【正文】 合同也可以就這些問題進(jìn)行談判，來(lái)確定勞動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)保障的條件。所以，我想你說(shuō)的問題，在這部法律中都有相應(yīng)的規(guī)定。關(guān)于修改稅法第12條的問題，剛剛通過(guò)了這個(gè)決定，這個(gè)決定只是在原來(lái)稅法第12條的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了一個(gè)對(duì)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，至于國(guó)務(wù)院怎樣來(lái)行使這個(gè)授權(quán)，那是行政機(jī)關(guān)的事情，不是立法機(jī)關(guān)的事情，我就不能給你更為詳細(xì)的解釋。20070629 16:41[香港有線電視記者]: 那到底是暫緩還是減征？20070629 16:41[信春鷹]:只是授權(quán)國(guó)務(wù)院減征、免征的決定，具體是減征還是免征，是國(guó)務(wù)院的事情。20070629 16:41[香港有線電視記者]:是不是勞動(dòng)者可以有不同意見，他們可以做出一些罷工的集體談判的行為，是否會(huì)把他們拘留？20070629 16:42[信春鷹]: 罷工的權(quán)利不是本法要規(guī)定的權(quán)利，那是憲法領(lǐng)域中的問題。中國(guó)的工會(huì)法和其他的法律對(duì)于工人怎樣來(lái)表達(dá)他們自己的要求都有規(guī)定。20070629 16:43[新加坡海峽時(shí)報(bào)記者]: 我想問一下，今天剛通過(guò)的勞動(dòng)合同法以外，人大是否考慮修改或制定其他法律來(lái)防止或制止類似黑磚窯事件的發(fā)生。謝謝。這部法律是否會(huì)制裁涉及黑磚窯事件的人員？20070629 16:43[信春鷹 ]: 這部法律是自2008年1月1日起施行，就是明年1月1日施行。關(guān)于黑磚窯事件和類似的問題，即使沒有這部勞動(dòng)合同法，我們現(xiàn)有的已經(jīng)實(shí)施的法律和法規(guī)也有充足的依據(jù)來(lái)處理這個(gè)問題。比如刑法，黑磚窯的事件很多是侵犯了刑法，根據(jù)刑法也可以對(duì)這些問題進(jìn)行處理。至于這個(gè)領(lǐng)域還要不要有更多的立法？應(yīng)該說(shuō)對(duì)于勞動(dòng)權(quán)利的法律，在中國(guó)是比較完備的，一個(gè)重要的問題是實(shí)施的問題，如果我們看勞動(dòng)法，勞動(dòng)法實(shí)際上對(duì)于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于工人的保障、工人的權(quán)利寫得的是比較充分，問題在于它的實(shí)施不是那么理想。勞動(dòng)合同法明年1月1日實(shí)施以后，我們?cè)诙酱僬婪男新氊?zé)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制這個(gè)方面會(huì)做出努力，以保證我們制定的非常好的法律不至于落空。謝謝。20070629 16:45[勞動(dòng)部《職業(yè)》雜志記者]: 我想問一下，去年在北京市有一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議賠償案，當(dāng)時(shí)勞動(dòng)者獲得了120萬(wàn)元的高額賠償。迄今為止，這也是北京市賠償最高的勞動(dòng)爭(zhēng)議案，第47條有一個(gè)關(guān)于封頂?shù)馁r償限制，可能有人就會(huì)說(shuō)，這條對(duì)于很多高收入者的保護(hù)不是太有利。我想問一下立法原意和目的是什么？20070629 16:46[李援]: 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是我們這次立法過(guò)程中，大家非常關(guān)注的一個(gè)問題。關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，本法規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)，原來(lái)在制定過(guò)程中有一種意見認(rèn)為，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)面對(duì)的是各種類型的，全國(guó)各個(gè)地方的情況比較復(fù)雜，是不是本法不作規(guī)定，然后將來(lái)等到實(shí)施時(shí)由國(guó)務(wù)院或者勞動(dòng)行政部門來(lái)作具體的規(guī)定。后來(lái)經(jīng)過(guò)審議過(guò)程中委員們的意見，認(rèn)為本法作出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是非常必要的。我們?cè)谥贫ㄟ@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)遵循了幾個(gè)原則：第一個(gè)原則，考慮到我們從實(shí)施勞動(dòng)法十幾年以來(lái)的實(shí)際做法。