【正文】 戶，新增注冊(cè)資金782萬元；新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)17戶，新增注冊(cè)資金3800萬元，為解決非公有制企業(yè)貸款難的問題，籌集140萬元資金組建了非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保資金，全縣私營(yíng)企業(yè)已達(dá)114家，個(gè)體工商戶發(fā)展到4198戶。招商引資力度進(jìn)一步加大。堅(jiān)持“招靠關(guān)系，引靠政策、環(huán)境”的方針，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，使招商引資工作取得突破性進(jìn)展。上半年，全縣納入統(tǒng)計(jì)的招商引資和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合協(xié)作項(xiàng)目共計(jì)七個(gè)，，合同引進(jìn)外資12萬美元，實(shí)際到位縣外國(guó)內(nèi)資金9532萬元，%，比上年實(shí)際完成數(shù)增231%。縱觀我縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，做到時(shí)間過半任務(wù)過半，有些指標(biāo)增速在全市居中上水平，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有這樣良好的局面，主要得益于三條：縣委、政府抓經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想、思路清晰，目標(biāo)明確，措施有力，督促檢查落實(shí)到位。縣委、政府抓個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)度堅(jiān)決，魄力大。據(jù)我所知，省、市召開個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作和招商引資工作會(huì)后，我縣率先召開會(huì)議，制定一系列優(yōu)惠政策，為發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的條件，如在全市率先成立了非公有制經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保資金會(huì)，去年招商引資居全市之首，今年又有較大突破，供銷社改革一步到位，市政府在我縣召開了經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)制度等，為發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。以在座的22戶為代表的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我縣納入統(tǒng)計(jì)的11戶外來獨(dú)資及國(guó)內(nèi)橫聯(lián)企業(yè)，%，%，實(shí)交稅金1469萬元，增192%；個(gè)體私營(yíng)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)增加值9200萬元，%，實(shí)交稅金1234萬元，增6%。實(shí)踐證明，個(gè)私經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，農(nóng)村增收的著力點(diǎn)，也是推動(dòng)易門經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的生力軍。二、凝聚人心，與時(shí)俱進(jìn)，加速我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（一）牢固樹立“農(nóng)業(yè)立縣，工業(yè)富縣”的發(fā)展思路，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步深化改革，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，%，工作中要突出以下幾個(gè)方面：進(jìn)一步深化企業(yè)改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新。我縣工業(yè)企業(yè)雖然進(jìn)行了不同形式的改制，但企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，運(yùn)行不規(guī)范的問題較為突出，必須進(jìn)一步加大企業(yè)改革力度，抓完善、抓深化、抓規(guī)范。要堅(jiān)持“進(jìn)而有為、退而有序，抓大要強(qiáng)，放小要活”的原則，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)改革一步到位。在經(jīng)過嚴(yán)格評(píng)估，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的情況下，對(duì)貿(mào)易公司、食品公司罐頭廠、大龍口酒廠等11戶國(guó)有企業(yè)和陶瓷廠、爐房電站等企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度多元化的股份制改革或一次性賣斷，實(shí)現(xiàn)改革一步到位。完善國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督和管理體系，進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障制度，確保企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。為保證改革的順利進(jìn)行，縣委、政府決定每個(gè)改革企業(yè)派一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系改革工作，抽調(diào)60名干部組成13個(gè)工作組進(jìn)駐企業(yè)幫助改制改革工作，每個(gè)組由1名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、3名干部組成，13戶企業(yè)必須在12月底前改制結(jié)束。抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。結(jié)構(gòu)不合理是制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。企業(yè)要注重利用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。按照生產(chǎn)規(guī)?；?、技術(shù)高新化、產(chǎn)品系列化、組織集團(tuán)化和培植一批生命力強(qiáng)的支柱企業(yè)、一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品、一批帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展方向，盡快形成具有我縣地方特色的現(xiàn)代化工業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)銅業(yè)公司、瓷廠、意達(dá)公司等具有一定規(guī)模實(shí)力和技術(shù)基礎(chǔ)的企業(yè)，要切實(shí)搞好規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，通過技術(shù)改造和必要的金融扶持，使其真正成為全縣工業(yè)的龍頭和支柱。加強(qiáng)企業(yè)管理，實(shí)施管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，企業(yè)管理理念、管理制度、管理方式必須進(jìn)行創(chuàng)新。