【正文】 學(xué)號(hào)河北廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”畢 業(yè) 論 文論文（作業(yè)）題目 論我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展困境與促進(jìn)對(duì)策 姓 名 專 業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理 入學(xué)時(shí)間 教 學(xué) 點(diǎn) 指導(dǎo)教師目 錄：內(nèi)容摘要??????????????????????????????2一、中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題?????????????????3（一）外部環(huán)境障礙?????????????????????3（二）中小企業(yè)自身的障礙 ??????????????????4二、促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策???????????????????5（一）中小企業(yè)自身應(yīng)采取的措施????????????????5（二）政府應(yīng)采取的措施????????????????????7三、參考文獻(xiàn)??????????????????????????10內(nèi) 容 摘 要: 目前，中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要支持力量，但在其發(fā)展過(guò)程中也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。其中部分中小企業(yè)發(fā)展緩慢,甚至出現(xiàn)破產(chǎn),倒閉的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象的發(fā)生除了與宏觀環(huán)境的影響外,還與中小企業(yè)自身固有的缺陷有關(guān),文章認(rèn)為要解決中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題,主要要從中小企業(yè)內(nèi)部的主控因素出發(fā),根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度,加速建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，科學(xué)地選擇發(fā)展戰(zhàn)略才是解決問(wèn)題的前提。中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要支持力量，但在其發(fā)展過(guò)程中也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。通過(guò)從企業(yè)內(nèi)部和政府兩方面的分析，認(rèn)為中小企業(yè)自身應(yīng)從完善發(fā)展機(jī)制、健全管理制度、提高企業(yè)素質(zhì)和管理創(chuàng)新等方面增強(qiáng)實(shí)力，政府則應(yīng)在政策優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)支持，要堅(jiān)持“小而特、小而專、小而精、小兒新”的發(fā)展方向，運(yùn)用綜合的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)導(dǎo)向，促進(jìn)中小企業(yè)形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域集群，快速產(chǎn)生中小企業(yè)集聚發(fā)展的效應(yīng)。才能使我國(guó)中小企業(yè)走出困境，健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；市場(chǎng)；健全制度；政策優(yōu)惠論我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展困境與促進(jìn)對(duì)策目前，我國(guó)工商注冊(cè)的中小企業(yè)有1000多萬(wàn)家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99％。到2010年末，全國(guó)60％的工業(yè)產(chǎn)值和40％的實(shí)現(xiàn)利稅來(lái)自中小企業(yè)；中小企業(yè)的發(fā)展還解決了全國(guó)75％的勞動(dòng)者就業(yè)問(wèn)題；我國(guó)1500億美元左右的出口總額中，約60％來(lái)源于中小企業(yè)?？梢?jiàn)，中小企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，具有大企業(yè)無(wú)法替代的戰(zhàn)略地位。然而，由于各方面原因，我國(guó)中小企業(yè)在繼續(xù)發(fā)展中正面臨一系列的困難和挑戰(zhàn)，本文試圖從企業(yè)內(nèi)外兩個(gè)角度著手分析，提出促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)走出困境、健康發(fā)展的對(duì)策和措施。一、中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題目前，我國(guó)中小企業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但制約中小企業(yè)成長(zhǎng)的問(wèn)題仍然不少：可歸納為兩個(gè)方面，一個(gè)是外部環(huán)境存在的障礙，一個(gè)是內(nèi)部機(jī)制表現(xiàn)的缺陷。（一）外部環(huán)境障礙中小企業(yè)融資難。這個(gè)問(wèn)題難以突破的根本原因，是我國(guó)金融市場(chǎng)不健全，企業(yè)融資渠道單一，主要靠銀行的間接融資。缺乏“二板市場(chǎng)”、（,主要以高科技,高成長(zhǎng)的中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的。證券市場(chǎng)二板市場(chǎng)是相對(duì)于一板市場(chǎng)或主板市場(chǎng)而言的，是指主板市場(chǎng)之外專為中小企業(yè)和新興公司提供籌資途徑的新興股票市場(chǎng)。