【正文】 上報縣政府，收集齊全所有圖件和完成行政村的集體土地所有權(quán)確權(quán)申請，并整理上報了宗地統(tǒng)一代碼。對工作中可能出現(xiàn)的權(quán)屬糾紛、矛盾隱患進行了梳理，爭取在下一階段工作中采取政府主導、部門負責、鎮(zhèn)村配合的方式和相關(guān)措施推進該項工作。由于固陽縣今年財力緊張，同時，村小組的權(quán)屬界線存在問題，多年來均以村為單位進行管理，針對固陽實際，為避免矛盾和減少發(fā)證阻力，我們正在請示上級部門可否將證先發(fā)到村委一級。（3）建立信息化工作體系，嘗試管理手段創(chuàng)新。發(fā)揮自有人才優(yōu)勢，初步建立起符合工作實際需要的信息化“一張圖”工作模式。該系統(tǒng)覆蓋全縣的地理信息數(shù)據(jù)庫和專項業(yè)務信息數(shù)據(jù)庫，包括地形地貌、地類、基本農(nóng)田、土地利用總體規(guī)劃、衛(wèi)片監(jiān)察圖斑、礦產(chǎn)分布、礦產(chǎn)規(guī)劃、探礦權(quán)、采礦權(quán)、地質(zhì)災害、水資源、地籍信息、供地信息、國土資源監(jiān)察案件、日常巡查信息等在內(nèi)，并通過系統(tǒng)將各種資源信息加以疊加、分析，為領(lǐng)導決策、日常業(yè)務管理、微觀選址、宏觀選址以及應對突發(fā)性事件等方面提供強有力的信息化支撐，極大的提高了日常業(yè)務工作開展的效率。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，進一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序（1）大力進行政策法規(guī)宣傳。制定了“六五”普法規(guī)劃和2012年普法工作計劃，對本系統(tǒng)“六五”普法工作作出安排。組織開展了“”地球日、“”防災減災日、6月安全生產(chǎn)宣傳月和“”土地日的宣傳，充分利用各種宣傳活動，調(diào)動各種媒介資源，普及國土資源法律法規(guī)知識。（2）積極做好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查專項工作。截至目前，我縣接到第十二次衛(wèi)片圖斑81個（土地圖斑62個，礦產(chǎn)圖斑19個）。62個土地圖斑中，合法圖斑58個，違法圖斑4個（面積24畝、耕地24畝），%，%，%，這4宗違法用地現(xiàn)已全部查處到位，立案率100%，結(jié)案率100%，沒收建設物面積4800平方米，處理3名責任人。19個礦產(chǎn)圖斑中，其中偽變化18宗，違法1宗，經(jīng)處罰現(xiàn)已結(jié)案。三下問題圖斑11個，違法圖斑7個，違法占耕869畝，宗數(shù)比、%、%%。通過政府和市局領(lǐng)導及相關(guān)部門科室的特別關(guān)心和有力支持下，目前，對涉及的主要問題圖斑已全部報廳，并在“”前可獲批。通過將超高壓、包鋼球團、泰恒制塊三個項目獲批后，2011固陽縣違法用地共計8宗。三個比例為12%、%%。（3）認真開展國土資源動態(tài)巡查。我局按照預防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合的思路，完善了《動態(tài)巡查制度》，全面推行三級動態(tài)巡查責任制。積極爭取政府層面建立了國土與公、檢、法、監(jiān)察等部門的執(zhí)法監(jiān)察快速反應體系和聯(lián)席制度。上半年，開展土地、礦產(chǎn)巡查3000多臺次，共查處新發(fā)生的違法用地行為19起，違法用礦行為14起，現(xiàn)已全部結(jié)案。特別是針對金山鎮(zhèn)石門子采沙金、下濕壕翻身壕和銀號卜拉河以土地復墾的名義選鐵砂以及城區(qū)周邊偷挖盜采建筑用砂等行為，我局及時、多次按破壞耕地、非法開采予以查處、處罰，取得階段性成效。（4）信訪維穩(wěn)工作扎實開展。