企業(yè)必須適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，切實(shí)提高管理水平。一是要強(qiáng)化決策管理和財(cái)務(wù)管理。找準(zhǔn)企業(yè)內(nèi)部決策權(quán)集中與分離的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。要抓好企業(yè)資金的監(jiān)督和控制，建立健全統(tǒng)一的資金、財(cái)務(wù)報(bào)表和全面預(yù)算管理制度，杜絕資金帳外循環(huán)，加快資金周轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金的財(cái)務(wù)審計(jì)，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、離任審計(jì)制度。二是要嚴(yán)格成本管理。著眼于全方位降低成本，積極推行節(jié)能降耗、比價(jià)購(gòu)銷、優(yōu)化物流、減員增效的管理辦法，千方百計(jì)降低成本，提高效益。三是要牢固樹立“以人為本”的企業(yè)理念，正確處理好企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的“向心力”、“凝聚力”，激發(fā)員工的責(zé)任心、積極性和創(chuàng)造力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。四是要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。逐步建立崗位工資、年薪制、目標(biāo)定酬等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，完善企業(yè)人事、用工和分配制度，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部活力。加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)要把加大技改投入作為重中之重，進(jìn)一步拓寬融資渠道和領(lǐng)域，通過向上爭(zhēng)、向外引、向內(nèi)挖等多種途徑，多方籌集資金，確保項(xiàng)目建設(shè)需要。重點(diǎn)抓好銅業(yè)公司3萬噸陽極銅技改擴(kuò)建；日用瓷、建筑瓷產(chǎn)品的升級(jí)換代，投資157萬元完成易門瓷廠年產(chǎn)300萬件抗菌瓷技改和高檔云瓷新產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā)；意達(dá)公司高級(jí)工藝磚進(jìn)行技改，增強(qiáng)我縣工業(yè)實(shí)力。大力開拓市場(chǎng)，實(shí)施營(yíng)銷創(chuàng)新。市場(chǎng)是企業(yè)生存的空間，是企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。企業(yè)要牢固樹立市場(chǎng)第一的觀念，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)、研究市場(chǎng)，加大市場(chǎng)開拓力度。加快企業(yè)市場(chǎng)化“三大工程”（市場(chǎng)部、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)銷隊(duì)伍）建設(shè)，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的營(yíng)銷隊(duì)伍，完善企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制。要面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，選準(zhǔn)本企業(yè)的市場(chǎng)定位，創(chuàng)新營(yíng)銷方式，推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷工作上臺(tái)階。要重視市場(chǎng)開拓，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來，利用各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、商品訂貨會(huì)等形式，推銷產(chǎn)品，開拓市場(chǎng)。委托代理出口產(chǎn)品的企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口，擴(kuò)大出口份額，主動(dòng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（二）把發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)作為振興全縣經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵措施來抓。上半年，按照“解放思想、大膽創(chuàng)新、放開搞活、加快發(fā)展”的總要求，在思想發(fā)動(dòng)、精神啟動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、體制變動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)和管理推動(dòng)上進(jìn)行了大膽的探索、實(shí)踐、創(chuàng)新，促進(jìn)了全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)總體上仍處在起步階段，總量不大、質(zhì)量不高、管理粗放，存在思想解放不夠、工作不到位等諸多問題。為此，要正視現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以加快園區(qū)建設(shè)為載體，以膨脹總量、培植大戶為重點(diǎn)，以政策扶持、優(yōu)化環(huán)境、搞好服務(wù)為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)內(nèi)力，廣泛借助外力，推動(dòng)我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展?！笆濉逼陂g，我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是：個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度高于全縣GDp的增長(zhǎng)速度，到“十五”期末，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDp的比重達(dá)45%以上，上繳稅收占全縣稅收總額的20%左右，從業(yè)人數(shù)占全縣人口總數(shù)的20%左右。同時(shí)，扶持培育，扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。重點(diǎn)培育2戶市級(jí)50強(qiáng)企業(yè)；10戶營(yíng)業(yè)收入在500至3000萬元的重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)；1至2戶營(yíng)業(yè)收入達(dá)5000萬元私營(yíng)集團(tuán)企業(yè)公司；培育5戶納稅在100萬元以上的私營(yíng)企業(yè)大戶，全面提升個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，使其成為易門經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，要突出抓好以下幾個(gè)方面：加快個(gè)私經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)載體。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)起步，高水平建設(shè)，切實(shí)加快個(gè)私園區(qū)建設(shè)步伐。