二板市場(chǎng)是一國(guó)資本市場(chǎng)的重要組成部分，和主板市場(chǎng)的根本區(qū)別在于其不同的上市標(biāo)準(zhǔn)，且上市對(duì)象多為具有潛在成長(zhǎng)性的新興中小企業(yè)，因此許多二板市場(chǎng)又稱為小型公司市場(chǎng)或新興公司市場(chǎng)）創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、基金、企業(yè)債券和風(fēng)險(xiǎn)投資等直接融資形式。而銀行結(jié)構(gòu)也不合理，缺少面向滿足民間資本需求、重點(diǎn)為中小企業(yè)服務(wù)的銀行。行政性審批繁瑣。我國(guó)行政性管制、審批太多過(guò)濫，妨礙了中小企業(yè)靈活經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，增加了中小企業(yè)的運(yùn)行成本。一些領(lǐng)域仍然存在準(zhǔn)入歧視，限制或禁止中小企業(yè)進(jìn)入。經(jīng)濟(jì)政策透明度低。經(jīng)濟(jì)政策不穩(wěn)定、透明度低也是困擾中小企業(yè)的重大問(wèn)題。政策政出多門(mén)、重疊繁雜、使中小企業(yè)無(wú)法把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走向，不敢進(jìn)行長(zhǎng)期投資，導(dǎo)致企業(yè)行為短期化、投機(jī)化。缺乏規(guī)范的中小企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。服務(wù)是圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的具體業(yè)務(wù)展開(kāi)，包括融資、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、人力資源、客戶資源管理、物流配送、廣告宣傳、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略顧問(wèn)、技術(shù)服務(wù)、法律咨詢、誠(chéng)信調(diào)查、市場(chǎng)分析、信息服務(wù)、管理培訓(xùn)等，目前我國(guó)這樣的服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模小，運(yùn)行不規(guī)范，或還沒(méi)有發(fā)育成長(zhǎng)起來(lái)。企業(yè)間缺少專業(yè)化協(xié)作。多數(shù)地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展缺少宏觀引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)組織，導(dǎo)致中小企業(yè)之間難以形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、專業(yè)化協(xié)作和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，往往形成單個(gè)企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)、自生自滅，既難以形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集群，也無(wú)法利用中小企業(yè)集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和協(xié)同效應(yīng)。（二）、中小企業(yè)自身的障礙經(jīng)營(yíng)機(jī)制和組織制度不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。特別是許多個(gè)私企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不健全、管理混亂。在中小企業(yè)改革過(guò)程中，由于改革不規(guī)范、不徹底，許多企業(yè)并沒(méi)有真正按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運(yùn)作，改革走形。許多改制企業(yè)改制后并沒(méi)有真正建立起規(guī)范的法人治理機(jī)構(gòu)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化?！岸聲?huì)”、“監(jiān)事會(huì)”等難以真正運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，管理水平低下，是制約中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。在我國(guó)中小企業(yè)管理人才奇缺，全國(guó)大型企業(yè)每百萬(wàn)職工中擁有大專以上學(xué)歷人員， 人。中小企業(yè)專業(yè)人才更是奇缺?，F(xiàn)行中小企業(yè)在選人用人機(jī)制上的許多弊端及政府監(jiān)督不到位，企業(yè)內(nèi)部又缺乏有效的民主制度等原因，導(dǎo)致中小企業(yè)中文化水平低、管理水平低、思想素質(zhì)低的經(jīng)營(yíng)者屢見(jiàn)不鮮。存在相當(dāng)多的中小企業(yè)管理混亂，管理無(wú)制度、勞動(dòng)和材料消耗無(wú)定額、成本無(wú)核算等“四無(wú)”狀態(tài)。在管理上大量“家族式”管理存在，對(duì)生產(chǎn)和產(chǎn)品缺乏必要的科學(xué)決策，增大了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，造成企業(yè)效率低下。一句話，目前中小企業(yè)的管理尚處于粗放階段。設(shè)備落后、技術(shù)水平低。我國(guó)工業(yè)設(shè)備本來(lái)就較落后，而中小企業(yè)更為落后。以工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)裝備率為例，我國(guó)獨(dú)立核算的大、中、?？梢?jiàn)，小企業(yè)的人均裝備水平是中型企業(yè)的50%，大型企業(yè)的25%。所以，我國(guó)中小企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成偏低，設(shè)備老化，生產(chǎn)技術(shù)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量不高，資源浪費(fèi)和工業(yè)污染嚴(yán)重。競(jìng)爭(zhēng)力弱。加入WTO后，市場(chǎng)的“游戲規(guī)則”趨向透明，我國(guó)中小企業(yè)原來(lái)所具有的本地化優(yōu)勢(shì)將減弱或消失。