【正文】 性創(chuàng)造性，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上先行先試，使資本、勞動、知識、技術和管理的活力競相迸發(fā)，進一步扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。四是要積極培育創(chuàng)業(yè)主體，加強創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，完善支持創(chuàng)業(yè)的政策和體制機制，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)興家業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促事業(yè)。要落實完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，放寬市場準入，拓寬投融資渠道，扶持和培育一批骨干民營企業(yè)，造就一支敢闖善創(chuàng)、愛拼會贏、誠實守信、能承擔社會責任的企業(yè)家隊伍。第六，強化以人為本著力為民，推動中原經(jīng)濟區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展省九次黨代會報告指出，必須始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在加快經(jīng)濟建設的同時，統(tǒng)籌推進政治建設、文化建設、社會建設，更好地改善民生，更好地凝聚民心，更好地維護社會公平正義，形成中原經(jīng)濟區(qū)共建共享的良好局面。一是切實改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。報告指出，要從人民群眾的長遠利益、根本利益著眼，從人民群眾的現(xiàn)實利益、具體利益著手，辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生大事，讓人民群眾生活能夠更富足、更美滿。教育是國計也是民生。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量。切實加大政府對教育公共投入，大力發(fā)展學前教育，促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，提高勞動力綜合素質(zhì)。切實提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，支持鄭州大學、河南大學創(chuàng)建國內(nèi)一流大學。充分利用中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略提供的政策機遇，爭取吸引國內(nèi)外知名大學到河南設立分校，滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。我省作為人口大省，擴大就業(yè)的壓力很大，并且就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。因此，要千方百計擴大就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務體系，建立和諧勞動關系，深化收入分配制度改革，增加低收入群體收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。高度重視人民群眾健康需要。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，緩解群眾“看病難、看病貴”。鞏固完善新農(nóng)合制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，加強重大疾病防控?；緦崿F(xiàn)人人享有社會保障。繼續(xù)堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，擴大保障范圍，提高保障水平,完善各類保險關系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，加大保障性安居工程建設力度。二是加強和創(chuàng)新社會管理，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。報告指出，要堅持發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任，更加注重服務為先、依法管理、源頭治理、社會參與，創(chuàng)新社會管理體制機制，健全社會管理格局，深化平安河南建設，完善社會管理服務，全面提高社會管理科學化水平，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。三是加強民主法治，保障人民權(quán)益。報告指出，要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治。要加強民主制度建設，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，擴大社會主義民主，全面推進依法治省，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，為建設中原經(jīng)濟區(qū)提供強大精神動力建設中原經(jīng)濟區(qū)，既要讓人民過上殷實富裕的物質(zhì)生活，又要讓人民享有豐富多彩的文化生活。省九次黨代會報告文化建設部分緊密結(jié)合黨的十七屆六中全會精神，結(jié)合國務院《指導意見》，提出把推進文化改革發(fā)展、加快建設文化強省作為一項重要戰(zhàn)略任務，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，滿足人民精神文化需求，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。關于文化建設，我主要講以下三個方面：一是要充分認識推進文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科學技術日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當今中國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為人民群眾的熱切愿望。物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關系全面建設小康社會，關系中原經(jīng)濟區(qū)建設，關系中原崛起河南振興。二是要準確理解文化改革發(fā)展的指導思想和重要方針。