【正文】 工程技術、安全管理、培訓教育、個體防護等方面的預防和控制措施，消除或降低檢維修作業(yè)風險。凡在檢維修作業(yè)前未實施風險分析、未采取和落實預防和控制措施的，一律不得實施檢維修作業(yè)。四是要嚴格確認檢維修作業(yè)的安全條件。所有化工裝置的檢維修作業(yè)必須按照“定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質量”的原則，嚴格檢查確認以下主要安全條件：制定檢維修方案，明確檢維修項目安全負責人和安全技術措施；對檢維修人員、監(jiān)護人員進行安全培訓教育和檢修方案現(xiàn)場交底；對生產(chǎn)裝置的工藝處理和設備的隔絕、清洗、置換等安全技術措施滿足安全要求；用于檢維修的設備、工（器）具符合國家相關安全規(guī)范的要求；檢維修現(xiàn)場設立安全警示標志，采取有效安全防護措施，保證消防和行車通道暢通；應急救援器材、勞動保護用品、通信和照明設備等保證完好并滿足安全要求；當生產(chǎn)裝置出現(xiàn)異常情況可能危及人員安全時，立即通知檢維修人員停止作業(yè)，迅速撤離作業(yè)場所，異常情況排除且確認安全后，方可恢復作業(yè)；建立質量安全過程管理機制，加強對關鍵檢維修作業(yè)的質量控制，防止致命質量隱患進入試壓或生產(chǎn)運行等環(huán)節(jié)；嚴格執(zhí)行交接驗收手續(xù)，確保檢維修后的設備設施安全運行。五是要加強對檢維修現(xiàn)場的安全管控。危險化學品從業(yè)單位要加強對檢維修作業(yè)現(xiàn)場，特別是受限空間作業(yè)、邊生產(chǎn)邊施工、局部停工處理或特殊帶壓作業(yè)等高危作業(yè)現(xiàn)場的安全控制，嚴格控制檢維修作業(yè)現(xiàn)場的人員數(shù)量，禁止無關人員進入檢維修區(qū)域；杜絕在同一時間、同一地點進行相互禁忌作業(yè)；減少立體交叉作業(yè)；控制節(jié)假日、夜間作業(yè)。同時，檢維修作業(yè)人員、監(jiān)護人員應選擇安全的工作位置，做好撤離、疏散、救護等應急準備，最大限度的減少事故發(fā)生時的人員傷亡。六是要強化對外來檢維修施工隊伍的管理。危險化學品從業(yè)單位要建立健全對承包商的管理制度，加強對外來檢維修施工隊伍的資格預審、選擇、開工前準備、作業(yè)過程監(jiān)督等過程的管理，選擇具備相應資質、安全業(yè)績好的施工隊伍承擔檢維修任務。要建立對關鍵工種施工人員技術安全技能的鑒定確認機制，防止低素質和無專業(yè)技能的人員參與關鍵設備的檢維修和安裝、施工。要對進入企業(yè)的外來檢維修施工人員進行全員安全教育和作業(yè)現(xiàn)場安全交底，對其安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應急預案進行審查，對作業(yè)過程進行全過程監(jiān)督。嚴格控制工程分包，嚴禁層層轉包。與外來檢維修施工單位簽訂合同時，必須簽訂安全管理協(xié)議。（三）強化源頭管理，嚴格危險化學品建設項目安全審批各市（州）安全監(jiān)管部門要按照《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第45號）和《四川省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則》（川安監(jiān)[2012]111號）的規(guī)定，認真履職，嚴格安全生產(chǎn)準入條件，嚴格技術和安全標準，督促企業(yè)加大安全投入，提高建設項目本質安全水平。抓好建設項目安全條件審查關，凡新建、改建、擴建項目，一律進入由縣級以上人民政府確定的化工園區(qū)或化工集中區(qū)；抓好建設項目安全設施設計審查關、嚴格按照國家安全監(jiān)管總局和住建部《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》（安監(jiān)總管三[2013]76號）規(guī)定，一要嚴格設計單位資質管理，按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033）對建設項目安全設施進行設計，并編制建設項目安全設施設計專篇，二要對涉及“兩重點一重大”和首次工業(yè)化設計的建設項目，必須在基礎設計時開展危險與可操作分析；抓好竣工驗收審查關，嚴格對照安全設施設計專篇內容進行符合性檢查，凡有不符合項，一律不得通過驗收。