外資企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻降低，其非經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)減少，與國(guó)內(nèi)中小企業(yè)將展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)的國(guó)有和集體中小企業(yè)，由于設(shè)備老化、技術(shù)素質(zhì)低和經(jīng)營(yíng)機(jī)制問(wèn)題，使融資難的問(wèn)題更加突出，企業(yè)改制難度加大，而高科技中小企業(yè)將面臨國(guó)外同類資本密集型和技術(shù)密集型企業(yè)的嚴(yán)重沖擊。二、促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策(一)中小企業(yè)自身應(yīng)采取的措施。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)尤其是國(guó)有中小企業(yè)普遍存在技術(shù)裝備落后、職工素質(zhì)低、人才匱乏、產(chǎn)品質(zhì)量差的問(wèn)題。為此，中小企業(yè)可以通過(guò)教育培訓(xùn)，提高企業(yè)人員的文化知識(shí)和科技知識(shí)水平，從而提高管理者的管理能力，提高職工的技術(shù)熟練水平，加速企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，改變技術(shù)設(shè)備落后的現(xiàn)狀，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的能力，以期熟練地駕馭市場(chǎng)。企業(yè)要參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，就必須首先建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制。針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的特點(diǎn)，企業(yè)改制可以采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等多種形式，各中小企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，從自身?xiàng)l件出發(fā)，選擇適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展機(jī)制，明確自己企業(yè)的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，制定靈活的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題之一是缺乏管理組織能力，在生產(chǎn)管理上處于混亂狀態(tài)，在組織經(jīng)營(yíng)上處于無(wú)序狀態(tài)。產(chǎn)前沒(méi)有市場(chǎng)調(diào)查和研究，沒(méi)有嚴(yán)格的成本核算；產(chǎn)中沒(méi)有生產(chǎn)控制，沒(méi)有營(yíng)銷(xiāo)策略；產(chǎn)后沒(méi)有售后服務(wù)等等。管理創(chuàng)新應(yīng)包括人事管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、組織管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的創(chuàng)新。企業(yè)可以通過(guò)這些方面的創(chuàng)新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，創(chuàng)造一個(gè)充分發(fā)揮職工潛能、調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性和創(chuàng)造性的工作環(huán)境；也可以根據(jù)市場(chǎng)的變化，適時(shí)調(diào)整企業(yè)管理方式、經(jīng)營(yíng)手段，有效地抵制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前相當(dāng)部分中小企業(yè)由于客觀和人為因素沒(méi)有建立起完整的會(huì)計(jì)核算制度，這些企業(yè)中雖然有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好，但由于申請(qǐng)信貸時(shí)不能提供健全的財(cái)務(wù)報(bào)表和貸款資金營(yíng)運(yùn)分析，使銀行難以了解它們的財(cái)務(wù)狀況及其經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景，并增大了貸款風(fēng)險(xiǎn)，因此很難獲得銀行的信貸支持。針對(duì)這種情況，中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，建立健全會(huì)計(jì)賬簿，完善會(huì)計(jì)制度。對(duì)于沒(méi)有條件設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員的小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)從稅務(wù)咨詢公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)人員建帳核算。（二）政府應(yīng)采取的措施。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)中小企業(yè)的宏觀調(diào)控不是干預(yù)，而主要是通過(guò)制定特殊的優(yōu)惠政策，幫助中小企業(yè)走出困境，扶植中小企業(yè)發(fā)展。主要相關(guān)政策包括以下幾個(gè)方面：①產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)家各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策中應(yīng)當(dāng)有鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)從事國(guó)家急需發(fā)展產(chǎn)業(yè)的專門(mén)政策措施，促進(jìn)中小企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)合理布局。尤其要重點(diǎn)扶持科技創(chuàng)業(yè)型、吸收勞動(dòng)力型和社區(qū)服務(wù)