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、努力建設社會主義文化強國，是全會提出的一個重要戰(zhàn)略思想，結(jié)合我省的實際，就是要建設文化強省。文化建設必須堅持以馬克思主義為指導,堅持社會主義先進文化前進方向；必須發(fā)揮人民在文化建設中的主體作用,堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享；必須繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，大力弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園 ；必須堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。推進文化改革發(fā)展要以科學發(fā)展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力。三是要全面把握推進文化改革發(fā)展的主要任務。文化建設必須著眼提高全民文明素質(zhì)。堅持把建設社會主義核心價值體系作為一項根本任務，大力弘揚一切有利于中原崛起、河南振興、人民幸福、社會和諧的思想和精神，大力發(fā)揚艱苦奮斗、勞動光榮、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。樹立和踐行社會主義榮辱觀，推進公民道德建設工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，評選表彰道德模范，學習李文祥等先進典型事跡；深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務，拓展各類道德實踐活動；全面加強學校德育體系建設，做好青少年思想道德教育工作。大力弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和“三平”精神，樹立普普通通、踏踏實實、不畏艱險、俠肝義膽、包容寬厚、忍辱負重、自尊自強、能拼會贏的河南人形象。文化建設必須著力為人民提供更多更好的精神食糧。堅持“二為”方向和“雙百”方針，增強文化產(chǎn)品和服務供給能力。加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設，繼續(xù)實施重點文化惠民工程，建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，鼓勵城市對農(nóng)村進行文化幫扶，廣泛開展群眾性文化活動。積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業(yè)，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，提高輿論引導能力，科學解疑釋惑，有效凝聚共識；積極引導廣大文藝工作者創(chuàng)作生產(chǎn)出更多思想性藝術性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀作品。文化建設必須滿足人民群眾多樣化文化需求。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，建立健全充滿效率的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。鼓勵有實力、有優(yōu)勢的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營和重組，培育一批骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團，建好文化改革發(fā)展試驗區(qū)。創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式和表現(xiàn)形式，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)。要總結(jié)推廣禪宗少林音樂大典、開封清明上河園、商丘畫虎村等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗，增強文化的吸引力、感染力、競爭力。文化建設必須堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。中原文化源遠流長、深厚重實，是華夏文明之根、中華文化之源。要弘揚兼容并蓄、剛?cè)嵯酀?、革故鼎新、生生不息的中原文化，加強人文教育，提升人文素質(zhì)，注重人文關懷，塑造具有中原特質(zhì)、體現(xiàn)時代特征的人文精神。建設中原文化傳承創(chuàng)新體系，堅持古為今用、推陳出新，堅持保護利用、普及弘揚并重，挖掘中華姓氏、文字沿革、功夫文化、軒轅故里等根親祖地文化資源優(yōu)勢，提升具有中原特質(zhì)的文化內(nèi)涵，增強對海內(nèi)外華人的凝聚力。抓好文化遺產(chǎn)保護、利用和傳承，促進地方劇種、傳統(tǒng)手工藝發(fā)展，加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護力度。廣泛開展中原文化優(yōu)秀傳統(tǒng)教育普及活動；有效整合文化資源，培育一批具有中原特質(zhì)的文化品牌；開展對外宣傳和文化交流，加快中原文化“走出去”步伐，擴大中原文化影響力。四、用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供堅強政治保證作為一次全省黨的代表大會，省九次黨代會把黨的自身建設作為重要內(nèi)容，擺在突出位置。盧展工書記強調(diào)，建設中原經(jīng)濟區(qū)，關鍵在黨。要把執(zhí)政能力建設作為黨的建設的根本，把先進性建設作為黨的建設的命脈，以改革創(chuàng)新精神加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，加快領導方式轉(zhuǎn)變，全面推進黨的建設新的偉大工程，擔負起建設中原經(jīng)濟區(qū)的歷史使命。關于黨的建設這一部分，我們應當把握以下重要內(nèi)容： 一是加強黨的思想建設、組織建設，保持和發(fā)展黨的先進性。建設中原經(jīng)濟區(qū)必須發(fā)揮我黨巨大的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，以深入扎實、卓有成效的黨建工作推動中原經(jīng)濟區(qū)建設全面深入開展。要進一步加強理論武裝工作，深入推進學習型黨組織建設，積極引導廣大黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習黨的歷史，學習各方面的知識，真正做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。