因?yàn)檫@部法頒布實(shí)施以后，要和以前的做法相互銜接，所以第一個(gè)充分考慮了現(xiàn)行做法。第二個(gè)原則，結(jié)合考慮我國(guó)這十幾年來(lái)，特別是2000年以來(lái)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)際情況是發(fā)展的水平和階段。第三個(gè)原則，我們考慮了國(guó)際上通行的規(guī)則和方法。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是什么呢？經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是勞動(dòng)者失去工作，也就是勞動(dòng)合同解除和終止的時(shí)候，有一段時(shí)間他在沒有工作、尋找工作、失業(yè)期間需要獲得一些物質(zhì)的幫助，他的基本生活能夠得以保證。在這塊保證基本生活的所謂的物質(zhì)是由兩部組成的，一部分是失業(yè)保險(xiǎn)，另一部分就是企業(yè)要支付給勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這在世界上是通例的，根據(jù)每個(gè)國(guó)家的具體情況來(lái)確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)的水平。20070629 16:47[李援]: 這次勞動(dòng)合同法把經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)確定為按照勞動(dòng)者的工作年限，每工作一年支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為一個(gè)月的工資，這個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)就是解除合同前的12個(gè)月的平均工資。不滿6個(gè)月解除的支付半年的工資，如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在有一些高端勞動(dòng)者的收入是相當(dāng)高的，與低端勞動(dòng)者的差距很大。如果高端勞動(dòng)者按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按他的工作年限，要企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑?，企業(yè)的負(fù)擔(dān)很大。所以，按照國(guó)際上的一些通例，對(duì)這種情況也作了一些最高限額的封頂規(guī)定。我們規(guī)定對(duì)高端的勞動(dòng)者有兩個(gè)杠杠來(lái)限制：第一，月工資不得超過(guò)本地職工平均工資三倍。如果超過(guò)了三倍，就按照三倍來(lái)發(fā)。大家都知道，上個(gè)月北京市政府公布了《北京2006年上全市職工平均工資》，年平均工資是36097元錢。按照年平均工資，月平均工資就是3000元錢，按三倍來(lái)說(shuō)就是9000元錢。如果支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，一年的工作年限就要支付9000元錢。這個(gè)高限如果完全按照工作年限支付的話，也是相當(dāng)高的。所以對(duì)高端的勞動(dòng)者又限制了第二個(gè)限額，即最多支付的年限不能超過(guò)12個(gè)月，最多支付給他的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是12個(gè)月，每月支付9000元錢，最多也就支付給他108000元錢。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照這個(gè)水平，可能明年支付給高端勞動(dòng)者的補(bǔ)償，按照北京市可能就要提高。經(jīng)過(guò)征求意見，大家認(rèn)為，對(duì)高端、高收入勞動(dòng)者作這樣的限制是合適的，大家同意作這樣的限制。20070629 16:51[鳳凰衛(wèi)視記者]:在前不久有媒體報(bào)道關(guān)于肯德基和麥當(dāng)勞在用工上執(zhí)行工資標(biāo)準(zhǔn)的問題，好像不是符合當(dāng)?shù)氐囊?，另外也有媒體報(bào)道過(guò)，說(shuō)奧運(yùn)生產(chǎn)的企業(yè)在雇傭童工，針對(duì)這樣的情況，勞動(dòng)合同法有沒有相關(guān)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督的規(guī)定。針對(duì)這個(gè)問題，這部法律是否可以有追究的權(quán)力？謝謝。20070629 16:51[信春鷹]: 謝謝你提的這個(gè)問題，大家對(duì)這個(gè)問題都很關(guān)心。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，處罰肯德基、麥當(dāng)勞不是無(wú)法可依，他們違背了中國(guó)勞動(dòng)法的。