【正文】 應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在城鎮(zhèn)化中釋放內(nèi)需潛力，并逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四是全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，拓展開(kāi)放空間，提高開(kāi)放質(zhì)量，完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。要下大力氣推動(dòng)外貿(mào)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球分工中提升位勢(shì)。在繼續(xù)提高利用外資水平的同時(shí)，加快“走出去”步伐，推動(dòng)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易投資大國(guó)轉(zhuǎn)變。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。五是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑，也是解決深層次矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵。當(dāng)前的形勢(shì)變化，為深化改革提供了時(shí)間窗口。應(yīng)緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，下決心推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。目前存在的一些深層次矛盾和問(wèn)題，根源還是市場(chǎng)機(jī)制不健全不完善。在繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的同時(shí)，應(yīng)高度重視完善市場(chǎng)機(jī)制，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng)新潛能充分釋放出來(lái)。六、改善民生在報(bào)告中，胡錦濤總書(shū)記總結(jié)回顧了過(guò)去五年的工作和十年的基本總結(jié)，闡述了一系列關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。其中，關(guān)于民生問(wèn)題的篇幅，所占的比重較多，提出了包括收入分配制度改革在內(nèi)的一些新的提法和觀點(diǎn)，奏響了“民生改善”的時(shí)代最強(qiáng)音。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。執(zhí)政為民的根本落腳點(diǎn)：改善民生十六大以來(lái)，中央始終把“三農(nóng)”問(wèn)題放在首位。通過(guò)政策引導(dǎo)、加大投入等手段全面建設(shè)新農(nóng)村，使農(nóng)民的生活產(chǎn)生了翻天覆地的改變。不管是農(nóng)民還是市民，作為中國(guó)的公民，人民的幸福說(shuō)到底還是民生的改善，是黨和政府把大力促進(jìn)民生建設(shè)作為執(zhí)政為民的根本落腳點(diǎn)，持續(xù)關(guān)注民生、不斷改善民生，才使得人民的幸福指數(shù)能夠不斷提升。在黨的十七大報(bào)告中第一次出現(xiàn)“民生”這一詞匯。民生問(wèn)題的提出，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的崇高理念，也是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)為人民群眾謀利益、造福祉的最直接、最生動(dòng)、最現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)。按照民生優(yōu)先、富民惠民的政策取向，黨的十八大繼續(xù)對(duì)保障和改善民生作出全面部署，體現(xiàn)了黨中央對(duì)“民生問(wèn)題”的高度重視，是對(duì)“民生改善”的再動(dòng)員、再部署。民生是國(guó)之根本，只有民生得以發(fā)展，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安，而這已經(jīng)成為現(xiàn)代國(guó)家執(zhí)政黨最為重要的責(zé)任與使命。民生建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)從總書(shū)記關(guān)心災(zāi)民的吃飯、穿衣、喝水、住宿、醫(yī)療問(wèn)題，總理“幫農(nóng)民工討薪”、“逛市場(chǎng)看肉價(jià)”，我們切身感受到了黨中央對(duì)人民群眾日常生活的關(guān)心和對(duì)改善民生問(wèn)題的密切關(guān)注。隨著一系列改善民生政策措施的出臺(tái)，人民群眾越來(lái)越多地享受到了改革發(fā)展帶來(lái)的成果。農(nóng)民不交稅了，義務(wù)教育免費(fèi)了，公務(wù)員增加工資了，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了，農(nóng)民也有基本醫(yī)療保障了，收入分配制度改革的基本思路也已經(jīng)形成。樁樁件件，落實(shí)在百姓心坎上，溫暖到群眾心窩里。十八大關(guān)于改善民生方面的重要決策 針對(duì)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活的新的期待，把保障和改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善保障和改善民生的各項(xiàng)制度安排，加快基本公共服務(wù)體系建設(shè)，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得進(jìn)展，使改革發(fā)展的成果更多地、更公平地惠及全體人民。這是黨的十八大對(duì)改善民生與創(chuàng)新社會(huì)管理方面所做出的重要決策和部署，有待于各級(jí)各地黨政部門(mén)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，始終堅(jiān)持做到“以人為本”、“民生為先”，將“保障和改善民生”進(jìn)行到底，讓人民群眾生活得更加幸福、更加體面、更有尊嚴(yán)。改善民生構(gòu)建和諧中國(guó)教育、就業(yè)、分配、養(yǎng)老、醫(yī)療保障、收入分配改革等社會(huì)建設(shè)的具體任務(wù)，件件都是人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。黨的大會(huì)上提出解決這些問(wèn)題的政策措施、制度辦法，必將進(jìn)一步凝聚人民群眾的創(chuàng)造力，激勵(lì)、鼓舞人民群眾投入更大的熱情，積極投身于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中。一個(gè)國(guó)家昌盛，人民和諧美滿，幸福安康的嶄新時(shí)代正在到來(lái)。七、生態(tài)文明建設(shè)與美麗中國(guó)胡錦濤總書(shū)記在十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”，并明確提出：要“努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。生態(tài)文明是“建設(shè)美麗中國(guó)”的要義。會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，“美麗中國(guó)”是名副其實(shí)的“高頻詞匯”，為著我們共同的家園，為著迎接社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的到來(lái)，十八大代表紛紛為建設(shè)“美麗中國(guó)”建言獻(xiàn)策。