要進一步完善黨委（黨組）中心組學習制度，以“爭創(chuàng)學習型黨組織、爭當學習型黨員”活動為載體，深化理論學習，著力解決問題，健全體制機制。領導干部要先學一步、學深一些，發(fā)揮引領帶動作用，以黨員干部的學習促進和帶動全社會的學習。要加強黨的組織建設。建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式。機關黨建要先行，積極探索黨員發(fā)揮作用的新途徑、新辦法，不斷增強黨員意識，保持先進性。二是堅持“五重五不簡單”，加強領導班子和干部隊伍建設。各級領導班子和干部隊伍是黨的建設的關鍵環(huán)節(jié)。用好一個人，樹起的是一面旗幟，能激勵一大批；用錯一個人，寒的是廣大干部群眾的心，會挫傷一大片。怎么看人，如何選人，用什么人，這是全面建設中原經(jīng)濟區(qū)必須認真回答的課題。盧展工同志提出的“五重五不簡單”對破解這一難題給出了簡潔明確的答案：重群眾公認但不簡單以推薦票取人，重干部“四化”“德才”但不簡單以求全和年齡文憑取人，重干部政績但不簡單以一時一事的數(shù)字取人，重公開選拔但不簡單以筆試和面試取人，重干部資歷但不簡單以任職年限取人。選人用人要堅持以發(fā)展的眼光看待干部，以辯證的思維評價干部，看本質(zhì)、看主流、看大節(jié)，既要講年齡而又不唯年齡，既要講文憑而又不唯文憑，要正確看待個性氣質(zhì)特點突出的干部，對愿干事、能干事、干成事的干部要多信任和鼓勵。要進一步解放思想，開放包容，形成創(chuàng)新行為備受尊重、創(chuàng)新成果層出不窮、創(chuàng)新人才脫穎而出的機制和氛圍，競相打造發(fā)展的突破點、增長點、制高點，贏得建設中原經(jīng)濟區(qū)的主動權(quán)。三是加快領導方式轉(zhuǎn)變，提高執(zhí)政能力。轉(zhuǎn)變領導方式是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保障,是實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有效途徑。2010年6月3日，《人民日報》刊發(fā)了盧展工書記的文章《用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》，引起了強烈反響。去年底以來，以“一文九論十八談”為主要學習內(nèi)容，在全省掀起了一場靜悄悄的思想解放運動，成為領導方式轉(zhuǎn)變的重要載體。領導方式轉(zhuǎn)變要體現(xiàn)在發(fā)揮黨委的領導核心作用上，堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強對下級黨委的領導，健全部門黨組（黨委）工作機制，健全黨對國有企業(yè)、事業(yè)單位領導的體制機制。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上，勇于改變落后僵化的思維模式，敢于突破制約科學發(fā)展的觀念障礙，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在增強宗旨意識上，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，做到問政于民、問需于民、問計于民。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在用制度管權(quán)管事管人上，建立健全決策、執(zhí)行、評價、監(jiān)督、激勵機制，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在改進工作作風上，著力于“實”，重實際、說實話、辦實事、求實效；著力于“正”，作風正派、維護正義、弘揚正氣。四是要加強反腐倡廉建設，提高拒腐防變能力。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨，全黨必須警鐘長鳴，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。堅持以改革的精神推動預防腐敗各項工作，加強反腐倡廉制度創(chuàng)新，逐步形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。堅決查處嚴重腐敗案件，不論什么時間發(fā)生，不論涉及到什么人，不論擔任什么職務，都要一查到底、堅決懲處，決不姑息，絕不允許腐敗分子有藏身之地。五是要著力推動務實發(fā)展，建設務實河南。我們講務實發(fā)展、務實河南，就是要求在務實上要到位，想好再說，說到做到，說好做好，以務實發(fā)展樹立起務實的形象。報告明確指出：務實發(fā)展，就是解放思想、開拓進取，遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新；務實發(fā)展，就是忠誠履職、盡心盡責，責隨職走、心隨責走；務實發(fā)展，就是注重持續(xù)、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔當；務實發(fā)展，就是關鍵在做，科學運作、有效運作，說到做到、說好做好，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要把務實發(fā)展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，以務實發(fā)展樹立起務實河南的形象。黨的形象關系黨的號召力、凝聚力。每一個共產(chǎn)黨員都要從自身做起，講黨性、重品行、作表率。黨員領導干部要切實樹立起對人民負責的形象，能夠?qū)θ嗣褙撠煹男蜗?，能夠忠誠履職對人民負責的形象；樹立起推動工作的形象，能夠帶領人民群眾推動工作的形象，人民群眾愿意跟著你去推動工作的形象；樹立起清正廉潔的形象，能夠以每一個共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用樹立起黨員干部包括黨員隊伍清正廉潔的形象，能夠以及時清除腐敗的體制機制和取信于民的反腐實效樹立起黨組織和共產(chǎn)黨員清正廉潔的形象?？傊?，省九次黨代會是我省經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵時期召開的一次十分重要的會議，必將對我省經(jīng)濟社會發(fā)展起到巨大的推動作用。我們一定要把省九次黨代會精神學習好、宣傳好、貫徹好，努力做到“四個到位”。一要學習到位。要認真學習省九次黨代會報告精神，做到深刻理解、準確把握，真正完全弄清弄懂。各級領導干部要在學習上能夠深一點，理解上能夠透一些，認識上能夠新一點，工作上