上半年，我局信訪工作在局黨組的高度重視下和上級業(yè)務部門的正確指導下，按照信訪責任機制和信訪評估機制的要求，以《信訪條例》為準則，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪持續(xù)，切實處理了一批群眾反映的實際問題，深入排查調(diào)處了一批矛盾糾紛。共接待來信來訪3件，全部及時進行了處理，信訪接訪率100%，按期回復率100%。重點對金山鎮(zhèn)南門村土地權(quán)屬糾紛問題和懷朔鎮(zhèn)周喜財村“”事件認真組織調(diào)查，密切關(guān)注跟蹤事態(tài)的發(fā)展，做到了妥善處臵，確保了社會穩(wěn)定。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全面加強干部隊伍和黨風廉政建設。（1）加強組織領(lǐng)導建設，提高國土資源管理水平。按照市局黨組關(guān)于開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭名升位、走進前列”主題活動的統(tǒng)一部署，我局成立領(lǐng)導小組，印發(fā)《活動方案》，通過與黨建工作、業(yè)務工作、廉政建設、改革創(chuàng)新及作風建設五方面相結(jié)合，扎實抓好主題活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作。選派了3名優(yōu)秀同志投身到干部下基層，為民辦實事活動中，積極推樹先進典型，有4名同志被評為創(chuàng)先爭優(yōu)先進共產(chǎn)黨員及黨務工作者。（2）深入開展完善體制、提高素質(zhì)活動。我局先后制定了《領(lǐng)導班子每周三碰頭會制度》、《黨員干部廉政談話制度》、《關(guān)于落實黨風廉政建設責任制規(guī)定的實施意見》，修訂和完善了《業(yè)務集體會審制度》，進一步加強制度建設。加大干部隊伍培訓力度，將每周五下午定為干部學習日，領(lǐng)導和中層干部帶頭學、帶頭講，干部輪流講業(yè)務，全面提高干部政治思想素質(zhì)和業(yè)務工作能力。組織開展“五型股室”、“六好國土所”活動，綜合素質(zhì)、管理服務水平明顯提高，業(yè)務水平明顯進步。（3）改進工作作風，提高工作效能。制定并印發(fā)了《固陽縣國土資源局關(guān)于進一步加強和改進作風建設工作的實施方案》，設立了群眾意見箱，堅持實行首問負責制、辦事限時制等項規(guī)章制度，印制了土地、礦產(chǎn)業(yè)務一次性告知書，努力“改進作風，提高效能，強化執(zhí)行力”，把治理庸、懶、散、浮、墮等問題作為作風建設的突破點，使干部隊伍始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面完成縣委、縣政府和市局交辦的各項工作。二、存在的主要問題（一）用地報批壓力巨大。我縣重點建設項目多，上級下達的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標和土地利用計劃指標遠遠不能滿足用地需求。（二）土地整理項目不能按期完成驗收。由于我縣地下水位下降，大多數(shù)項目需要變更井的深度和數(shù)量，審批程序復雜，導致項目驗收工作一再推遲。（三）執(zhí)法監(jiān)察面臨挑戰(zhàn)。由于歷史原因，縣內(nèi)私挖濫采點多面廣、戰(zhàn)線長，利益驅(qū)使下的私搭亂建行為不斷出現(xiàn)。而基層國土資源所人員緊張，許多違法行為難以第一時間查處，問責壓力日益加重。（四）礦業(yè)權(quán)歷史遺留問題急待解決。我縣礦權(quán)眾多，涉及廳里、市局下發(fā)證，礦權(quán)重疊設臵，特別是占用基本農(nóng)田的礦權(quán)，急需解決。（五）工作經(jīng)費及人員配置。農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作急需政府下?lián)軐ｍ椆ぷ鹘?jīng)費，工礦廢棄地復墾利用工作也需資金投入，我局相關(guān)專業(yè)工作人員嚴重短缺，急待補充。二、下半年工作打算（一）改革創(chuàng)新，推進各項工作的進展。