我相信當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)監(jiān)察部門會(huì)依法和這些企業(yè)打交道。即使沒有現(xiàn)在這部勞動(dòng)合同法，對(duì)這樣的問題也是有法可依的。關(guān)于童工的問題，勞動(dòng)法中有明確的規(guī)定。今年早些時(shí)候，我們修改了未成年人保護(hù)法，這部法律中有更為嚴(yán)格的規(guī)定。所以這兩個(gè)問題都是有法可依的，可能問題出在這些事件中的用人單位無(wú)視中國(guó)的勞動(dòng)法，這是要由中國(guó)的勞動(dòng)監(jiān)察部門通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察或者必要的時(shí)候由當(dāng)事人通過(guò)司法的手段來(lái)主張權(quán)力。謝謝。20070629 16:53[南方都市報(bào)記者]:請(qǐng)問一下，勞動(dòng)合同法規(guī)定必須要訂立書面合同，在中國(guó)農(nóng)民工比較多，像建筑工人都是跟著包工頭打工，當(dāng)這部法律生效的時(shí)候，怎樣簽訂書面的勞動(dòng)合同，和誰(shuí)簽，有沒有具體的指引？簽訂的書面勞動(dòng)合同是否可行？20070629 16:54[信春鷹]: 簽訂書面勞動(dòng)合同的問題是本法努力要解決的一個(gè)問題，至于你提到的大批農(nóng)民工進(jìn)城，這在簽合同的問題上沒有障礙，任何勞動(dòng)關(guān)系都有雙方，任何勞動(dòng)關(guān)系的雙方只要按照法律規(guī)定的要求，簽合同并不是多么難的事情。因?yàn)閯趧?dòng)合同的文本，它的法定條款是固定的。各個(gè)不同的用人單位根據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn)、用工的方式可以有一些靈活的條款，前提是這些條款必須符合國(guó)家和法律的規(guī)定。如果這些都是確定的話，農(nóng)民工進(jìn)城簽合同從技術(shù)上來(lái)說(shuō)不是很困難的事情，是可操作的。20070629 16:54[新京報(bào)]:我有一個(gè)問題，我們知道現(xiàn)在勞動(dòng)者的維權(quán)成本是比較高的，這次通過(guò)的勞動(dòng)合同法增加了一條規(guī)定，就是勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者申請(qǐng)仲裁和提起訴訟。要求有關(guān)部門依法處理，如果不處理或者推托怎么辦？還有一個(gè)問題，就是有一個(gè)委員建議現(xiàn)在的勞動(dòng)糾紛有一個(gè)程序就是申請(qǐng)仲裁，這就增加了勞動(dòng)者的維權(quán)成本，是不是可以規(guī)定可以申請(qǐng)仲裁，也可以提起訴訟，在法律中沒有規(guī)定。信主任剛剛提到，對(duì)這部法律的執(zhí)行，我們會(huì)面臨很多執(zhí)行的問題，您說(shuō)要加大對(duì)執(zhí)行的監(jiān)督，我想知道我們具體會(huì)采取什么措施？謝謝。20070629 16:55[信春鷹]:我先談一下勞動(dòng)者的維權(quán)成本問題。我們國(guó)家制定這樣一部勞動(dòng)合同法，要解決的問題之一是解決勞動(dòng)者怎樣維權(quán)，他們的權(quán)利怎樣更明確，主要是解決這些問題。勞動(dòng)者維權(quán)成本大，現(xiàn)在大家都有共識(shí)，問題是我們?cè)趺礃影堰@個(gè)成本減下來(lái)。成本減下來(lái)，我們實(shí)際上對(duì)勞動(dòng)關(guān)系從頭到尾作了詳細(xì)的分析，沒有書面勞動(dòng)合同，是維權(quán)成本大的一個(gè)很重要的原因。當(dāng)你出現(xiàn)糾紛的時(shí)候，你沒有證據(jù)主張你自己的權(quán)力。近年來(lái)，我們目睹或者耳聞了一些非常極端的案子，比如勞動(dòng)者為了幾千塊錢，為了幾個(gè)月的工資無(wú)法討到，無(wú)法證明，最后釀成刑事案件。這種悲劇我們希望盡量不要再發(fā)生。在減少維權(quán)成本的方面，勞動(dòng)合同法做了非常大的努力，一個(gè)是要求有書面勞動(dòng)合同，在有糾紛的時(shí)候，大家就有一個(gè)東西可以主張、可以舉證，這是很重要的一方面。另外一方面，在我們這部法律當(dāng)中對(duì)于勞動(dòng)監(jiān)察部門的責(zé)任，實(shí)際上是有非常突出的強(qiáng)化，特別是在常委會(huì)期間出現(xiàn)了黑磚窯的事件，以及大家對(duì)這個(gè)事件的討論。由于有這樣一個(gè)事件，我們?cè)诒痉ǖ?8條、第95條都作了充分的規(guī)定，是一個(gè)回應(yīng)性的規(guī)定，這就要求執(zhí)法部門、監(jiān)察部門必須要履行他們的職責(zé)，如果不履行職責(zé)，他們要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。關(guān)于你提到仲裁或者是訴訟的問題，我們即將要制定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和處理的辦法，也是一個(gè)即將要提請(qǐng)審議的法律草案。