加大對建設項目執(zhí)法檢查力度，對凡未按照建設項目安全設施“三同時”要求擅自開工建設、投產(chǎn)的企業(yè)，要依法實施處罰，嚴禁越權違規(guī)審批?；方ㄔO項目。通過建設項目安全設施“三同時”管理，夯實企業(yè)基礎，從源頭上把好準入關。加強建設項目試生產(chǎn)期間的安全監(jiān)管工作。新建、改建、擴建化工建設項目試生產(chǎn)歷來是化工企業(yè)事故高發(fā)環(huán)節(jié)。各級安全監(jiān)管部門要高度重視試生產(chǎn)期間安全監(jiān)管工作，認真執(zhí)行國家安全監(jiān)管總局《關于加強化工過程安全管理的指導意見》（安監(jiān)總管三[2013]88號）和省局《關于進一步加強危險化學品建設項目試生產(chǎn)期間安全管理的通知》（川安監(jiān)[2013]205號）的有關規(guī)定，切實抓好化工建設項目試生產(chǎn)期間的安全監(jiān)管。加強對試生產(chǎn)企業(yè)試生產(chǎn)期間安全檢查，督促企業(yè)嚴格按照試生產(chǎn)方案進行管理，不斷研究解決試生產(chǎn)期間出現(xiàn)的新情況、新問題，確保試生產(chǎn)安全。（四）嚴肅事故查處，嚴格責任追究總書記2013年7月18日在中央政治局第28次常委會上關于安全生產(chǎn)工作的講話中指出：“要嚴格事故調查，嚴肅責任追究。要審時度勢，寬嚴有度，解決失之于軟，失之于寬的問題，對責任單位和責任人要打到痛處，讓他們真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲劇重演”。近年來，我省有些地區(qū)存在著事故調查處理不嚴格，吸取事故教訓不深刻，個別業(yè)主投資的企業(yè)發(fā)生多次事故、同類事故多發(fā)等突出問題。各級安全監(jiān)管部門要加大處罰力度，要嚴格執(zhí)行我省《強化危險化學品安全監(jiān)管“八項”舉措》。既要讓事故單位通過接受處罰吸取教訓、付出代價，又要讓責任人在接受處罰中受到教育、受到觸動。（五）加大暗訪檢查的力度，讓違規(guī)違法企業(yè)付出代價。各市、縣安全監(jiān)管部門要按照“四不兩直”的要求，組織有關人員對轄區(qū)內企業(yè)開展暗訪專項檢查活動。重點檢查：檢維修作業(yè)安全管理規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況，工藝裝置開停車方案的制定及執(zhí)行情況，動火和受限空間等安全作業(yè)規(guī)范的執(zhí)行情況，檢維修作業(yè)的風險分析情況，檢維修計劃的制定和落實情況，檢維修施工單位資質及與外來施工單位簽訂安全管理協(xié)議的情況，對檢維修人員的安全教育培訓情況。企業(yè)危險崗位操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況，企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況等。要切實加大對“三違”、非法違法生產(chǎn)等行為的打擊力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要依法予以處罰，并督促企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)重大問題和隱患，要下達立即停產(chǎn)指令，暫扣其安全許可證，限期整改，對期限內整改達不到要求的，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，提請當?shù)厝嗣裾P閉。各市（州）安全監(jiān)管局要對各縣（區(qū)、市）開展暗訪檢查的情況進行督查；省局也將對各地開展暗訪檢查的情況進行督查。最后，我再強調一點，當前經(jīng)濟增長下行壓力較大，化工行業(yè)也與其他行業(yè)一樣，企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)較多，經(jīng)濟效益下滑，職工收入會受到影響，導致化工生產(chǎn)企業(yè)職工思想波動，情緒不穩(wěn)，從而影響到對標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行，產(chǎn)生“三違”問題。各市（州）安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)除了對職工加強安全知識、技能的培訓教育外，