將改革創(chuàng)新作為當前重大的工作課題，開動腦筋、集思廣益，特別是要緊緊圍繞土地規(guī)劃評估修編、廢棄村民點和工礦廢棄地復墾利用、未利用地利用、增減掛鉤等重點、難點業(yè)務，找辦法，求突破；進一步增加部門之間、上下級之間的聯(lián)動和協(xié)同作戰(zhàn)能力，要求規(guī)劃耕保、地籍利用、執(zhí)法監(jiān)察等相關(guān)股室對規(guī)劃布局調(diào)整、指標爭取和分配、地類地籍管理和調(diào)整、提升節(jié)約集約用地水平、提高供地率等關(guān)鍵業(yè)務節(jié)點進行統(tǒng)籌考慮，聯(lián)動推進。（二）積極主動服務保發(fā)展。一是繼續(xù)加大報批力度?？壳皡f(xié)調(diào)，加強與相關(guān)職能部門和重點項目單位的溝通，重點保障民生工程和重大項目用地；堅持“區(qū)別對待、有保有壓”，管好用地有限的計劃指標，加大跑市跑廳力度，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，做到早報項目，跟蹤服務，務求實效。二是做好土地供應工作。按照“嚴控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約集約、高效利用”的原則，對土地供應總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序?qū)嵭泄┬桦p向調(diào)節(jié)。積極為民生工程項目及符合供地條件的建設項目提供用地保障和優(yōu)質(zhì)服務，確保重點項目用地的及時供應。（三）堅守耕地保護“紅線”。一是著力推進土地整理工作。積極完善涉及變更的土地整理項目相關(guān)報審手續(xù)，盡早完成驗收并交付使用，確保6個未涉及變更的在建項目完成驗收。同時報請縣政府和積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)牧、水利等相關(guān)部門，在土地整理項目基礎上跟進建設滴灌等高效農(nóng)業(yè)設施，保障項目區(qū)耕地發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益。二是加快開展補充耕地工作。從圖上到實地，認真選擇適合的補耕地塊，解決用地報批中補耕指標緊張的問題。對已經(jīng)縣政府常務會議同意實施的懷朔鎮(zhèn)老營盤、興順西鎮(zhèn)腮忽洞等共計122公頃的四個地塊，爭取在今年完成并驗收。（四）進一步強化地籍管理工作。一是做好未利用地工作。借助土地變更調(diào)查時機，積極與農(nóng)業(yè)部門對接，提前獲得支撐性文件，對不符合實際的地類適時進行變更調(diào)整，為補充耕地提供儲備地塊。如：天然牧草地的退化和我縣后山地區(qū)部分鹽堿地的地類變更，以及二調(diào)中未反映出的實地已變化為非建設用地的農(nóng)村居民點內(nèi)的空閑地。二是繼續(xù)開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工 13作。積極爭取經(jīng)費，主動與相關(guān)部門和作業(yè)隊伍配合，確保按照上級要求完成全縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作任務。（五）進一步加強礦業(yè)管理。積極推進和諧礦區(qū)建設工作，對全縣93個采礦權(quán)進行認真調(diào)查核實，對存在問題，特別是占用基本農(nóng)田的礦權(quán)，進行逐一核實、分類解決。對新設采礦權(quán)要提高準入門檻，確保新設礦業(yè)權(quán)的規(guī)模，以開展資源現(xiàn)狀調(diào)查，礦業(yè)權(quán)實地核查，采礦證年檢工作，礦山季度、核實監(jiān)測工作為契機，加大對企業(yè)開采行為的監(jiān)管力度，提高開采回采率和資源利用率，進一步壓縮數(shù)量，提高質(zhì)量。抓住國家開展地質(zhì)大找礦的有利時機，圍繞固陽礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需