你說(shuō)到在勞動(dòng)合同法中沒有看到救濟(jì)的途徑，勞動(dòng)合同法是一部實(shí)體法律，它不規(guī)定程序，關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理程序?qū)?huì)有其他的法律進(jìn)行規(guī)定。謝謝！20070629 16:57[路透社記者]:以前外資最擔(dān)心的是執(zhí)行以后時(shí)，法律可能會(huì)有三種標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外資的執(zhí)行可能會(huì)比較嚴(yán)格，怎么保護(hù)外資的權(quán)益？20070629 16:59[信春鷹]:外資的擔(dān)心是完全沒有必要的。中國(guó)的法律執(zhí)行從來(lái)都沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)，都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如果說(shuō)在實(shí)踐當(dāng)中，有一些操作上的傾斜，我認(rèn)為更可能的是向外資傾斜，因?yàn)槲覀円稽c(diǎn)都不用隱諱，很多地方都要留住外資、吸引外資，有的時(shí)候?qū)ν赓Y表現(xiàn)出非常大的容忍。即使他們?cè)谇址竸趧?dòng)者權(quán)益的情況下，當(dāng)?shù)匾埠苌偃ヒ郧址竸趧?dòng)者權(quán)益為理由與外資提出交涉，我倒是希望外資企業(yè)和中國(guó)的企業(yè)一樣自覺、認(rèn)真地遵守法律的規(guī)定。20070629 17:01[中國(guó)人大網(wǎng)]:勞動(dòng)合同法新聞發(fā)布會(huì)直播到此結(jié)束，謝謝。第四篇：國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就戒毒條例答記者問國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《戒毒條例》有關(guān)問題答記者問新華網(wǎng)北京６月２６日電（記者 陳菲、鄒偉）在２０１１年６月２６日第２４個(gè)國(guó)際禁毒日當(dāng)天，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布《戒毒條例》，條例自公布之日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問題回答了記者的提問。全面規(guī)范戒毒工作問：為什么要制定該條例？答：《中華人民共和國(guó)禁毒法》（以下簡(jiǎn)稱禁毒法）規(guī)定了自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等戒毒措施，同時(shí)規(guī)定，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的設(shè)置、管理體制和經(jīng)費(fèi)保障由國(guó)務(wù)院規(guī)定。為了實(shí)施禁毒法規(guī)定的各項(xiàng)戒毒措施，全面規(guī)范戒毒工作，有必要在總結(jié)以往強(qiáng)制戒毒、勞教戒毒執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及禁毒法規(guī)定的其他戒毒措施的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定《戒毒條例》。主動(dòng)接受戒毒治療不予處罰問：條例對(duì)自愿戒毒是如何規(guī)定的？答：禁毒法對(duì)自愿戒毒作了原則規(guī)定：吸毒人員可以自行到具有戒毒治療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療；吸毒人員主動(dòng)到有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療的，不予處罰?？紤]到自愿戒毒與公安機(jī)關(guān)責(zé)令吸毒成癮人員進(jìn)行的社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒等戒毒措施存在較大區(qū)別，為了體現(xiàn)對(duì)吸毒成癮人員的關(guān)愛，引導(dǎo)其積極、主動(dòng)到戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受治療，依照禁毒法的原則規(guī)定，條例專設(shè)一章，對(duì)自愿戒毒作了專門規(guī)范：一是明確國(guó)家鼓勵(lì)吸毒成癮人員自行戒除毒癮。二是規(guī)定了戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與自愿戒毒人員或者其監(jiān)護(hù)人簽訂自愿戒毒協(xié)議，就戒毒方法、戒毒期限、戒毒的個(gè)人信息保密、戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守的