰等一系列問題。（四）登記入戶難一是進(jìn)門難。普查員在入戶時，不少居民一看不認(rèn)識，根本不讓進(jìn)門；二是開門難。普查員跟在別人后面進(jìn)入小區(qū)后，明明聽見房內(nèi)有人，反復(fù)敲，就是不開門。三是找人難。社區(qū)新都大廈屬于寫字樓改小戶型居住樓，居住的人口大多屬于臨時性候鳥型外來人員，登記時間已離開，根本沒人在家。其他的戶有的要么回來的很晚，普查員很難找到人，需要上門五六次。四是部分居民配合差，有拒報現(xiàn)象。部分居民明明知道普查試點，但就是以種種理由不如實填報，極個別甚至將普查員轟出門，拒絕填報。五是入戶的時間難把握。工薪族在家的時間基本上就是中午和晚上，但中午一般人要休息，不便打攪，試點中有個別普查員中午入戶被投訴；晚上很多居民晚飯后要散步、遛狗，回家時間不確定，普查員入戶時不在家，再晚了又打攪住戶休息。總之，人口普查是一項龐大的系統(tǒng)工程，面臨的困難和問題很多，不但需要人人參與和各級政府、各相關(guān)部門的通力合作，更需要我們認(rèn)真思考、積極探索、不斷創(chuàng)新，才能完成好這項艱巨的任務(wù)。第五篇：在全市第六次全國人口普查綜合試點暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議上的講話在全市第六次全國人口普查綜合試點暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議上的講話市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市統(tǒng)計局局長 X X（2010年X月X日）同志們：根據(jù)全市第六次全國人口普查工作安排和任務(wù)要求，市人口普查辦公室決定在XX縣開展市級普查綜合試點工作。今天，我們召開試點動員暨培訓(xùn)會議，標(biāo)志著我市第六次全國人口普查工作已進(jìn)入緊張階段。這次會議的主要任務(wù)是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全民動員，搞好培訓(xùn)，為試點的圓滿成功提供保障。前段時間，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）各級普查機(jī)構(gòu)已做了大量的試點前期準(zhǔn)備工作，XX縣縣委、縣政府給予了大力支持和密切配合。在此，我謹(jǐn)代表市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和市統(tǒng)計局對XX縣委和縣政府的支持和配合表示衷心的感謝。下面，就這一次人口普查綜合試點工作，講三點意見。一、充分認(rèn)識人口普查綜合試點工作的重要意義 全市第六次全國人口普查綜合試點工作，是普查準(zhǔn)備工作的一個重要步驟，其意義和作用主要有三點：一是全面檢驗我市第六次全國人口普查實施方案的可行性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，發(fā)現(xiàn)問題，修改方案；二是取得組織實施各個階段、各個環(huán)節(jié)的具體經(jīng)驗；三是模擬演練，培訓(xùn)教員，鍛煉隊伍，培養(yǎng)骨干。同時也是對我是第六次全國人口普查隊伍智力、體力、組織能力的一次檢驗。與2000年第五次人口普查相比，這次人口普查面臨的形式更加復(fù)雜和嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在人口流動規(guī)模更大，頻率更高，一戶多房，人戶分離現(xiàn)象更加突出