十八大報(bào)告“生態(tài)文明建設(shè)”提到前所未有的高度，單獨(dú)將其成為第八大部分：“八、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)的原則傳統(tǒng)的不惜代價(jià)的那種高投入、高消耗、高污染、不協(xié)調(diào)、低效率的增長(zhǎng)方式已經(jīng)無(wú)以為繼?！包h中央提出建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。建設(shè)生態(tài)文明，要樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。云南省西雙版納傣族自治州州長(zhǎng)刀林蔭代表說(shuō)：“生態(tài)文明已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，哪個(gè)地方的生態(tài)環(huán)境好，哪個(gè)地方就具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須把生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。明晰路徑，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢代表說(shuō)，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，真正使環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。“離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展講環(huán)保，那是緣木求魚(yú)；離開(kāi)環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那是竭澤而漁?！泵鎸?duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是十八大報(bào)告提出的生態(tài)文明發(fā)展路徑，也是當(dāng)代中國(guó)當(dāng)仁不讓的選擇。八、海洋權(quán)益與海洋強(qiáng)國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)的必要性海洋強(qiáng)國(guó)是指在開(kāi)發(fā)海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋方面擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力的國(guó)家。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為高度依賴海洋的外向型經(jīng)濟(jì)，對(duì)海洋資源、空間的依賴程度大幅提高，在管轄海域外的海洋權(quán)益也需要不斷加以維護(hù)和拓展。這些都需要通過(guò)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)加以保障。未來(lái)國(guó)家海洋局將從海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋權(quán)益維護(hù)等方面推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)的建成。在海洋資源開(kāi)發(fā)方面，既要注重開(kāi)發(fā)能力的提高，又要注重開(kāi)發(fā)格局的優(yōu)化。要統(tǒng)籌陸海資源配置、經(jīng)濟(jì)布局、環(huán)境整治和災(zāi)害防治、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與利用時(shí)序，統(tǒng)籌近岸開(kāi)發(fā)與遠(yuǎn)?？臻g拓展。海洋經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)的主要措施 其一，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國(guó)土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。其二，加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。其三，提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。十八大報(bào)告在第八部分“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”中的第一條中明確提出“維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”概念進(jìn)入十八大報(bào)告，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜的當(dāng)前具有重要現(xiàn)實(shí)意義、戰(zhàn)略意義，是中華民族永續(xù)發(fā)展、走向世界強(qiáng)國(guó)的必由之路。九、馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)黨的十八大報(bào)告第十二部分提出“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，其中明確 “學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)問(wèn)題。這“三型”目標(biāo)，表明我們對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺(jué)、更全面、更深刻。十八大報(bào)告的表述全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進(jìn)取，黨才能始終走在時(shí)代前列。新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。居安思危建設(shè)學(xué)習(xí)型的馬克思主義執(zhí)政黨我們黨已成立91年、在全國(guó)執(zhí)政63年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放30多年，黨的先進(jìn)性和純潔性得到堅(jiān)持和發(fā)展，黨的執(zhí)政地位得到加強(qiáng)和鞏固，黨在實(shí)踐中鍛煉得更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)。黨的先進(jìn)性、純潔性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。必須看到，我們一些黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)。面對(duì)各方面考驗(yàn)，我們必須不斷學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型的馬克思主義執(zhí)政黨。全黨同志必須居安思危，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，努力掌握和運(yùn)用新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，著力提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。十八大報(bào)告首次提出“服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨”概念。為誰(shuí)服務(wù)、為誰(shuí)謀利是執(zhí)政黨首先要解決的問(wèn)題。我們黨作為馬克思主義的執(zhí)政黨，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為自己的莊嚴(yán)使命。在實(shí)踐中做好為人民群眾服務(wù)的工作應(yīng)該注重發(fā)揮基層黨組織作用。黨的基層組織是黨全