要結(jié)合小城鎮(zhèn)和市場(chǎng)建設(shè)，動(dòng)員各方面力量多渠道籌措資金，加大投入，加快園區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。要鼓勵(lì)一區(qū)一業(yè)或一區(qū)一品，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)。各級(jí)要高度重視個(gè)私經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，確?！八耐ㄒ黄健保瑵M足入園企業(yè)生產(chǎn)生活需要；確保園區(qū)內(nèi)投入要達(dá)到2000萬元以上。堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與項(xiàng)目引進(jìn)同步實(shí)施，結(jié)合招商引資，大力吸引組織私營(yíng)項(xiàng)目入園區(qū)，在資金、技術(shù)、人才、信息、管理等方面對(duì)入園企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，確保明年全縣新增私營(yíng)企業(yè)入園比例不低于80%。要通過實(shí)施優(yōu)惠政策、封閉管理，營(yíng)造個(gè)私經(jīng)濟(jì)快速健康成長(zhǎng)的小氣候，引來業(yè)戶、留住客戶，提高信譽(yù)度和知名度，增強(qiáng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)園區(qū)的功能和吸引力。要加快各類專業(yè)市場(chǎng)和商業(yè)街開發(fā)建設(shè)力度，最大限度地拓寬個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。要繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，以中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)為突破口，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，拉動(dòng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培植帶動(dòng)力強(qiáng)的私營(yíng)企業(yè)大戶。當(dāng)前，集團(tuán)瓜分天下，名牌占領(lǐng)市場(chǎng)，已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然規(guī)律。發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必須在培植大戶、培創(chuàng)名牌產(chǎn)品上狠下功夫。今年，將組織開展?fàn)巹?chuàng)“10強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)”活動(dòng)，對(duì)納稅額和投資額兩項(xiàng)指標(biāo)排在全縣前10名的私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，并在政策、資金等方面進(jìn)一步給予優(yōu)惠和支持，力爭(zhēng)盡快出現(xiàn)一批規(guī)模較大、技術(shù)水平和知名度較高的私營(yíng)企業(yè)大戶。重點(diǎn)組織實(shí)施“257”典型培植計(jì)劃，即在全縣集中精力抓好組建2個(gè)注冊(cè)資金在800萬元以上的私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)公司、5個(gè)納稅在100萬元以上的個(gè)私企業(yè)大戶和7個(gè)養(yǎng)殖重點(diǎn)專業(yè)村，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保資金會(huì)的作用，解決好私營(yíng)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問題。要引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)由過去單純依靠自我積累發(fā)展，轉(zhuǎn)變到依靠實(shí)行多元化融資發(fā)展上來，不斷加大投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。鼓勵(lì)引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)繼續(xù)參與國(guó)有、集體企業(yè)改革，大膽收購(gòu)、兼并國(guó)有集體資產(chǎn)或通過參股發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低成本、高速度擴(kuò)張，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)的快速成長(zhǎng)。鼓勵(lì)個(gè)私企業(yè)參與舊村改造，縣委、政府決定首批啟動(dòng)36個(gè)自然村、1800戶舊村改造。引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)改變家庭作坊式的經(jīng)營(yíng)管理，引進(jìn)管理人才和技術(shù)人才，增加投入，加大技術(shù)改造力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)品升級(jí)和高水平的規(guī)模擴(kuò)張。突出地方特色，大力培植私營(yíng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞陶瓷、建材和食品加工等特色產(chǎn)業(yè)，按照積極引導(dǎo)、相對(duì)集中、龍頭帶動(dòng)、形成群體的指導(dǎo)原則，積極發(fā)展專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，大力推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張，加快建設(shè)一些常年性加工型的產(chǎn)業(yè)基地。對(duì)現(xiàn)有的私營(yíng)企業(yè)，在完善傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，今年要重點(diǎn)抓好大椿樹水泥廠30萬噸水泥熟料粉沫生產(chǎn)線，啟動(dòng)佑生藥業(yè)公司1150萬元、益生食品廠10萬元、意發(fā)玻璃廠450萬元、山里香食品廠20萬元的技改工作。對(duì)這些特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，縣里已建立了五套班子聯(lián)系個(gè)私經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)鍵要抓落實(shí)。鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，主要項(xiàng)目是：（1）6萬畝蔬菜基地建設(shè)，開發(fā)秋季蔬菜2萬畝；（2）扶持外銷5000頭仔豬營(yíng)銷戶6戶和1萬頭以上營(yíng)銷戶1戶，計(jì)劃新建肥豬和仔豬專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；（3）退耕還林2萬畝，發(fā)展板栗5000畝、核桃3000畝、印楝2000畝、塔拉2500畝，完成玉溪玉加寶纖維板廠扶持發(fā)展的原料基地（3400畝）建設(shè)；（4）發(fā)展花卉200畝，種植魯梅克斯2000畝、除蟲菊4000畝。（三）抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)我縣招商引資工作再創(chuàng)佳績(jī)。上半年，我縣超完成了市委、市政府下達(dá)的考核目標(biāo)。但目前仍存在一些問題。