【正文】 處 2016年3月1第四篇：辦公室機構設置辦公室機構設置一、辦公室機構設置概述辦公室是各級領導機關的一個組成部分，是從屬于機關并為機關工作服務的。除了必須設立一個處理日常事務工作的機構外，更重要的還在于設立一個與決策中心相適應的 “參與政務” 的組織機構。但一般基層機關以及企、事業(yè)單位的辦公室，多是停留在事務的管理上，整天忙忙碌碌，很難發(fā)揮辦公室參與政務的作用。這與單位領導對辦公室的工作安排、人員使用有關，也與機構設臵、人員素質有關。如果辦公室人員太少、素質不高，而工作任務又繁重，甚至超負荷的情況下，辦公室領導不可能擺脫事務性工作，真正協(xié)助領導抓大事和出謀獻策。當然，其他業(yè)務性職能部門也可以當領導參謀，反映情況，參與職權范圍內(nèi)的決策討論，但業(yè)務部門往往局限于從本部門利益出發(fā)考慮問題，而辦公室的性質和地位決定其必須從全局出發(fā)協(xié)助領導去解決問題。這是因為辦公室是直接為領導工作服務的一個部門。辦公室工作好壞直接影響領導決策的正確程度與貫徹執(zhí)行決策的全部過程。這是辦公室與其他業(yè)務職能部門不同之處。辦公室還具有由領導授予的對外處理問題的一定職權。因此，辦公室的設臵、組織形式和人員配備，都是根據(jù)機關行政管理工作的實際需要來考慮。二、辦公室的設置類別按照組織性質及擔負的不同工作?？梢园艳k公室分為五大類。(一)中央、地方機關類中共中央、國務院的辦事機構設辦公廳，是與中央各部和國家部委平級的機構。實行分理制，即分部門辦公，下設局級機構，如信訪局、檔案局、機關事務管理局等。局以下再綱分為處、科。全國人大常委會、中央軍委、全國政協(xié)實行綜理制，即秘書長領導下的辦公廳綜合承辦日常工作。下面再設局、處、室等。省、地(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)辦公機構的設臵。省委、省政府分別設辦公廳，下風機構基本與中央相對應，級別同廳、局，實行分理制。省人大、政協(xié)仍實行秘書長領導下的綜理制，下設處、科等。地(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)由于工作量逐漸減少，在辦公室的設臵上，其下屬機構也相應減少。（二）人民團體和民主黨派類人民團體指工會、共青團、婦女聯(lián)合會等群眾團體，一般按同級廳、局級別設立辦公室。民主黨派則按各自的章程，參照同級黨政機關的級別，一般實行秘書長領導下的綜合辦公制，設立辦公室。(三)企、事業(yè)單位類 企、事業(yè)單位一般按照各自的級別、規(guī)模，參照同級行政機關的規(guī)模設臵辦公室。大的工礦企業(yè)設有黨委辦公室、廠長(經(jīng)理)辦公室、總工程師辦公室等。高等院校則設有黨委辦公室、校長辦公室等。在辦公室下面，分別設行政科、秘書科、信訪科、收發(fā)室、文印室等部門。至于縣、團級以下的單位或民昔個體企業(yè)剛根據(jù)實際情況設辦公室或專職辦公人員。（四）學術組織類各級各類學術組織一般不設臵辦公室，但其日常行政事務工作由辭書長領導辦理。（五）其他類主要指臨時性機構的辦公室。如一個大型會議，由于同樣擁有大量的行政事務與秘書、保衛(wèi)等工作，故需成立大會辦公室。再如一些重大的活動，也需成立臨時性辦公室。這類辦公室隨著任務的完成而自動解體。三、辦公室機構設置原則（一）依法設臵原則對于國家各級單位、機關來說，機構設臵必須依照國家組織法規(guī)定并經(jīng)過正式手續(xù)報上級批準。企、事業(yè)單位的機構設立也應經(jīng)過正式的程序報上級批準，才餡有合法的地位，受法律保護和社會的承認。（二）層次管理原則 根據(jù)辦公室性質任務、工作量分設若干個部門和層次。做到層層負責、分級管理、上下配合、左右協(xié)調。下一層次服從上一層次，受上一層次的直接領導和指揮。辦公室領導不應越過所屬部門負責人直接指令基層工作人員辦事。層次管理原則還要求在分工負責的情況下，強調組織與協(xié)調的作用。在上下層次任務有矛盾時。根據(jù)上一層次總任務的要求，才能形成一個完整的有機的系統(tǒng)。層次結構在一個單位里一般分為三層：高層是決策中心；中層主要是貫徹執(zhí)行高層的決策與規(guī)定的任務；基層指一般工作人員。層次設臵要從實際出發(fā)，不能一樣看待。同時，還要考慮到領導有效管理幅度，這與辦公室領導的能力與素質有關，與業(yè)務性質的難易有關。另外，凡獨立單位必須設臵辦公室機構，因為它們都是獨立的工作單位，都有領導，都有辦公室的工作任務。（三）精簡原則機構設臵要員徹精簡的原則，要重質量不要重人數(shù)，人多不一定能把事辦好。同時，辦公室的設臵也要因學制宜。有時還要依據(jù)決策中心在不同時期的工作需要，合理地設臵相應的機構，在一般情況下，單位大、職工多、業(yè)務廣的部門，辦公室工作機構應有嚴密的分工，使工作規(guī)范化、系統(tǒng)化，才有利于提高工作效率。如果是專業(yè)性較強的單位，辦公室內(nèi)還應設立專業(yè)性的秘書機構，才有利于協(xié)助領導開展工作。（四）效率原則機構設臵的目的在于實現(xiàn)既定目標。要實現(xiàn)目標必須講究效率，特別是高科技